信访之道"通则不痛"

新的信访条例从5月1日开始施行了.从北京传来的消息说:这一体现尊重人权、以人为本和法治精神的新条例刚刚施行,局面就有所改观:上访的人员明显减少,各地截访的人员不见了,信访工作者接待上访群众的态度也热情了很多……这一变化无论对上访群众还是对各级政府来说,无疑都是一个令人舒心的消息.     

多管齐下方能"降温"

干部不希望群众上访,群众也不愿意上访,所以说,平息上访是干部群众的共同心愿.但平息上访要以解决问题为前提.俗话说,"解铃还须系铃人".既然目前出现的信访问题80%产生在基层,80%以上都应该也能够在基层解决,那么,要从根本上平息群众上访,还要从源头做起.     

杨维骏:"我跟大多数人站在一起"

他,一位退休的副省级高干,以89岁高龄,亲自"护送"农民上访. 他,早已不是"官",却被网民们称为"最可爱的官". "公车调研也是许可的" 2010年12月17日,杨维骏接到云南大学校友陆蔚的电话.陆蔚告诉他,昆明西山福海社区有8个自然村组要拆迁,村民上访多次,至今没有人来管."整个草海有8.73平方公里,10万多人口,要拆迁的土地面积有11200多亩.村民的房子土地被征走,赔偿给他们的价格却很低."     

上访频频,警钟声声

近年来,上访的次数、人数不断增多,规模也日渐扩大,2003年则达到了高峰. 据全国人大常委会办公厅信访局统计:从2003年1月1日到11月26日,共收到上访信件52 852封,比上年同期增长了近五分之一,其中新信33 369封.在同一时间段,到全国人大信访接待室上访的总数为17 063件,比上年同期增长了近三分之一.     

建议农村信访推行"调访一体化"

针对目前一些农村信访工作空档断层、越级上访大量增加、影响农村稳定的实际,建议推行"调访一体化"的工作方式,尽量将矛盾化解在基层.     

"上访村"的变迁

2005年7月以前,大英县卓筒井镇的三兴村是出了名的"烂村"、"上访村".村干部不为老百姓办事、解难,村民经常向上级有关部门反映、举报村干部的问题,致使干群关系十分紧张.     

"一票否决"能逼出啥来?

据国家权威部门统计:"2009年全国信访总量同比下降2.7%,连续五年保持了下降的态势."这是一个令人欣慰的消息,说明全国信访工作业绩不菲. 但笔者在此前后从其他渠道也得到许多令人忧虑的信息.众所周知,由于种种原因,近些年来各地不断有群众越级上访甚至进京告状,不仅给省城、京城社会秩序带来混乱,还造成了不良的政治影响,成为地方领导心头之患.     

"下访"好

前不久,辽宁省公安厅决定:省公安厅、各市公安局、县(市)区公安局的领导同志要定期深入基层接待上访群众,其中省公安厅的领导每月到基层"下访"不少于1天。 好就好在这"下访"一下子拉近了党政机关、公安司法部门的领导干部和人民群众之间的感情距离。群众上访,大都是事出有因。他们顶风冒雪,经冬历夏,一次次想"讨个说     

积累与推进:民上访研究综述

维权范式下的农村上访研究沿着“利益-维权”路径与“正义/公平-维权”路径展开,聚焦农民上访的行为逻辑.但因强调维权的抗争性、忽视国家在上访中的作用遭致治权范式的批判.税费改革后国家与农村社会在各个维度上的关系变化,农村内部村民的文化意识与人际关系变化,增添了农民上访的复杂性.维权范式聚焦非正常上访、关注乡村治理与农民上访的关联机制.但因对非正常上访的过度关注、国家/基层政府为中心的研究导向遭致后来农村上访研究的批判.治权范式之外、乡村治理视角下的农村上访研究通过建构上访者类型、转换研究角度、整合治权与维权分析思路的方式推进农村上访研究的深度.笔者认为在上访农民的有限理性与上访农民所嵌入的文化与事件情境两个方面,可以进一步推进乡村治理视域下的农村上访研究.     

上访因何不断"升温"

上访问题加剧,是近年来出现的新动向.为什么如此? 从客观上讲,随着经济体制改革向纵深发展,历史和现实的问题往往交织到一起,国有企业改革中的职工下岗分流问题,企业改制后的劳动保障及社会保障问题,基层机构改革中的人员安置问题,以农民负担为焦点的"三农"问题,包括城镇拆迁在内的涉及利益之争的各类纠纷问题,危及群众生存的环境污染问题,司法不公正问题,以及干部作风不正和违法乱纪问题,等等,都在改革和发展的过程中日益显现.因为矛盾错综复杂,加之体制、机制尚不能完全适应新的形势和新的情况,许多问题一时不能解决或解决得不到位,使得上访不断升温.但不能忽略的是,许多集体访、重复访、越级访的出现则另有原因.     

三项措施缓解农民失地上访

据1月31日的《北京青年报》报道:近日,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,目前政府采取了三项措施缓解农民因为失去土地而上访的问题。总体看农村引起农民上访的主要问题有三个:一个是     

遏制"村官"贿选关键在于制度建设——访中共黑龙江省委党校王宪章教授

今年,全国的农村村委会都将改选,从已经改选的地方反映出的情况看,农村村委会选举中还存在着许多问题,最突出的就是贿选现象.记者看到这样一份资料:在浙江省临安市第七届村民委员会换届选举过程中,截至6月20日,仅市民政局就接到村民的咨询和投诉电话836个,收到村民来信186封,接待村民上访96批(次),共计700余人,分别比上届村委会选举时增长18%、16%和21%.     

从"信访现象"看社会的法治化

所谓"信访",据我的观察和理解,在我们国家是指人民群众投书"有关"部门,或者干脆跑到"有关"部门,去反映自己的或与自己有关的问题.因为是面对上层"有关"部门,所以也叫"上访".这也许是咱们中国特有的一种现象.     

宗旨与"终止"

于我而言,这个人究竟是谁已经不重要了,我记住的只是他那极具代表性的语言和那语言后面折射出的麻木与冷漠.那日,我路过某个大机关门口,一个老者在上访,机关里的一个人边推边嚷:联合国在哪里你知道吗?联合国在哪里你知道吗?你去告吧!     

我们该如何看待上访?

上访的本意,是人民群众向上级机关反映问题并要求解决.这本来是很正常也很正当的事,但现在一说到上访,人们常常会想到与它相近的一个词:告状.由于上访的对象越来越集中于基层干部以及基层政权,即所谓的"民告官",就使得有些人把上访看得既不正常也不正当了.     

愿更多官员体味"渴饿感"

广州市长张广宁饿着肚子接待上访群众,5个半钟头接待,142批上访者,感叹始知百姓难,"很渴很饿,但很值得".     

坚持"三贴近"构建和谐宾馆

合肥石油宾馆曾出现干群关系紧张、职工上访、匿名信等不和谐问题.公司党委根据宾馆的实际情况,及时调整了宾馆的班子.新班子认真落实公司党委构建和谐公司的要求,以"提升服务质量,构建和谐宾馆"为主题,坚持"三贴近"原则,即:"贴近经营、贴近服务、贴近职工",做好党建及思想政治工作.经过近几年的努力,宾馆呈现出经营效益逐年提高,队伍和谐稳定的良好局面.     

机关里的琐碎事

导言:文中所写,是某些机关的琐事杂攒,虽系个别,或也有共性. 某地政协,按规格可设武警门岗,不知为何却一直未设.一日,来了上访告状的人群,见大门堂堂然,便驻足于此.稍顷,忽有一人说,这里连把门的都没有,肯定没权,言罢,人群自行游走他处.     

支书不言老"四招"村貌变

眉山市东坡区罗平镇的九堰村,是一个出了名的"烂摊子"村:村班子软弱涣散,干群关系紧张,村民经常上访,连镇干部驻村都不愿意驻进九堰村.然而,自从去年10月村支部换届选举后,村里发生了明显的变化.干部、村民都说:"这是新支书何斌全发挥余热作贡献,‘四招'治村的结果."     

湖南常德游客4·19集体上访事件处理始末——工作难点分析

2007年4月19日,我所在的桂林市旅游质量监督所接到市旅游局办公室电话通知:湖南常德一批游客在市政府集体上访投诉,要示派员处理.