德国社会保障法律体系研究

德国从社会福利的意义上去诠释社会保障法,其社会保障法的建立正是为了完善对基本法中对社会福利政策实施的保障。作为世界上最早制定社会保障法的国家,德国在20世纪初已建立了当时比较健全的社会保障制度。德国社会保障法是一部覆盖面极其广泛、内容十分细致的法典。德国社会保障法典发展至今共有十二卷。德国拥有种类丰富、涵盖面广、体系完备、法律健全、运行良好的社会保障制度体系,其法律传统与中国相似,故其社会保障法律制度体系及立法技术对中国的社会保障立法有一定借鉴作用。     

完善立法听证制度的思考和建议

2000年3月，《立法法》正式将听证引入立法程序，这标志着我国正式建立了立法听证制度。近年，各地人大也相继进行了一系列立法听证实践，对于提高立法质量、扩大立法机关的社会政治影响起到了积极的促进作用。但与一些发达国家相比，立法听证在我国尚处于探索阶段，还存在一些不够完善的地方。     

论我国社会保障立法的价值取向

社会保障立法的价值取向是设计社会保障制度的前提。考察我国以往社会保障的改革历程和立法现状 ,就会发现社会保障立法的价值取向与经济政策和经济立法的价值取向日益混为一体 ,这也是社会保障立法滞后的深层原因。社会保障的功能和我国经济发展的实际情况 ,决定了社会保障立法应把维护社会成员的生活秩序和整个社会的秩序作为首要的和根本的价值取向 ;同时 ,要通过社会保障立法 ,建立为了满足以社会公平为目标的社会机制 ,并通过对国民收入的再分配实现一种相对的社会公平 ,以此促进经济效率的提高     

加快社会保障立法

社会保障是政府和社会依法为社会成员提供基本生活保障的社会安全制度。在市场经济条件下，建立健全社会保障法律体系至关重要。经过十几年的改革实践，我国社会保障制度改革取得了一定的进展，也积累了不少有益的经险。但是，在社会保障立法方面进展不大，主要问题有：一是没有法律效力等级较高的社会保障法律或行政法规，致使全国性的社会保障制度改革无法协调和深入；二是各地制定的社会保障地方性法规和政府规章造成了不同地区间的制度差异，加大了国家通过立法统一社会保障制度的难度。因此，社会保障制度改革和立法要在全国范围内取得…     

台湾社会救助制度主要特点和启示

正一、台湾社会救助制度基本情况台湾的社会保障制度主要由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成。与社会保险相比,台湾的社会救助制度处于辅助地位,主要用于弥补社会保险制度的不足。但它对于编织毫无漏洞的社会保障"安全网",仍具有不可替代的作用。以社会救助的立法为分水岭,台湾社会救助制度的发展可分     

英国社会保障立法体系的演进与运思

英国是老牌工业化国家,也是世界历史上最早颁布《济贫法》和宣布建成福利社会的工业化国家,其"福利国家"模式有着悠久的历史和鲜明的特色。本文通过对英国社会保障立法的演进过程的梳理,总结和归纳英国各个历史阶段社会保障立法的形成及制度规范,阐述了英国现行社会保障体系的形成过程。在中国工业化大发展的时代,传统的"家庭保障"模式正发生深刻变化,借鉴英国社会保障的立法经验,制定出适合中国国情的中国社会保险体系,并将广大农民也纳入社会保险的范围之列,是新时期我国社会保障立法的重要议题。     

完善我国社会保障制度的法律思考

社会保障制度是一个国家的重要经济社会制度。在我国，社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。随着经济体制改革的深化、经济结构调整力度的加大、市场竞争的加剧，经济运行中的一些深层次矛盾逐步显现，特别是如何保障国有企业下岗职工的基本生活和企业离退休职工养老金按时足额发放问题日益成为社会普遍关注的热点，迫切要求社会保障制度的进一步健全和完善。社会保障立法是社会主义市场经济法律体系中的重要组成部分，党中央、国务院对建立健全社会保障体系的工作十分重视，加快社会保障法制建设已刻不容缓。一、社会保障在…     

曹志秘书长在人大工作研讨班上的讲话

借这次研讨班的机会,向大家通报一下人大工作情况,主要是全国人大常委会近期的工作和一些考虑,供同志们参考。一、关于立法工作近几年来,立法步伐明显加快。从1993年八届全国人大一次会议至今年10月,全国人大及其常委会共通过了93件法律和有关法律问题的决定,占改革开放18年来制定法律总数的近三分之一。同一时期,享有立法权的地方人大及其常委会通过的地方性法规约2500件,占改革开放18年来制定地方性法规总数的一半。1994年初,中央批准了《八届全国人大常委会立法规划》。八届全国人大及其常委会的立法工作,是按照这个规划有计划有重点有步骤地进行的。列入立法规划第一类,即本届内提请审议的立法项目115个,已审议65个,其中通过了56个;还有50个尚未审议。最近,我们对这50个立法项目进行了分析,其中有5个立法项目的内容可在有关法律中解决,不需要再单独立法,如惩治贪污贿赂法、关于玩忽职守罪的补充规定等立法项目拟规范的内容,可以在刑法修改加以解决,不必再单独制定这方面的法律;有一些立法项目属于立法条件尚不成熟,近期内难以出台的,如新闻法、签证法、社会救济法、股份合作法等。有的法律草案,如破产法草案,全国人大财经委已起草出来,但考虑目前社会保障制度还没建立起来,未提请审议;国有资产法也已起草出来,委员长会议进行了讨论,现正在协调中。根据上述情况,看来需要对五年立法规划做适当的调整、补充和修改。     

立法进程中立法机关与媒体的沟通互动研究——以上海市立法机关为例

通常来说,媒体仅是单向的作为立法机关的传播工具,向公众传播立法信息。随着时代的发展,法治进程的不断推进,二者关系已悄然发生改变,但在实际操作中,立法机关却处于矛盾的立法工作心态,对媒体的态度在"敢与不敢"放手中徘徊不定。基于以上思考,本文以上海市立法机关为例,梳理立法机关与媒体之间已形成的沟通互动机制,分析二者在沟通互动中的定位,并提出二者在沟通互动中仍有一些"壁垒"要冲破;最后为提高立法的科学性、民主性而为二者的沟通互动提出了进一步的开放要求。科学立法、民主立法的实现,是为了实现良法之治,社会的和谐有序。     

西方国家的社会保障制度给我们的启示

如今，社会保障在西方国家所释放出的能量越来越受到人们的重视。如果把整个社会经济比做一艘乘风破浪的舰船，社会保障就是遭遇风暴时的避风港。它消除了人们处于不确定社会中的恐惧，减少了社会成员面临的种种风险。可以认为，成熟的社会保障制度，是保证西方发达国家最近几十年以来社会稳定和经济发展的有力武器。——————————社会保障制度最早形成于十九世纪末的德国，二战之后，在英、法、瑞典、加拿大等国家中得到正式确立与发展。各国相继以社会保障形式缓和日益尖锐的社会矛盾，通过政府干预解决市场所不能解决的问题——这…     

新形势下亟待加强社会保障的立法工作

新形势下亟待加强社会保障的立法工作于业俊在确立社会主义市场经济体制的新形势下，加强社会保障的立法工作，是建立和完善经济体制改革重要配套工程的大事。一、社会保障的内涵和外延是立法的基本内容①社会保障是“国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安...     

论我国社会保障法律体系

文章认为建立完备的社会保障法律体系 ,是我国社会保障事业发展的迫切需要。我国现阶段宜采用就社会保障的各项具体内容分别进行立法的分散型法律体系。我国的社会保障法律体系主要由社会保险法、社会救济法、社会福利法、优待抚恤法所组成。社会保障的基本制度须由全国人民代表大会或其常务委员会制定法律 ,执行社会保障法律的事项可由国务院制定行政法规 ,执行社会保障法律、行政法规的事项可由国务院相关部委制定部门规章 ,具有地方特色的社会保障制度可由享有地方立法权限的地方国家机关制定地方性法规或规章。     

中国立法大转型

今年6月，历经四审的劳动合同法成功通过；8月．力图解决就业难问题的就业促进法获得通过。而早在年初公布的全国人大常委会2007年立法计划中．劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等关涉民生利益的立法占了重要内容。社会救助法和慈善法也已列入了人大的立法规划。在地方立法上，各省（自治区、直辖市）已陆续出台了一些保障民生的地方性法规。许多迹象表明，中国解决民生问题、促进社会公正、关怀弱势群体的立法开始大规模启动，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应．也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。这寓示着中国立法战略的重大调整，中国立法正在经历一次历史性转型，将对中国社会产生极其重大的影响。有理由相信．随着越来越多的保障民生法规的出台，普通百姓的权利、生活、安全，将获得更多、更有力的法制保障。     

使单行条例在民族自治地方社会主义现代化建设中发挥更大作用

作为民族区域自治法的配套法规之一，制定单行条例是宪法赋予自治地方的一项重要自治权。目前云南省已制定的29个单行条例，与自治条例在实施中相辅相成，对巩固边疆稳定，加强民族团结，推动自治地方经济文化发展和社会进步，起到了积极的保障和促进作用。随着改革的深化，社会主义市场经济的建立，民族立法上也出现了一些新的变化和特点，主要表现在这样几个方面：一是自治条例的制定任务完成后，单行条例已成为民族立法的主要形式。二是为适应社会主义市场经济发展和加快脱贫致富步伐的客观要求，经济立法已成为制定单行条例的重点内容。…     

完善社会保障体系 推动和谐湖北建设

近年来，我省社会保障制度改革与建设步伐不断加快，并取得了重要进展。以职工基本养老、失业、医疗保险和城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系已初步建立，保障覆盖范围逐渐扩大，保障能力逐步增强，保障管理的专业化水平和管理效率在不断提高，政策、法规也在不断完善。这对于推动改革、促进发展、维护社会的和谐与稳定，发挥了独特作用。但还存在着一些亟待解决的、与社会主义市场经济的快速发展和当前建设社会主义和谐社会的总体要求不相适应的问题。     

我国农村社会保障立法研究

尽管宪法确立了社会保障的法律地位，但我国农村社会保障立法严重滞后。文章阐述了加快农村社会保障立法的必要性和紧迫性，针对现行立法存在的主要问题，提出了完善农村社会保障立法的实践路径。     

被侵权人自杀的法律规制——基于中国、西班牙立法与司法的比较

关于被侵权人自杀的法律规制,在西班牙,刑法明确规定了教唆自杀罪,保险法也规定了可予理赔的自杀行为。虽然《西班牙民法典》未作出明确规定,但在作为规制特殊侵权责任的劳动法、社会保障法中,就工伤事故中受害人自杀的,规定了相应的损害赔偿责任;民事司法实践也通过特殊监管义务制度、因果关系推定制度和共同过失制度解决侵权行为致人自杀时的责任分配。我国部分立法就自杀相关问题进行了规范,司法实践通过一些案例做出积极探索。比较中国、西班牙就被侵权人自杀在立法与司法上的规制,有利于进一步明确问题所在,妥善解决该类纠纷。     

《社会法崛起》专题报道之二 社会立法路线图

传统的社会法定位，主要包含劳动法制、社会保障法制、特殊群体利益保障法制等等。在我国极为薄弱的社会法体系中，相对完备的是保护特殊群体权益的制度安排。目前，残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、预防未成年人犯罪法等社会立法已先后面世，有的还适时作了修订。     

农民工养老保险地方立法及实践反思

由于我国社会保障法律制度体系中没有一部系统的社会保障法，有关农民工养老保险立法大多是授权地方立法来规定的，由此形成了统一立法、单独立法和综合立法三种模式。在实践上，各地立法不一，农民工养老保险待遇不尽相同，缺少养老保险衔接转移的相关权利义务规定．从而使农民工养老保险很难落到实处。     

加快完善我省社会保障体系

社会保障关乎国运,惠及子孙。建立一个独立于企事业单位之外的统一、规范、完善的社会保障体系,是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。近年来,我省社会保障工作发展较快,已建立起社会保障体系的基本框架,为促进全省社会经济的发展,维护稳定起到了积极的作用。但是,也应该清醒地看到,我省社会保障体系建设仍然存在一些比较突出的矛盾和困难: 第一,社会保障意识不强,社会保障基金征缴困难。由于思想认识和政策措施不到位,一些