竞争性国有小型企业的制度创新

党的十五大重申“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。”具体地说，要通过国有资产重组和结构调整，加强重点，即让国有经济在关系国民经济命脉的重耍行业和关键领域占支配地位，而使国有经济从其他领域，尤其是从数量众多的竞争性的国有小型企业中寻求多种形式退出，这是坚持公有制主体地位和国有经济主导作用的重大改革。实践证明，加快这个改革步伐，具有重大的现实意义。问题是，如何使国有经济从竞争性的小型企业中退出，值得认真研究。本文试从竞争性国有企业的现状出发…     

国有经济结构调整要有新突破

我国国有经济在国民经济中起主导作用 ,决定其进入和退出 ,不能根据行业的一时盈亏 ,也不能根据竞争或非竞争性 ,而是按照国民经济的命脉领域或非命脉领域来取舍 ,并要把国有经济进入国民经济命脉领域的重要行业做大做强。国有经济在国民经济命脉领域重要行业的混合所有制企业必须坚持控股 ,对其中多元投资主体注入资本较为分散的混合所有制企业 ,国有资本可实行相对控股。国有资产管理体制不完善 ,国有经济结构调整实际上便成为“无主”资产调整 ,不仅很难达到预期成效 ,而且会出现国有资产流失也“无主”负责。     

明确国有企业在竞争性行业中的地位

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中强调,对国有企业实施战略性改组,"竞争性领域中具有一定实力的企业,要吸引各方面投资,加快发展"。可见,在竞争性行业,国有企业不是退出,而是在适当条件下,要加快发展。但是,在国有企业建立现代企业制度的改革过程中,有人却认为,国有企业应该退出竞争性领域,而不应该与其他经济成分在市场经济中进行竞争。特别是中共十五大提出了国企改革要"抓大放小",以及国有经济多种实现形式的改革方案,就更有人误解,以为国有经济要退出竞争性行业。他们认为,适宜国有企业开展经营活动的主要是公用事业、公共福     

董辅礽:国有企业如何脱困?

著名经济学家、中国社会科学院经济研究所董辅礻乃教授在《改革》杂志撰文针对国企如何“脱困” ,提出“先行定位、再定对策”创新之见。董先生认为 ,为了使国有企业特别是大中型企业摆脱困境 ,应先按国有企业在社会主义市场经济中的功能对其作出恰当的定位 ,然后根据这种定位对其布局作出总体的战略性的调整。公益性的行业（为政府调节经济和实施政策提供物质条件的企业、为满足居民共同需要提供保障的企业、关系国家和社会安全的企业）和自然垄断性行业（城市供电企业、邮政企业等）的国有企业应保留并发展 ,在竞争性行业中某些基础设施（如公路、铁路、电力等企业）和高科技领域可以保留和发展一些国有企业和国有与非国有合资的企业 ,其余的属于竞争性行业的国有企业原则上应逐步退出 ,退出的办法可以多种多样 ,包括先改组为股份公司、上市的股份公司 ,然后逐步退出。国有企业在退出中获得的收入应该进入国库 ,用于发展需要发展的国有企业和国有与非国有合资的企业 ,应拿出收入中的一部分用以建立专项基金 ,用于国有企业在进行总体的战略性的调整中解决计划经济留下的种种困难问题 ,对国有企业进行改革、改组和改造 ,使得应该保留和发展的国有企业得以正常运行 ,应该退...     

河北省力促民营经济发展

河北省采取“一退出、三放开、三支持”实现民营经济“三为主”的发展措施，大力支持非国有经济发展。“一退出”就是国有资本要逐步从一般竞争性行业退出。“三放开”，即：有资本需要退出的行业和企业，放开让民营经济进入或进行置换；对需要国有资本控股的企业；放开让民营经济参股；凡允许外资进入的领域，放开让民营经济进入。“三支持”，即：支持民营大公司大集团在一般竞争性行业中挂帅；支持民营企业在支柱产业和高新技术产业中协调发展；支持民营企业在第三产业中国家不控制的领域加快发展。“三为主”是在各市县内以发展民营经济…     

企业主体性、产权制度与国有企业改革

企业主体性、产权制度与国有企业改革●江波在市场经济条件下，企业无疑是最主要的市场主体。而企业中的国有企业是我国经济中的首要代表，在目前国有企业普遍存在运行低效率问题面前，有一种观点主张“国有企业退出论”：完全退出竞争性行业和部门，只在提供公共产品和具...     

“国有企业应退出竞争性部门”缺乏科学根据

《理论前沿》1999年第21期刊登张朝尊的《评“国有企业应退出竞争性部门”》。文章认为,“国有企业应退出竞争性部门”的观点缺乏科学根据。第一,这种观点违背了市场经济原理。市场经济是竞争经济,在市场经济条件下,没有哪个部门不是竞争性部门,基础设施建设等部门也是竞争性部门,只是竞争的表现形式有所不同而已。既然如此,怎么可以要求国有企业退出竞争性部门呢?这显然是不合理的。第二,这种观点是从西方开始     

关于搞好国有企业资产重组的几点认识

国有企业改革是当前经济体制改革的重点。国有企业改革要取得新的突破,至关重要的是加快国有企业的改组和调整,通过国有资产的流动和重组,一方面改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,改变传统计划经济体制下形成的国有资产配置分散化以及国有资产在行业、企业之间的分布结构与市场经济条件下国有经济的应有功能错位的状况,实现国有资产从小型企业到大型企业、从劣势企业到优势企业、从一般竞争性行业和领域到关系国民经济命脉的重要行业和领域的集中,增强国有经济的控制力和竞争力;另一方面调整国有企业出资者结构和产权结构关系,除极少数特殊企业外,尽可能做到产权主体多元化,最终     

健全风险约束机制仍是搞好国有企业的关键

在社会主义市场经济条件下如何才能搞好国有企业 ,这是一个至今仍未解决又急需解决的问题。本文认为搞好国有企业的关键是建立风险约束机制。一在市场经济中 ,人们通常把竞争能实现资源最优配置的行业称为竞争性行业 ,把竞争不能实现资源最优配置的行业称为非竞争性行业。非竞争性行业适宜国有企业 ,这已得到国内外学界的公认。因此 ,所谓国有企业问题就是国有企业能否在竞争性行业生存的问题。对此 ,学术界存在两种相对立的观点 :一种观点认为国有企业在竞争性行业中不能生存 ,国有企业要逐步从竞争性行业中退出 ;另一种观点则认为国有企业…     

从实证研析看"国企退出论"

在经济结构调整过程中，对于国有企业进行战略性改组中的有进有退原则存在不同的理解，其中有一种观点认为国有企业不分优劣、不论盈亏，都要从竞争性领域退出来，让位于民营企业，即所谓的“国企退出论”或“国退民进论”。其实，国有企业与其它国有企业一样都应该是进优退劣。     

十五”期间国有企业改革速度和途径

１９９８年本届政府上任之时，提出国有企业改革和脱困的三年目标。到现在看，这个目标完全可以如期实现。这是一个很了不得的成绩，是国企改革的重大进展。但是，也应该看到，达到三年脱困目标，只是国有企业改革成效的一个标志，是国有企业改革过程中的一个阶段性目标。国有企业进一步改革的方向是什么呢? 党的十五大提出国有经济要有进有退后，国有企业可以从一般竞争性行业中退出。十五届四中全会更进一步具体提出了通过减持国有股和变现国有资产、对大中型国有企业国有资产存量进行调整的思路。目前我国国有企业总体上分布面过宽，在６…     

探索新路 再铸辉煌——国有企业改革专题文摘

国有企业改革需在宏观层次突破 董辅礽指出,国有企业的改革应分为两个层次来考虑和进行,一是宏观的层次,二是微观的层次。 改革国有企业是为了从整体上发挥国有经济特有的、难以为非国有经济特别是非公有经济替代的功能。但当人们仅仅从微观层次考虑国有企业的改革时,往往要求国有企业都能盈利,认为这样才能为国家财政收入提供可靠的保障,才能促进国民经济的发展。如果让国有企业从竞争性部门退出来,主要在公益性、政策性和关系国家和社会安全的部门保留和发展,那岂不是会削弱国有经济在国民经济     

增强国有经济活力控制力影响力 为中原经济区建设提供有力支撑

党的十八大重申“两个毫不动摇”，强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，     

浅谈当前国有企业领导干部廉洁自律工作中存在的问题

国有企业特别是国有大中型企业，是国民经济的支柱，对巩固社会主义制度，建立社会主义市场经济体制发挥着举足轻重的作用。国有企业领导干部受国家委托，负责所在企业国有资产的经营和管理，担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，因...     

理论文萃

国企改革应建立 新的改革推动机制 闵昱在２００１年第１期《中国改革》杂志上撰文认为，长期以来，参与国有企业改革的只有政府和国有企业两方，但这两方都不能成为真正推动国有企业改革的最佳力量。首先，政府作为国家的代表当然对大面积亏损的国有企业的改革有着强烈的愿望和要求，但主要依靠政府来推动国有企业改革则是不恰当的也是不可能的。因为国有企业改革的主要方式即国有资产从竞争性领域退出将减少以致消除政府管理国有资产的具体部门和具体官员手中的资源和权力。这些部门和官员是国有资产存在的既得利益者，他们不仅不会成为推…     

关于“国有企业该不该退出竞争性领域争论综述”的结论

通过对"关于国有企业该不该退出竞争性领域争论的综述"可以看出:国有企业不仅是一个经济问题、管理问题、社会问题,还是一个政治问题、历史问题,所以看待国有企业要不要退出竞争性领域:首先,从政治的视角,要把国有企业看成是现行社会主义制度的重要组成部分,也就是说国有企业目前是国家机器的零部件。从这个角度看,国有企业不仅不能退出竞争性领域,实际上还要深化竞争性,要在竞争性领域成为派头兵,成为品牌。其次,从企业的视角,竞争性是企业的基本属性,剥离企业的竞争性,企业也就不成其为企业。再次,从历史的视角,要把国有企业与中国社会发展史联系起来看,国有企业在中国古已有之,且存在数千年,是中国社会的客观存在。最后,随着市场在资源配置中起决定性作用的理论确立,再加上混合所有制的逐步推进,国有企业的竞争性将进一步加强。所以,国有企业该不该退出竞争性领域是个伪命题。     

国有经济“全面退出论”质疑

在我国国有企业改革与发展问题上,人们的认识并不完全统一。近年来,“全面退出论”是一种十分流行的观点。“全面退出论”认为,非公有制经济天生适于竞争,而国有经济则天生不适于竞争,因此国有经济应该从竞争性领域“全面退出”。有一篇报道说得很明白:“按照国有经济应有的地位和应起的作用来说,它只应该是在特殊性、自然垄断     

进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:加大国民经济布局和结构调整力度,进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,增强国有经济的控制力,发挥主导作用。这一重大战略举措的提出,对于加快推进我国现代化建设,完善社会主义市场经济体制,迎接经济全球化挑战都具有非常重要的理论和实践意义。一、进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革,是保持我国经济社会持续全面快速发展的根本动力之一国有企业是我国国民经济的支柱,推进国有资产管理体制改革和国有企业改革对于推动我国…     

以党的十八大精神统领国有企业改革发展

党的十八大报告指出“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。贯彻落实十八大精神，必须推动国有企业又好又快、更好更快发展，壮大实力，为实施工业强省战略提供有力支撑。     

民营企业核心能力及其构建简析

改革开放以来，我国民营企业在实现充分就业，促进经济增长，培育市场主体，促进市场发育等方面发挥了巨大的作用。随着国有企业有步骤地从竞争性行业战略性退出，民营经济在我国今后的国民经济中将扮演越来越重要的角色。但深入研究我国当前的民营企业，不难发现，大