试论制定地方性法规的体会与存在的问题

制定地方性法规是宪法和法律赋予的一项重要职责,是地方立法的重要形式,也是国家法律体系的重要组成部分。历届省人大常委会和省人民政府十分重视卫生法制建设,在省人大常委会的正确指导下,在省人民政府的领导下,从1982年以来,省卫生厅把卫生立法工作摆到了重要的位置,由省卫生厅起草、省人民政府通过,经省人大常委会审议通过并发布实施了《山西省工业劳动卫生管理条例》、《山西省儿童计划免疫条例》、《山西省医用血液管理条例》(已废止)、《山西省爱国卫     

种子管理法规体系更趋完善——《安徽省林木种子条例》解析

2011年8月19日。安徽省第十一届人大常委会第二十七次会议审议通过了《安徽省林木种子条例》（以下简称条例），条例将于2012年1月1日起施行。这是我省继《安徽省农作物种子管理条例》、《安徽省蚕种管理条例》之后制定的又一部规范种子的地方性法规。初步完善了我省种子管理方面的法规体系。     

安徽:立法条例呼之欲出

去年7月1日《立法法》施行后,我省即开展立法条例的制定工作。条例草案七易其稿,经省人大常委会会议两次审议通过后,将提交正在举行的省九届人大四次会议审议——     

生态补偿可做“大文章”——访省人大代表戴玲

2010年8月21日,省十一届人大常委会第二十次会议审议通过了《安徽省环境保护条例》,并将于今年11月1日起正式施行。《条例》确定了环境保护领导责任制、完善了环境保护投入机制、规范了环境功能区划、对环境管理、环境执法行为判断及法律责任也作出了具体规定。该《条例》的出台,对我省生态环境的保护及生活环境质量的改善必将起到巨大的推动作用。本期＂代表访谈＂栏目围绕《条例》的贯彻实施采访了3位省人大代表。     

加强地方立法 全面推进人民调解工作

近几年来,青海省十分重视采取各种措施特别是通过地方立法解决人民调解中存在的突出问题,认真规范和全面推进人民调解工作,取得了明显的成效。在省委、省人大常委会、省政府的领导、关心和支持下,《青海省人民调解工作条例》(以下简称《条例》)于2005年9月经省人大常委会审议通     

依法规范农村公路发展更好服务美好乡村建设——《安徽省农村公路条例》解读

2012年10月19日下午．省十一届人大常委会第三十六次会议审议通过了《安徽省农村公路条例》，并将于今年3月1日起施行。这个条例从2010年12月省政府第65次常务会议通过草案，到2011年2月省人大常委会一审，再到2012年10月份三审通过，历时三年多。其中数易其稿，最终出台，可谓来之不易。条例的出台，对于促进农村公路事业发展，推进美好乡村建设。必将起到重要作用。     

人大近期要事

(2013年5月25日——2013年6月25日)5月28日至29日,省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例(草案)》、《陕西省建筑保护条例(草案)》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等,表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。5月29日上午,省十二届人大常委会召开第10次主任会议。省人大常委会副主任宋洪武主持会议,副主任和秘书长胡悦、黄玮、朱静芝、李晓东、张迈曾、吴前进及常务副秘书长韩水岐等出席。会议审议了《陕西省城市地下管线管理条例(草案表决稿)》和人事议案。     

完善监督制度 加大监督力度——《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》撷要

2002年1月30日,省九届人民代表大会第五次会议通过了《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》(以下简称《监督条例》),这是省人大制定的一部关于人大常委会监督工作的综合性地方性法规。该条例总结了我省各级人大常委会多年来监督工作的成功经验,     

人大近期要事（2013年5月25日——2013年6月25日）

5月28日至29日，省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》、《陕西省建巯保护条例（草案）》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等，表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。     

心系民生问“物价”——省十一届人大常委会首次听审专项工作报告纪实

5月16日，省人大常委会向省政府发出了关于当前我省价格形势报告的审议意见书。省十一届人大常委会首次发出的这份审议意见书，对这项群众普遍关注的工作提出了6条意见，交由省政府研究处理。新一届人大常委会对于物价工作及时、有效的监督充分体现了关注民生、监督为民的深厚情怀。     

药品经营许可证管理办法

第一章　总　　则第一条　为加强药品经营许可工作的监督管理 ,根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法》、《药品管理法实施条例》)的有关规定 ,制定本办法。第二条　《药品经营许可证》发证、换证、变更及监督管理适用本办法。第三条　国家食品药品监督管理局主管全国药品经营许可的监督管理工作。省、自治区、直辖市 (食品 )药品监督管理部门负责本辖区内药品批发企业《药品经营许可证》发证、换证、变更和日常监督管理工作 ,并指导和监督下级 (食品 )药品监督管理机构开展《药品…     

大力发展循环经济 推进生态省建设 人大提出审议意见 政府逐项认真办理

为了把去年10月省人大常委会对《关于我省发展循环经济和推进生态省建设情况的报告》的审议意见办理得扎实到位,省政府专门就《审议意见书》组织有关部门进行了认真学习、研究和办理,省政府办公厅于今年1月17日将办理情况逐项函告省人大常委会办公厅,切实将“审议意见”办出实效。审议报告提出六条具体意见2005年10月19日,省十届人大常委会第十九次会议听取并审议了时任省发展和改革委员会主任朱先发受省人民政府委托所作的《关于我省发展循环经济和推进生态省建设情况的报告》。常委会组成人员在审议时认为,省政府对发展循环经济及生态省建…     

人大近期要事（2014年5月25日——2014年6月25日）

5月27日至29日，省十二届人大常委会第九次会议在西安召开。会议听取并审议了《陕西省放射性污染防治条例（草案）》、《陕西省国家建设项目审计条例（草案）》等法规案和我省食品安全工作情况、渭河污染防治三年行动进展情况、我省扶贫开发工作情况的三个政府专项报告会议表决通过了《陕西省标准化条例》、省人大常委会关于批准陕西省2014年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案的决定及有关人事任免案。     

《浙江省司法鉴定管理条例》凸显六大亮点

今年6月3日，《浙江省司法鉴定管理条例》（以下简称《条例》）经浙江省十一届人大常委会第十一次会议审议通过，并将于同年10月1日正式实施。《条例》作为全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《条例》）实施后首部以规范司法鉴定管理工作为重点的地方性法规，充分结合了浙江省实际，创新了一系列管理制度，对科学发展司法鉴定事业具有重要意义。作为浙江省司法鉴定事业法制化进程的一项重大成果，《条例》在前后九年的调研、立项、起草和审议过程中，得到了各级领导的关心支持，以及社会各界的鼎力相助。     

河北省人大常委会首次开展专题询问工作回顾

为扎实推进人大监督工作创新开展，新一届省人大常委会加强探索多种监督方式的综合运用，将开展专题询问作为加强对社会民生领域监督的重要举措之一。2013年9月26日，省十二届人大常委会第四次会议在听取政府专项报告的基础上，就社会救助工作开展了专题询问，这是省人大常委会首次开展专题询问。省政府10个相关部门主要负责同志到会听取意见、回答了委员们的询问；常委会组成人员在调研、审议和专题询问基础上提出改进工作的意见建议。目前，省十二届人大常委会第八次会议听取并审议了省政府《关于落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见的报告》，有力推动了社会救助工作的创新发展。现将此次专题询问工作情况回顾刊发，供参考。     

精雕细琢：打造成熟法规

2008年1月1日《中华人民共和国就业促进法》施行，2009年《实施办法》的制定被列入省人大常委会年度立法计划，2009年7月省政府常务会议通过了办法草案，之后法规草案又历经省人大常委会会议三次审议，每一次审议都增加新内容、更添新亮点，法规草案日趋成熟、完善。     

非遗保护 正道沧桑

2011年6月1日,《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布施行.为贯彻落实好《非物质文化遗产法》,切实保护好我省珍贵的非物质文化遗产,从2011年8月起,我厅组织有关人员深入调研,依照《非遗法》,从我省实际出发,学习借鉴已出台《非物质文化遗产条例》的10多个省(市、区)好的做法,起草了《陕西省非物质文化遗产条例(草案)》,随后又多次征求了各市文化主管部门、非遗保护中心和法制咨询专家的意见,对《条例(草案)》进行了认真的修改和完善.2012年10月,我厅将《条例(草案)》提交省人大教科文卫委员会征求意见,得到了省人大及其常委会的大力支持,将其列入我省2013年立法计划.     

用法律手段全面推进科普工作——《安徽省科学技术普及条例》解读

《安徽省科学技术普及条例》经省十一届人大常委会第十四次会议审议通过，已于今年1月1日起正式施行。这是我省首部关于科普工作的专门立法，对提高公民科学素质，弘扬科学精神，倡导文明生活方式，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。     

全力推进水土保持法制进程为建设“美丽陕西”奠定基础

《陕西省水土保持条例》(以下简称《条例》)于2013年7月26日经省十二届人大常委会第4次会议审议通过,自2013年10月1日起施行.这是我省水土保持法制领域的一件大事,全面宣传贯彻落实好《条例》对促进我省生态文明建设有着极为重要的意义.为此,各级水行政主管部门和水土保持工作机构要准确把握、全面领会、坚决贯彻好《条例》,为建设“美丽陕西”做贡献.     

加强蚕种管理 促进蚕农增收——修订后的《安徽省蚕种管理条例》主要内容解读

我省是全国蚕茧生产主产省份之一，桑园面积、蚕茧产量均居全国第7位，茧丝绸产业是我省农业产业化十大主导产业之一，历史上曾为我省的出口创汇做出过重要贡献。蚕茧是丝绸工业的重要原料，蚕种是蚕茧生产的基础，是一种特殊的农业生产资料，具有不可替代、用途专一、技术性强等特点。因此，1999年12月省九届人大常委会就制定了《安徽省蚕种管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》实施近十年来，省人大常委会先后两次对《条例》作了修正。