关于2005年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告

省审计厅2005年度省级预算执行审计,突出对重点部门、重点资金和市级预算执行的审计监督。主要审计了省财政厅组织预算执行情况,省地税系统税收征管及经费收支情况,省级9个部门预算执行情况,省级预算内基本建设资金管理使用情况,庆阳、平凉、酒泉、张掖、嘉峪关、天水6个市财政预算执行情况。共审计和延伸审计了129个一、二级预算单位,审计资金总额201亿元,占一般预算支出、基金预算支出、预算外支出总额的36%。省委、省政府领导对去年预算执行审计结果多次作出重要批示,要求逐一整改落实;各有关部门认真制订整改措施,积极纠正存在的问题;省…     

如何建立和健全内部会计监督制度

一、建立健全内部会计监督制度的必要性会计监督作为经济监督的重要内容,是从本单位经济利益出发,对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性所进行的全面监督,其重点是合法性的监督,以使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针、政策和法令。《会计法》规定:“会计机构、会计人员必须遵守法律、法规,按照本法规办理会计事务,进行会计核算,实行会计监督。”在社会主义市场经济刚刚建立,法制建设尚不健全的情况下,不断强化会计监督职能尤其重要。1.建立健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。《会计法》规定:“各…     

关于推行国库集中支付制度的探讨

一、我国推行国库集中支付制度的必然性以前,我国实行的是国库分散支付体制,即财政部门根据预算按期将资金拨付给预算单位,钱如何使用,由预算单位自己负责。国库分散支付制度主要存在以下三个弊端:首先,分散支付在监督上软弱无力。我国的国库监督体制主要由财政部、审计署和人大常委会三者构成。财政部负责国家财政资金收入拨付的检查和监督;审计署负责对同级各部门和下级政府预算执行情况、决算情况,以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督;人大常委会监督中央和地方预算的执行。应该说,这样的监督系统也是较完备的。但是,政府对支出…     

取消领导“签字权”利于科学预算

在“签字财政”时代,领导的笔就好比开关,控制着政府资金的“水龙头”。但从2004年开始,四川省成都市青羊区率先取消了领导财政批钱的“签字权”,要求各部门用钱必须严格按预算执行。新政策执行以来,今年上半年该区不仅没有追加一笔预算,还审减不合理预算编制支出4.2亿元(2005年12月1日《工人日报》)。用钱单位“跑部钱进”,领导批钱“头脑一热”,财务部门“暗暗叫苦”。这,应该说是“签字财政”时代的典型特征。在这种“人治”局面下,政府财政资金难免会出现使用混乱、审批无章、难以监督等情况,出现财务“黑洞”也就在所难免。如今,成都市…     

审计在四化建设中的地位和作用

一、审查部门、单位的计划、预算、决算的执行情况,加强国民经济管理。通过对部门和单位的计划和预算的执行情况的审查,就能够预测计划和预算的执行情况,分析出影响计划执行的因素,以便采取措施,改进工作。二、审查部门和单位的增收节支、开源节流情况,促使部门和单位改善经营管理,厉行双增双节,不断提高经济效益。审计就是对各部门、各单位已经发生的各项收支和经营成果进行严格的审查,既     

权力制约与监督:预算法治的视角

"权易滥用、滥则腐败"的道理已经为人们所熟知,从政府权力受约束和监督的历史和现实看,预算法治由于其为政府权力规范运行的基础和支撑,因而使得权力的制约与监督有了有效途径。我国预算法规定,预算管理权在人大和政府之间依照法定流程和环节进行配置,实际上就已经形成了一定的制约关系。宪法、监督法和预算法明确规定,预算的编制过程、执行过程由人大监督,从而确立了人大对于政府预算的监督地位。现代预算制度的应有之义和基本要求就是预算法定,预算法定在我国就是通过人民代表大会制度,在完善预算法律法规的基础上对政府预算进行依法审查和监督。     

湖南桑植：注意发挥被“一刀切”干部的作用。

县委制定下发《关于加强对从现职领导岗位上退下来干部管理的意见》，规定凡退出现职领导岗位的干部，在未到龄办理退休手续前，必须正常上班；各部门各单位必须根据他们的身体状况和特长，安排适当的工作。每位“二线”干部至少要分管一项工作，协管一个业务科室。对不按要求正常上班的，按照在职干部管理的有关规定扣罚相应的工资、奖金。对工作勤勤恳恳，成绩突出或超额完成责任目标任务的，     

人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

国库集中收付制度浅析

我国正在逐步实施国库集中收付制度,以彻底扭转因目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户造成“糊涂账”的混乱局面。所谓国库集中收付制度,也称国库单一账户制度,就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须通过国库单一账户体系支付到最终商品、劳务、工程提供者;它是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,是市场经济体制下与公共财政相适应的财政国库管理制度,也是世界上大多数国家通行的财政资金运作模式。在这种制度下,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,由财…     

新《预算法》有哪些突破?

<正>突破一:完善政府预算体系,健全透明预算制度。新《预算法》明确规定"政府的全部收入和支出都应当纳入预算",实行全口径预算管理。突破二:改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。新《预算法》明确规定"各级政府应当建立跨年度预算平衡机制"。就是说,一个预算年度内财政收入短收了,     

应急财政的规则困境及立法选择

应急财政在公共风险治理中有着基础性作用。现行《预算法》及相关应急法律在规则供给上存在明显不足，导致应急支出面临无法可依和法外执行并存的困境，对此，有必要在立法层面构建一套成熟、完备、科学的应急财政规则，以确立应急支出的规则依据，并通过事中、事后的审查监督，确保应急资金合法、合理、有效使用。在财税法律体系基本完备的前提下，应坚持法典化的基本思路，通过补充和修改的方式在《预算法》及应急法律文本中明确应急资金来源、应急预算审查方式和标准、应急支出权责划分等具体内容。     

“小金库”:打住

敛财:各施法术 “小金库”,是指违反国家财经法规及其它有关规定,侵占截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私人的各项资金。在现实生活中,“小金库”的钱来路很多,敛财形式多种多样。 1、罚款。一些执行法律、法规职能的单位,在对违反法律、法规的单位和个人处罚中,将部分或全部罚款收入不入单位的“大帐”,而入了单位的“帐外帐”。     

让审计工作真正成为国有财产的守护神——访省审计厅厅长张力学

2006年7月27日,甘肃省审计厅向省十届人大常委会第23次会议作了《关于2005年度省级预算执行及其他财政收入情况的审计工作报告》,并将审计结果向社会进行了公告。从审计报告来看,今年突出了对重点部门、重点资金和市级预算执行情况的审计监督。主要查出的问题有五大类:1.挤占挪用和未及时拨付资金;2.虚列支出和无依据收费;3.应缴未缴预算内外资金的问题;4.国有资产管理不够规范;5.往来账务清理不及时。在省级预算执行部门中还出现了应缴未缴预算内外资金的问题。今年的审计工作报告详细反映了预算执行审计情况,注重反映深层次问题,注重加强…     

深入贯彻新《预算法》 不断推进预算管理制度改革

<正>2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,重新颁布了修订后的《预算法》(以下简称新《预算法》),并于2015年1月1日起施行。新《预算法》全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,为深化预算管理改革指明了方向。改革开放以来,按照中央统一部署和要求,内蒙古在预算管理制度改革方面进行了一系列实践和探索,从1994年的分税制改革,到之后20年来进行的所得税分享改革、取消农牧业税、成品油税费改革等税制改革,以及部门预算、国库集中支付、政     

他山之石

厦门十条规定制止铺张浪费福建省厦门市出台了十条厉行节约反对铺张浪费的规定,要求今年政府各部门一般性公用经费一律实行“零增长”或“负增长”。这十条规定包括:严格审批各单位新增固定资产的购置,严格出国出境的经费管理,严格经费支出管理,严格控制召开各类会议,严格执行中央、省、市纪委有关廉洁自律的规定,严格控制机关事业单位办公用房的租赁和装修,严格在职干部的各种培训管理,严格预算单位财务核算体制,严格各项财务票据的审核和预算批复程序。(摘自《中国纪检监察报》)深圳重处七种行政过错广东省深圳市今年重点查处和追究以下七…     

改革

干部参加学习培训不准“陪读” 日前，中共中央组织部印发《关于在于部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。《规定》要求，干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。     

国家预算是政府实施宏观管理的重要手段

一、国家预算是政府的基本财政收支计划预算是机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划，国家预算则是各级政府的基本财政收支计划。我国国家预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的，国家预算一般由中央预算和地方预算组成。国家预算形式和体系必须遵循五条原则。一是公开性原则，即预算及执行情况必须公之于众，接受人民监督。二是可靠性原则。每一收支项目的数字指标必须依据充分确定的资料进行科学计算，不得假定、估算、任意编造。三是完整性原则。列入国家预算的一切财政收支包括预算外收支都必须完…     

开拓创新的内蒙古自治区巴彦淖尔市审计局

巴彦淖尔市审计局紧紧围绕全市经济建设工作,加大审计监督力度,努力发挥审计职能作用。21年来,全市审计机关共审计单位1.3万个(次),查处各类违纪违规行为金额39.3亿元,上缴财政金额1.96亿元。向司法机关和纪检监察机关移送案件75起,有3268篇审计工作报告、信息被各级党委政府和上级审计机关批示、采用。一是不断深化财政预决算审计。坚持不断规范财政、部门预算执行情况,注重对部门综合预算“收支两条线”和政府采购制度的执行情况进行审计,积极探索部门预算执行和财政资金使用效益的审计方法,提出了许多加强管理和完善制度等方面的建议。二…     

中组部:干部培训不准以同学名义搞“小圈子”

日前,中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,要求各地区各部门按照中央"八项规定"精神,进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。《规定》强调,无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员,必须端正学习态度,树立学员意识,严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定,把精力主要放在学习上,认真完成培训任务。干部管理部门和干部教育培训机构要对参     

为什么要改进预算管理制度?

正答:《决定》提出,要"改进预算管理制度",并把它放在深化财税体制改革的首要位置,提出了明确要求。预算管理制度,是国家以法令形式规定的有关预算收支管理方面的准则和规范,是保证国家预算正确编制和顺利执行以及监督检查预算执行情况的法律依据。预算制度是现代国家财政管理制度的核心。编制和执行预算的过程,实质上是体现、落实党和国家方针政策的