地方政府机构改革模式变迁的政治分析

传统的地方政府机构改革模式主要依靠中央政府的指令、政策主导的安排和主要领导的推动 ,它对我国现代化进程的启动提供了必要的权威资源和应变能力。但也毋庸置疑 ,随着社会主义市场经济的逐步建立和我国社会的逐步转型 ,这也产生了一系列严重的问题 ,并且陷于改革的困境 ,具体表现为在一定程度上助长了政府机构改革的“精简—膨胀”怪圈。要走出地方政府机构改革困境 ,必须注意处理好外源压力与内源动力、政策全能与制度神话、强力权威与民主神话以及中央集权和地方分权的关系     

公共行政改革的新思维:行政管理可持续发展

我国的行政机构改革之所以陷入循环的怪圈 ,一个重要的原因是缺少可持续发展理论的支持。本文尝试将可持续发展引入行政管理 ,以此审视行政改革 ,探讨要走出改革困境、实现行政管理可持续发展的行政改革必须遵循的基本原则 ;并且在立足本国国情的基础上 ,借鉴西方治理变革运动某些有价值的见解和做法 ,重新设计了我国行政改革的基本目标。     

政府机构改革探析

政府机构改革一直是世人所注目的焦点。本文对以往机构改革出现反复，没有走出“精简──膨胀──再精简──再膨胀”的历史怪圈的原因进行系统深刻的分析，并对历次机构改革后往往出现“反弹”问题，提出有针对性对策。     

我国改革的困境：面对诸多矛盾的思考

改革开放是一次新的伟大革命，是我党的关键选择，是中国走向复兴的必由之路。现阶段我国的改革进入了攻坚时期，在改革过程中仍存在诸多矛盾，主要体现在价值和制度、“放”和“控”、权力和权利之间的矛盾，成为制约我国改革进一步深化的内在障碍。只有正确处理好这些矛盾，我国改革才能走出困境，才能进一步推进、深化。面对困境，我国改革的难点在政治体制改革，关键在于建立健全相关制度和法律，突破点在于打破权力和利益勾结的格局，建立合理的权力制衡机制。     

《高教法》是我国高等教育改制的法律依据

《高教法》明确提出了推进高等教育体制改革和高等教育教学改革的任务，为我国高等教育体制的改革提供了法律依据。我国高等教育的困境源于旧的教育体制，高等教育只有改制才能走出困境，突破口是将现有大学的２０～３０％改制为“国有、民办、公助”的民办大学     

新公共管理下的现代警务改革

公安工作在不断自我完善、自我发展的同时，也逐渐显现出某些与社会发展不相适应的环节和方面，结果大大影响了公安机关的效益和效率。所以，转轨期的公安机关承受着来自外部和自身的强大压力，也面临着众多的困境。只有进行有效的改革，才能应对挑战，走出困境。而新公共管理理论为现代警务改革提供了一种理论模式和经验，如建立服务型警务模式、实现治安管理主体的多元化、鼓励警务“私有化”、建立“有限公安”、扩大基层的自主权等。     

乡镇机构改革中富余人员分流的困境与出路

<正>乡镇是国家行政管理的最低层次,是国家政权的基层单位,也是实现行政任务的前沿阵地。近几年来,党中央、国务院为政治体制和行政改革制定了一系列政策,乡镇行政机构改革是全国党政机构改革这一整体的重要组成部分,必须按照李鹏总理在八届全国人大一次会议上提出的“乡镇一级要结合加强基层政权建设和完善农村服务体系进行精简,减少脱产人员”的要求,与县级党政机构改革同步进行,切实搞好。搞好乡镇机构改革,要做的事情很多,但甚为关键和棘手的问题是人员的分流问题,从某种意义上说,合理分流机关工作人员,关系到各项改革能否取得突破性进展的核心环节之一,关系到能否走出精简——膨涨——再精简——再膨涨的怪圈,关系到机构改革的成败。再次,从实现机关工作人员自我价值角度来看,分流机关工作人员是社会进步和文明程度的重要表现,必须予以重视和认真对待。     

推进国有企业改革 增强国有企业活力

解决国有企业问题，关键是增强企业的活力，使其真正成为市场竞争的主体。增强企业的活力必须进行产权制度改革、调整企业的结构，推进国有企业的战略性改组，解决企业不合理的债务负担和社会负担，使其走出困境，获得生机和活力。     

解放思想 走出误区 大力推进地方政府机构改革

<正> 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点,而人们几乎不约而同地考虑着同一问题:地方政府机构改革“难”。正视难点,寻求突破,既是积极推进地方政府机构改革的必要条件,也是实施这场改革的目标。 一、地方政府机构改革,首要的是尽快走出认识上的误区 要攻克地方政府机构改革的难点,首先要攻克人们在这个问题上出现的思想障碍,奉行思想领先的原则,尽快走出地方政府机构改革认识上的误区。 误区之一:“先改革先吃亏”。这是从反面吸取教训的结果。应该看到此次机构改革与以往有很大的不同,不仅有中央高层决策者的巨大勇气和决心,还有国务院政府机构改革的示范和带头。朱镕基曾就政府机构改革与地方政府官员有一段对话:“机构改革和减员分流,地方政府看国     

金融危机下降低行政成本的路径思考

行政成本居高不下一直是中国政府改革面临的顽疾之一。在应对金融危机的关键时期，从多个方面采取措施降低行政成本，促进政府转型，改善民生，对于中国率先走出困境，实现经济复苏具有特殊重要的意义。     

中小型国企改革的切入点及效应

国有中小型企业在我省经济发展中曾占据十分重要的地位。发挥过重要作用。在市场经济条件下。随着改革的深入，目前，国有中小型企业面临着较多困难。走出困境，必须改革，而找准改革的切入点就显得尤为重要。     

新一轮机构改革研究中若干重要问题综论

我国在1982年、1988年、1993年先后进行了三次大的机构改革，相继取得了一定的成就，解决了当时面临的一些突出问题。但严格地讲，均未能摆脱“精简一膨胀”的困境。九届人大通过的《国务院改革方案》，正式拉开了新一轮机构改革的序幕。但究竟如何改？结局又会怎样？成为举国上下普遍关注的问题。笔者在广览理论界对此问题的研究资料之基础上，就其中若干重要问题的基本思路与意见，试作综论如次。一、新一轮机构改革的意义与目标江泽民同志在党的十五大报告中指出：“经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入。”“机构庞大，人…     

三元权力结构中的地方政府机构改革

中央政府1998年机构改革取得了显著的成效,最近的全国十届人大又出新举措,对国务院机构进行了调整,显示了中央改革的决心和力度。但各地政府部门经过几次的机构改革却没能走出怪圈,成效不大。十六大之后,行政体制改革将向纵深发展,而首当其冲的则是行政机构的改革。中国目前政治权力的结构实际上是三元结构,即中央政府、地方政府和民众,形成三者之间的复杂的博弈。     

加强党组织能力建设是企业有效应对危机的法宝

在后危机时代,企业面临诸多发展困境.企业要想走出困境,一个关键的因素就是提高企业职工应对危机的自信心,而要提高职工自信心就必须加强企业党组织能力建设.企业党组织能力建设是一项综合性建设,必须全面进行考量:一是必须全面落实科学发展观,为企业的改革发展筑牢思想根基;二是必须努力建设好"两支队伍",为企业的改革发展提供可靠的人才及智力支持;三是建立并不断完善永葆党的先进性的长效机制,为企业改革发展提供坚强的组织保证.     

诸城市企业股份合作制改革追踪调查

诸城市从1992年到1994年对全市企业进行了以股份合作制为主要形式的全面改革,最近,我们对改制企业运行情况和进一步深化改革情况作了一次追踪调查。 一、股份合作制改革使诸城市企业走出了困境 改革开放以来,诸城市对企业先后进行了扩大企业经营自主权、利改税、承包经营责任制等形式的改革,但是,上述改革没有解决企业经营机制不活,效益不高的问题。突出的是企业亏损面大,债务负担沉重,后续发展乏力。1992年对     

活化存量资产——欠发达地区企业改革的切入点

企业的出路在于改革,而在企业改革这一极复杂的系统工程中,只有找到最佳切入点,实施中间突破,才能使企业走出困境,步入柳暗花明。去年以来,陵县70多家县属企业普遍进行了不同形式的改革,经过半年多的实践,收到了比较好的效果,其原因就在于活化企业存量资产作为企业改革的切     

乡镇干部分流的难点与对策

目前，我国的政府机构改革工作，正在按照党的十五大和九届人大一次会议的要求积极向前推进，国务院机构改革目前已顺利实施“三定”方案，向全国人民交了一份满意的答卷，不到一年时间，国家部委机关已从４０个减少到２９个，国务院所属政府机构分流的人员约１６０００人，力度之大，动作之快是历次机构改革所难以比拟的。国务院的机构改革已经取得了实质性的进展，地方政府的机构改革也在紧锣密鼓地进行。而成功地完成机构改革必须解决好人员分流这一问题，这也是历次机构改革的难点，而且人员分流越到基层难度越大，尤其是在行政系统的最…     

议事协调机构和临睚机构改革研究综述

议事协调机构和临时机构的改革是机构改革中的一个新课题。从总体上看，已有研究仍存在一些较为明显的不足之处：一是研究的重视程度有待提高；二是研究对象的定位有待明晰；三是研究的方法论意识有待加强；四是改革建议缺乏理论支持。     

法律移植与法律全球化

法律全球化已成为不可逆转的历史潮流 ,而民族国家在全球化背景下发展现代法制又面临种种困境。如何走出这些困境 ,同时又不自闭于法律全球化进程外 ,就成了民族国家面临的一大课题。作者的观点是 :法律移植是走出困境的一种重要手段。     

当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点及对策作一些探讨。地方政府机构改革的难点新一轮的地方机构改革存在许多不确定的因素，较大的难点在于机构改革的艰巨性、复杂性，人员分流和机构改革成果的保护三个方面：地方政庵机构改革的艰巨位、复杂性。地方机构改革是一项涉及面广，任务繁重，阻力较大的重大系统工程。在改革开放初期，邓小平同志就…