国内区域经济合作中地方政府行为初探

随着全球经济的不断发展,区域经济合作变得越来越密切.近年来,国内区域经济合作在地方政府的推动下正如火如荼地进行着.地方政府一方面在倡导和组织国内区域经济合作中起到了非常关键的作用,另一方面他们在区域经济合作中所存在的一些不当行为也严重影响了区域经济合作的深入、有效发展.本文拟对区域经济合作中地方政府不当行为的现状、原因及完善对策进行分析,以期促进国内区域经济合作的进一步发展.     

区域经济合作背景下地方政府行为定位分析

区域经济合作的成败在很大程度上取决于地方政府的行为定位，大体来说，地方政府行为主要是由政府目标、政府主体、政府职能三个因素共同作用的。因此，将从目标定位、主体定位、职能定位以及三种定位之间的关系角度来分析区域经济合作背景下地方政府的行为。     

论区域经济一体化中政府合作的执法协调原则

区域经济一体化中政府合作的执法协调是区域法制协调的重要内容,它应遵循合法性原则、统一性原则、连续性原则、及时性原则、互利性原则、灵活性原则等基本原则。这些原则从不同的方面对政府合作的执法协调提出了不同的要求,指明了方向,以确保执法协调能够达到预期的目的。     

以政策过程的视角求解政府间合作困境

政府间合作随着区域一体化进程的加速而逐步形成,但现实中这种合作存在着诸多困境。这些困境已成为学界研究的新热点,已有研究围绕困境形成的原因和对策进行了分析,可被梳理成三个研究视角,但都需加以完善：制度的研究视角仅限于刚性的规则和规范,忽视了对制度丰富内涵的理解;治理的研究视角则需进一步说明如何构建多元主体的合法性问题,以及如何构建合作所遵循的秩序;政策的研究视角把关注的焦点都集中于宏观的区域政策上,却忽视了各级地方政府积极主动性的发挥。以政策过程的研究视角,对现实中地方政府间合作的政策过程和决策机制进行观察、描述和归纳,分析影响地方政府间合作成败的相关变量并构建合作治理模型,是化解地方间合作困境的可能路径。     

中国区域发展中的民间组织与地方合作

柳建文、唐永峰在《学习与实践》2012年第6期撰文认为,地方合作对于解决区域公共问题、促进区域一体化发展具有积极作用。随着中国民间组织的快速发展,地方合作已不仅仅局限于地方政府之间,行业协会、商会、公益团体和思想库等各类民间组织也开始在地方合作的过程中发挥重要作用。这一变化对中国的区域发展具有重要意义。为保障区域经济的健康发展,政府同时需要重视对民间合作的规范和引导。     

区域经济关系中的政府行为分析

我国区域经济关系中目前尚存在着区域保护、市场分割、重复建设严重等问题 ,究其原因 ,主要是地方政府出于官员“经济人”本性、“囚徒困境”、自身的财政压力等原因而对区域经济进行过分干预造成的。为此 ,就必然要求中央政府采取适当措施 ,妥善解决这些问题。     

山东半岛城市群建设与地方公共管理创新——兼论区域经济一体化态势下的政府合作机制建设

近年来,以青岛和济南两个城市为核心的山东半岛城市群已初具规模。本文分析了山东半岛城市群发展中需要克服的公共管理体制方面的障碍,提出要以制度整合和政府职能转变为手段,以建立跨市域并有非政府组织参与的合作机制和合作机构为目标,最终实现山东半岛城市群一定范围内协调统一的规划和公共服务供给。     

充分发挥政府在产学研合作中的作用

建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,关键问题是政府要充分发挥在产学研合作中的作用。主要是创新产学研合作的组织模式;建立产学研合作的制度支撑;提供产学研合作的资金保障;构建产学研合作的服务体系;营造产学研合作持续发展的环境.     

中国区域发展中的民间组织与地方合作

地方合作对于解决区域公共问题、促进区域一体化发展具有积极作用。随着中国民间组织的快速发展,地方合作已不仅仅局限于地方政府之间,行业协会、商会、公益团体和思想库等各类民间组织也开始在地方合作的过程中发挥重要作用。这一变化对中国的区域发展具有重要意义。为保障区域经济的健康发展,政府同时需要重视对民间合作的规范和引导。     

区域经济合作中的公共政策缺失与对策

我国国内层面的区域经济合作的迅速发展，要求我国的区域公共政策适时调整。我国区域公共政策在政策目标、政策内容、政策机构、政策工具、政策协调和监控等方面存在着局限或缺失。我国应实施区域公共政策的转型和创新，从完善政策制度基础、调整政策目标导向、重构政策内容体系、组建区域政策管理机构、构建区域利益协调机制等方面重塑区域公共政策。     

试论区域经济合作下的地方政府职能重组

随着经济全球化与区域经济一体化的不断发展,我国区域经济合作的范围和规模不断拓展,已成为提高区域及国家综合实力的重要途径。较之区域经济的发展,我国地方管理方式改革明显滞后,严重阻碍了区域经济合作的进程。如何充分发挥地方政府在区域经济合作中的作用已成为区域合作顺利发展的关键问题之一。     

加快省际区域经济合作

在我国区域经济发展不断深化的形势下,建设中原经济区对于真正实现中部崛起,促进我省经济发展具有非常重要的意义。中原经济区强化核心,拓展外延;提升两轴,对接周边的要求,在将我省18个地级城市列为中原经济区发展主体的基础上,同时又将与我省交界的安徽省淮北、宿州、阜阳、亳州,山西省晋城、长治、运城,河北省邯郸、邢台,山东省菏泽、聊城等10多个城市涵盖在中原经济区之内。这一战略布局,必然要求加强省际区域经济合作。而在中原经济区这一战略构想提出之前,我省的一些城市已经开始了与其他周边     

政府在区域协调发展中的基本指向

区域协调发展是指各区域之间的经济社会发展的相互配合。区域协调发展具体体现在区域之间的经济关系协调、区域之间的产业结构协调、区域之间的收入水平协调、区域之间的基本公共服务水平协调、区域之间的主体功能协调等方面。在促进各个方面的协调发展中,必须充分发挥市场机制与政府调控的作用,处理好政府与市场之间的关系。其中,政府调控是为了弥补市场机制的失灵,各级政府应当在五大方面的协调中发挥重要作用,以便更好地实现我国区域协调发展的总体战略。     

论地方政府间合作的最新进展

地方政府间合作既是经济全球化的必然结果,也是当前公共管理运动的重要内容.新世纪以来,中国地方政府间合作有了新进展,呈现出组织类型众多、合作形式多样化、合作领域制度化与务实性等诸多特征.未来地方政府间合作的发展趋势,将注重信任机制与利益协调机制建设,创新多中心网络治理模式.地方政府合作关系的发展轨迹,是正式制度与非正式制度共同抉择之结果,而利益诉求则是其内在运行逻辑.     

区域政府的民主控制

区域政府往往表现为两种形式:作为政府实体的区域政府和作为政府关系的区域政府.实体性区域政府往往由于行政授权的不受控制,从而可能出现民主亏空:而当区域政府的松散性与合作性被过分强调之后,政府责任被随之转移,从而形成空心化的无从监督的关系型区域政府.因此,区域政府的民主控制首先要实现政府的自我功能性控制,其次实现人民对于区域政府的结构性控材.     

论区域经济一体化中的省级政府管理体制创新

省级政府在区域经济一体化过程中具有特殊地位和作用。可是 ,现行省级政府管理体制却在一定程度上抑制甚或损害区域经济一体化发展。为此 ,本文从行政区划体制、行政管理职能、政府机构设置和地方政府间关系等四个方面分析了省级政府管理体制与区域经济一体化之间的不适应性以及提出了相应的对策建议。     

论区域经济发展中政府的协调功能

区域经济在国民经济体系中居于十分重要的战略地位,如何选择适当的路径以保持区域经济的快速、健康和可持续发展,是我国政府面临的重大经济战略问题和政治决策问题。区域协调机制中政府协调行为十分重要,本文介绍了政府协调的基本分析框架,并对区域协调机制中政府协调给出几点意见。     

环首都外管区域警务合作的制约因素分析

环首都外管区域警务合作机制,是当下公安外管社会管理创新的重要实践探索.但由于受到合作各方经济水平、治理理念、外管形势特点与警务工作思路等因素的制约,京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁逐步推进的区域外管合作机制也受到了影响.本文以当前环首都区域警务合作的现状为切入点,剖析了环首都圈外管区域警务合作的制约因素及原因,最后针对存在问题拟提出相关对策及建议,以期为实践探索提供理论依据.     

积极推进东北亚区域经济合作

在经济全球化这一世界经济发展的大趋势下,经济区域性合作趋势明显增强.随着欧盟货币一体化的实施和中国加入WTO,新世纪世界经济发展的重心正在转向亚洲,亚洲经济发展的主体在东亚,而东亚经济发展的热点在以中日韩为中心的东北亚.因此,加强东北亚经济区域合作应当成为当前世界经济发展研究的一个核心问题.