检察机关是实行双重领导原则吗?

一九八○年第一期《法学杂志》发表的金默生、柴发邦同志《学习刘少奇同志关于加强检察工作的精辟论述》一文(以下简称金、柴文章),从检察机关在国家机构中所处的地位论述检察机关的领导关系时,摘引了人民检察院组织法第十条的规定,认为“人民检察院实行双重领导的原则”,即:一方面检察机关本系统上下级之间是领导与被领导的关系,另一方面“人民检察院受本级人民代表大会和它的常务委员会领导”,也就是说人民代表大会和它的常委会与同级检察院之间是领导与被领导的关系。这种见解,我们认为值得商榷。     

完善检察机关双重领导体制设想

目前,我国党对地方各级检察机关的双重领导体制是以块块领导为主（行政区划党委领导）,条条领导为辅（检察系统内部党的领导）,其结果是上级检察机关对下级检察机关的人、财、物基本无权管理,双重领导有名无实。党对检察机关实行双重领导无疑是正确的,必须坚持。但必须弄清,同级党委对本辖区检察机关的领导是党的领导,而上级检察机关党组织对下级院的领导同     

坚持党对检察机关的领导 坚持双重领导的原则

本刊今年第一期发表了山西省人民检察院岳联国、梁权同志《从制度上保证检察机关真正独立行使检察权》的文章,在政法界特别是检察系统引起强烈反响,先后收到几十篇稿件,大家围绕领导体制的改革,就如何加强党对检察机关的领导,从制度上保证检察机关独立行使检察权的问题,各抒己见,进行了认真的探索和热烈的讨论。因为这是当前法制建设中的一个重要问题,既然认识上还不尽一致,甚至还存在一些模糊观念,那么,与其存而不论,就不如疑义相析,通过争鸣以求达到比较一致的认识。实际情况表明,我们开辟这样一个问题讨论专栏是必要的,确实有益于改善和加强党对检察机关的领导,也有益于人民检察机关依法独立行使检察权的正确实践。现在,我们发表请王桂五同志撰写的这篇文章,作为这次讨论的一个小结。     

改革和完善检察机关领导体制刍议

<正> 党的十三大报告指出:“把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟”;“政治体制和经济体制改革的目的,都是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力,充分发挥社会主义的优越性”;“改革的长远目标,是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。”党的十三大关于政治体制改革的指导思想,也就是我们改革和完善我国检察机关领导体制必须遵循的指导思想。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国人民检察院是国家的法律监督机关。因而,我国检察机关实行的领导体制必须充分反映我国     

荷兰检察机关的体制、职能和管理

２００２年１０月底１１月初，根据与荷兰有关方面签订的司法交流与合作协议，高检院派团赴荷兰，深入考察了解荷兰的检察制度，这在中荷检察交流史上尚属首次。荷兰是世界上平均海拔最低的国家，不仅以壳牌石油、菲利浦电器、阿贾克斯球队和风车、木鞋、郁金香等知名世界，该国的检察制度也独具特色，特别是其对我国检察官的管理和近年来进行的检察改革，对发展完善中国特色社会主义检察制度很有启发借鉴意义。一、荷兰检察机关的机构设置和管理体制荷兰的检察机关同法院设在一起，形式上分为三级，全国共设有１个最高法院检察院、５个上诉…     

论我国检察机关的领导体制

建国以来,我国检察机关的领导体制虽然几经反复和变化,但在司法实践中所产生的效果仍然不能令人满意,对于我国检察机关应建立什么样的领导体制,仍在争论之中。本文拟就这一问题作一分析并提出一些改革的构想。一、我国检察机关领导体制的演变我国检察机关的领导体制,经历过多次反复和变化。1949年12月批准的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》第2条明确规定:“全国各级检察署均独立行使职权,不受地方机关干涉,只服从最高人民检察署之指挥。”这表明,我国检察机关在建立之初实行的是垂直领导的体制。1951年9月通过的《各级地方人民…     

检察机关实行案件管理的现实意义和路径选择

最高人民检察院下发《关于加强案件管理的规定》后,案件管理是各级检察机关突出强调的一项工作。案件管理分为两个层次,一是个体案件管理,二是总体案件管理。个体案件管理突出案件承办人在个案办理中所起的主动支配作用。总体案件管理则强调对进入检察机关诉讼程序的全部案件进行质量、进度控制,并对管理者作出决策提供依据。①本文将跳出个体案件管理的框架,从检察机关实行总体案件管理的现实意义出发,立足检察机关案件管理的现状,通过借鉴先进管理理念和管理方法,探讨科学的案件管理路径,以期有利于改革和完善检察机关的案件管理机制。     

完善检察机关领导体制的思考

随着依法治国方略的迅速实施 ,检察机关的任务愈来愈重 ,法律监督必须强化。检察工作“2 0字”方针明确提出“加强监督” ,正是顺应时代要求的科学之举。但是 ,现行的体制 ,有诸多方面严重制约着监督力度的加强 ,检察机关领导体制为制约之最 ,这个现行体制不改变 ,其它方面再改革也难跳出监督乏力的窠臼。一、现行领导体制不顺 ,名不副实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国检察院组织法》都明确规定 :“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作 ,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作”。这是由法律统一和法…     

论我国检察机关在国家体制中的地位和作用

我国检察机关是国家权力机关的组成部分,是人民民主专政的重要工具之一,在社会主义革命和社会主义建设中,对于维护国家法制的统一,巩固人民民主专政,促进经济体制改革,保护公民的合法权益方面,日益显示出它的重要地位和作用。检察机关在国家体制中的地位我国的公安机关(包括国家安全机关),人民检察院和人民法院,在刑事诉讼中是三个不同的职能部门。刑事诉讼法第3条规定:“对刑事案件的侦查、拘留、预审,由公安机关负责。批准逮捕和检察(包括侦查),提起公诉,由人民检察院负责。审判由人民法院负     

检察机关实行绩效管理的价值评析

绩效管理是现代社会的一项有效的管理手段。检察机关实行绩效管理能够实现检察院整体与检察人员个人发展的共赢,提供一个领导与所属人员沟通的平台,并为检察人力资源管理与开发等提供必要的依据。检察机关实行绩效管理要注重目标的分解,以人为本的模式设计,以及沟通艺术的发挥。     

我国检察机关的体制与民事公诉

我国现行的检察机关的体制在职能上是以刑事检察为主,以民事检察为辅;在管理体制上是以地方监督为主,以上一级检察机关领导为辅:在办案中,遇有大案要案须向地方党委政府汇报.本文指出这样的检察体制将会严重阻碍民事公诉的顺利进行:因为大多数民事公诉案件都将涉及地方中方方面面的利益,应该对我国现行的检察体制予以改革.     

当前检察机关实行干部考聘制的难点

难点之一:大气候仍不够强劲。尽管不少检察院把加大人事制度改革力度,实行干部考聘制列为改革工作的重点之一,并先行试点,意欲逐步推开。但是,时至今日,那种上岗凭能力、任职凭实绩的大气候仍不够强劲,不少人观念不够更新,思想不够解放,总认为检察机关作为司法单位,人事工作只能以单一的行政命令和组织任命为准,不宜搞新花样。甚至错误地认为,推行聘任制就会添乱,不利于单位秩序的稳定。同时,部分领导决心不大,思想不够解放,存在畏     

对国营企业实行股份制的商榷

当前,随着经济体制改革的深化。在一些国营企业的产权结构形式中出现了从承包制向股份制的推进。通过“宪法学”的学习,我认为这是一个有悖于宪法的原则问题,值得商榷。其依据是:第一,宪法第六条规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有嗣,即全民所有制和劳动群众集体所有制。”宪法第七条规定:“国营经济是社会主义全民所有制经济,是国民经济的主导力量。国家保障国营经济的矾固和发展。”这就     

为国企改革和发展服务是检察机关的神圣职责

党的十五届四中全会是在我国改革与发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》) ,是加快国有企业改革和发展的纲领性文件 ,也是整个经济体制改革和国民经济发展的一个跨世纪的战略决策。深入贯彻四中全会精神 ,充分运用检察职能为国有企业改革和发展服务 ,是当前和今后一个时期检察机关的一项重要政治任务。改革开放以来 ,党中央召开全会专门研究国有企业的改革和发展问题还是第一次 ,并且作出了重要《决定》。这无论是在我国国有企业发展史上 ,还是在我国…     

我们是如何发挥研究室作用的

近年来,呼和浩特市新城区检察院研究室在如何发挥职能作用方面,进行了积极探索和实践,取得了一定成效,使该部门由原来单一地抓调研,变为现在积极参与院内重大问题的决策;协助抓好队伍建设和各项制度建设;进行案件督查、评查;对提交检委会的案件进行审查;参与院内各项目标的考核,形成一个以调研工作为核心,工作辐射检察业务各个方面的一职多能的综合业务部门。     

检察机关实行民事诉讼监督几个问题的探讨

检察机关如何对民事诉讼实行监督是当前诉讼法学界争论较多的一个问题,本文作者对检察机关实行民事诉讼监督的概念、特点、任务、地位、意义、程序以及监督范围等问题作了较为广泛的探讨,提出了自己的一些观点和看法。     

保障人权是检察机关的天然使命

我国刑事诉讼制度,自1979年刑事诉讼法颁布,到1996年第一次修订,历经17个年头,逐步确立打击犯罪与保障人权并重的理念。今年对刑诉法的全面修订,更将"尊重和保障人权"写入新法的第二条,旗帜鲜明地作为刑事诉讼的基本任务之一,可谓意义重大。自人类进入"国家"时代,犯罪因其反社会、反国家的严重性,始终是"国家"致力打击并控制的对象,以此实现对社会秩序的保障。随着政治文明尤其是司法文明的不断进步,人类逐步发现强大的刑事司法权在实现打击和控制犯罪的同时,     

建立检察机关经费保障体制的形式与途径

一、以国家立法明确检察机关的经费保障。用立法形式保障检察机关的经费,在世界众多国家中不乏先例。就我国检察机关目前的经费状况,以立法形式加以保障当属急需和必要,这样,才能使检察机关的经费保障走上有法可依的法制轨道。 二、将检察机关经费预算单列,纳入各级人大的批准范围。根据检察机关现行组织管理体制和     

深化检察体制和工作机制改革 大力推进检察机关案件管理工作

2012年案件管理工作的总体思路是:按照全国政法工作会议、全国检察长工作会议精神和"十二五"时期检察工作发展规划纲要的部署,以促进公正廉洁执法为核心,以提高办案质量和效率为目标,以检察信息化为手段,以健全组织机构、选优配强队伍、健全规章制度、建立信息平台为切入点,以统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评为机制,坚持管理与服务并举、监督与配合并重,统筹兼顾、突出重点、积极稳健、注重实效,全面推进案件管理工作的集约化、信息化、规范化、科学化,促进检察工作科学发展。重点     

关于我国检察机关领导体制若干问题的思考

我国现行宪法规定了检察机关上下级之间的领导关系,但是由于外部保障体制不健全以及内部管理机制不完善,造成这一领导关系在实践中被严重弱化,建议从人财物管理体制和内部管理机制等方面进行改革,逐步实现真正意义上的检察一体化。