修正权力异化的制度性改革

正为了防止公共权力运行过程中的异化现象,政治行政改革的首要任务是要防止制度漏洞所引发的腐败,是用民主的办法扎紧"制度的篱笆"。换句话说,为了防止权力异化和腐败,社会主义民主制度建设具有首要意义。预防腐败或权力异化的制度改革、民主制度建设很重要,这也是全社会上上下下形成的"基本共识"。即要从根子上解决中国转型社会所出现的矛盾和问题,限制和制约公共权力,防止权力异化和腐败对国家民族造成重大伤害,     

公共权力异化及其治理

腐败是现代民主政治的"毒瘤",腐败的实质是公共权力异化。权力腐败与公共权力异化互为表里。消除腐败,就必须有效治理公共权力异化现象。有效治理公共权力异化是现代民主政治的重要工程,既要科学设权,从源头上加以治理,又要改良权力运行的土壤,建立有效的治理机制,更要加强权力主体的自身建设。消除腐败,防止公共权力异化,是现代民主政治的呼声,也是我国构建和谐政治体制,建构和谐的权力运行机制的根本前提。     

权力“集中-民主”视角下的干部“带病提拔”问题析议

消解干部"带病提拔"现象,最根本的是有效规约用人权力。提拔权力集中化是干部"带病提拔"的根本原因。干部提拔权力集中化的原因在于,对党管干部原则的理论误读、民主集中制在实践中的扭曲,以及在干部制度方面存在的一些问题。用人权力民主化是消解干部"带病提拔"的基本途径。干部提拔权力民主化既要解放思想,纠正对党管干部与民主集中制的错误认识,不断培育和增强民主意识,更要健全制度,尤其是完善干部提拔中的民主制度与监督制度。     

确保权力在阳光下运行的路径选择

权力是一把"双刃剑".确保权力在阳光下运行,教育是基础,要从思想上和体制上解决官本位问题;民主是根本,是防治腐败的有力武器;法制是重点.有效预防腐败的利器是制度法规;体制是核心,防止滥用权力必须建立合理的制衡机制;监督是关键,权力滥用无不根源于监督的缺失.     

论干部任命改革的历史必然

在社会转型期,各种矛盾尖锐复杂,干部队伍的腐败为世人深恶痛绝,买官卖官屡禁不止,恶性事件时有发生,究其根源在于干部制度本身。要巩固党的执政地位,提高党的执政能力,保证社会的全面协调持续的发展,铲除腐败,加强政治文明建设,必须还权于民,逐步由选举制取代任命制,干部任命制退出政治舞台具有历史的必然性。     

关于民主推荐党政领导干部工作的思考

民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用,是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式。坚持把民主推荐作为选拔任用党政领导干部的必经程序,对于扩大党内民主,拓宽选人视野,准确识别干部,提高选拔质量,从源头上防止和克服用人上的不正之风具有重要意义。从这些年的实践来看,各地按照《条例》要求,坚持程序,改进方法,不断提高民主推荐工作的质量和水平,在选拔任用干部工作中发挥了积极作用。同时,在实际工作中,也存在着一些主客观因素干扰,使干部群众在推荐过程中难以真实地表达自己的意愿,使党委及组织…     

积极推进处级领导开放式初始推荐

提名推荐是干部选任中最重要的初始步骤，也是最容易导致权力异化的关键环节。为进一步扩大干部工作民主，切实拓宽选贤荐能视野，     

从严治吏与选人用人科学化——党的十八大以来从严治吏的基本特点与基本启示

在"四风"与腐败问题现象背后,明显存在理想信念动摇、人格分裂、宗旨观淡化、群众观异化、权力观异化、责任担当意识不强等突出问题。究其成因,关键在于治吏不严或治吏不力。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央从严治吏,明确好干部标准与好干部成长路径,致力于建立科学有效的选人用人机制、加强对权力的监督与制约,呈现出自上而下以身作则、抓"关键少数"、从严从实真抓实干、严明规矩强化底线、强化制度建设、廉洁自律与依法治权相结合等显著特点。从根本上看,从严治吏关键在于选人用人科学化;坚持党的领导与人民民主的统一、对干部进行科学的分类管理、对于选任干部实行"组织提名、差额选举、民主选举"三结合,则是实现选人用人制度科学化的关键所在。     

论中国防治腐败的根本途径——以党内民主建设为视角

腐败产生的根源是公共权力的异化。在中国,共产党实际主导着公共权力的运行。中国腐败的要害是部分共产党党员及党员干部以权谋私的种种行为。因此,加强党内民主建设,有效限制和防止公共权力主体主要是党员干部对公共权力的滥用,是中国防治腐败最根本的途径。     

民主集中制建设的若干重要关系辨析——以党内民主发展为视角

发展党内民主需要民主集中制作为根本的组织保障和制度支持.民主和集中的关系、权利和权力的关系、党内机密与党务公开的关系、权力与责任的关系、多数与少数的关系等是民主集中制建设面临的几对重要关系.只有正确认识和妥善处理好这些关系,党的民主集中制才能不断完善,从而为党内民主的健康发展提供强大的动力支持.     

发展协商民主 防止资本权力化

资本的无限增值性决定了其必然寻求与权力的结盟,即实现资本的权力化,发展协商民主是防止资本权力化的重要途径之一。具体来说,要广泛发展协商民主,即在充分组织动员群众的基础上推行公共参与协商模式,拒绝精英政治模式,切断资本权力化的途径;多层发展协商民主,即在夯实基层协商民主的基础上构建各层级贯通的协商机制,杜绝信息阻隔,避免形成资本的私利独大;制度化发展协商民主,即在借鉴国内外理论和实践的基础上构建中国特色民主协商制度体系,从制度上防止资本权力化。     

加强党代表大会的权力监督作用

如何保证权力不被滥用，防止权力由公共权力异化为私有权力而导致权力腐败，已成为无产阶级执政党加强党内监督的根本要求。党的十四届四中全会《决定》指出：党内监督“主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否正确地运用人民赋予的权力，是否严格地遵守民主集中制的各项制度。”而加强党代表大会的监督职能，充分发挥其监督作用，是实现权力监督的重要途径。一、党代表大会的监督，最能体现权力监督的本质要求党代表大会制度是党的根本制度。按照党章规定，党的代表大会在党内具有崇高的地位，享有最高的决策、…     

权力与关系网络中的农村低保

低保作为一项具有伦理属性的政治制度发挥着促进社会公平、维护社会稳定的功能。在实践中,低保制度在地方社会的权力与关系网络中运作并产生了"关系保"、"维稳保"等违规低保形态,权力性关系和维稳体制导致低保制度发生体制性异化:低保分配公平性较差、低保分配私人化、低保成为地方干部的工作手段和治理资源以及低保的伦理属性被剔除。在官员、村民、低保户等主体参与低保分配的互动中,村落社会形成新的低保观念并积聚着异化低保制度的民间力量。     

完善区县党代会选举制度

本文认为,改革和完善区县党代会选举制度其意义十分重要:一是可以有效提升党内民主的运作水平,为人民民主起到重要的示范和带动作用;二是能够完善党的领导干部任职制度,有效遏止在使用领导干部任职制度,有效遏止在使用领导干部问题上出现的腐败行为;三是有利于保障党员民主权利,提高党员参与党内政治的积极性和责任心。对此,文章还提出改革和完善区县党代会选举制度的对策:一是创新选举观念;二是摆正选举制和任命制的关系;三是完善选举竞争机制;四是改革候选人提名制度;五是设立选举监督委员会。本期视点     

关于干部选用制度的思考

把优秀人才集聚到党政干部队伍中来 ,干部选拔任用制度的改革至关重要。为此 ,要逐步废止干部选用中的任命制 ,逐步完善民主选拔制和普选制 ,营造优秀人才脱颖而出的良好环境。     

践行科学发展观 改善党对公立医院工作的领导

深入贯彻落实科学发展观和公立医院的改革,要求改善党对公立医院工作的领导。党要坚持主要在政治、思想和组织上领导,重点改进领导制度和干部制度,要在加强自身建设、考察考核干部等方面有创新。建立健全防止权力过于集中的具体制度,健全报告工作制度;扩大党务干部选拔任用工作内涵,充分发挥党务工作者积极性;把党内外干部职工考察考核、医德考评等科学地结合起来。     

深化干部人事权改革的思考

干部人事权是指选拔任用干部的权力，主要包括干部的提名、考察、决定和监督四个方面的权力。干部人事权配置改革是深化干部人事制度改革的核心问题。改革的关键是要把握其所包涵的四个方面权力的走向，使干部人事权配置改革总体朝着既有利于实现组织意图，又有利于扩大干部工作民主的方向走，最终逐步建立起科学有序的选人用人机制。     

论实现全过程人民民主的重要制度载体北大核心

在发展全过程人民民主的完整制度链条中,人民代表大会制度居于根本性重要地位、具有全局性重要功能,是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是彰显人民民主专政国体、确保人民主权的重要制度载体。以人民代表大会为制度载体的民主选举,是实现人民当家作主权利的有效路径和根本制度保障。人民代表大会制度是坚持民主立法、实现良法善治的重要制度载体。通过民主立法促进科学立法,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的首要环节和根本制度保障。人民代表大会制度是加强民主监督、制约权力运行的重要制度载体。充分发挥人大民主监督功能,让权力在阳光下运行,是防止治乱兴衰历史周期率的重要措施和根本制度保障。充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要作用,内在地要求把选举民主和协商民主有机融合起来,实现“重要制度载体”和“重要制度平台”相辅相成、相得益彰。     

干部制度民主化:反对腐败的治本措施

腐败问题至今仍未得到彻底解决 ,根本原因在于从上到下对反腐败的治本措施没有形成共识 ,采取的诸多措施均未切中要害。要想从根本上解决这一问题 ,关键在于实行干部制度民主化。干部制度民主化是一项系统工程 ,其中包括实行选举制、完善干部选任机制、畅通对干部的监督渠道、强化权力制衡机制几个方面。在实施干部制度民主化的过程中 ,还须遵守循序渐进原则、相关性原则和宏观控制原则。     

简析民主革命时期党对民主集中制的理解和运用

作为马克思主义政党根本组织原则和组织制度的"民主集中制"由列宁首先明确提出.在列宁时代,民主集中制的"民主"和"集中"在不同的环境中就有侧重.中国共产党新民主主义革命时期在接受和运用这一根本组织原则和根本组织制度时,承接了列宁"民主集中制"观点的秉性,并把它发展成党内决策和领导方法.