治安联防队员超越职权行为的成因

治安联防队是近几年在社会治安综合治理中产生出的一种群众性联合自防组织。它以维护本辖区治安秩序稳定为己任,协助当地公安机关控制社会面,预防、制止和打击违法犯罪活动。实践证明,这是一支治安保卫战线上蓬勃成长的生力军,它与治保会既有相同点,又有不同点的特性,即专职脱产而被视为新生事物。在打击犯罪,预防犯罪,促进社会主义精神文明建设方面,发挥了积极的作用,做出了应有的贡献。因此,治安联防队无论从组织建设到业务建设,都得到了各级党委、政府的认可和支持。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。     

农村治安联防队队员更替不应过于频繁

农村治安联防队从成立至今，广大联防队员在维护农村的社会安定，维护农民正常的生产、生活秩序，协助公安机关侦察破案、打击犯罪方面起到了很大作用。但同时，农村治安联防队员的更替却过于频繁，笔者所在乡治安联防队，两年时间就换了三批队员。对基层派出所工作造成了一定的影响：（一）短期行为突出。一些队员认为自己在派出所工作不是长把子瓢，抱着“做一天和尚撞一天钟”，混一天算一天的思想，工作上不踏实，不敢大胆负责，不愿得罪人。（二）保密性差。众所周知，公交机关是深密论极强的机关，其优于；：引人员素质不高，把派出所…     

辅助警力的若干思考

建国以后，治保会，联防队等辅警组织根据社会的发展和治安形势的变化，不断调整辅警的形式和内容。在公安机关体制，机制不断深化改革，社会对安全防范需求日益广泛化，多样化的形势下，有必要对辅助警力的地位，规范化运作等问题进一步加以研究。辅助警力的地位问题，主要是指辅助警力与公安机关的关系，辅助警力在社会安全防范体系中的定全；辅助警力的规范化运作问题，主要包括辅助警力的法制化，市场化和辅助化等内容。     

加强治安基础工作努力提高治安管理水平

治安管理工作是公安机关维护社会治安秩序,发现、打击违法犯罪活动的重要手段,在公安工作中占有极其重要的位置,是公安工作的一个重要方面。在改革开放不断深入,特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立,治安管理的范围不断扩大,内容不断增多,治安管理的复杂程度和难度进一步增大,并出现了许多新的治安情况和问题。对此,我们公安机关每年都要投入很大精力,针对突出的治安问题组织专项治理。每年在专项治理中都查获一批违反治     

辅助警力的若干思考

建国以后,治保会、联防队等辅警组织根据社会的发展和治安形势的变化,不断调整辅警的形式和内容。在公安机关体制、机制不断深化改革,社会对安全防范需求日益广泛化、多样化的形势下,有必要对辅助警力的地位、规范化运作等问题进一步加以研究。辅助警力的地位问题,主要是指辅助警力与公安机关的关系、辅助警力在社会安全防范体系中的定位;辅助警力的规范化运作问题,主要包括辅助警力的法制化、市场化和辅助化等内容。     

浅谈农村社区治安综合治理的几个问题

社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织,根据一套规范和制度结合而成的社会实体,它是一种地域性的社会生活共同体。在农村,以乡村为基本行政单位,以治保会、治安联防队为基础的社区治安,是综合治理的     

治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

试论山区县市公安基层基础工作

洪江市公安局在强化公安基层工作中,结合山区特点,坚持以“苏州”、“杭州”会议精神为指导,围绕派出所“防范、管理、打击、服务”这一基本职能,狠抓思想认识提高。狠抓社区警务规范建设,狠抓治安联防队伍等群防群治建设,狠抓村级警务站建设,确保了警务前移、警务下沉,着力开创派出所新型警务运行机制的局面,努力实现警民共刨安全文明社区。     

开展治安打防控体系建设应正确处理好的几个关系

如何构建严密的治安打防控体系，改变治安工作打不胜打、防不胜防的被动局面，是目前各地公安机关都在着力研究和攻关的问题。为了避免在打防控体系建设中顾此失彼，影响打防控体系的构建和实际成效，各地公安机关在研究和构建治安打防控体系时，应正确处理好十个方面的关系。     

浅析治安行政复议与治安行政诉讼的关系及异同

治安行政复议,是指公民、法人或其他组织,不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政行为,在规定的期限内,向上一级公安机关或法定的其他公安机关提出复议申请,公安复议机关经过受理和复查而作出决定或裁定的全部活动。公安行政诉讼,是指公民、法人或其他组织不服公安机关或公安机关依法委托的其他机关作出的具体治安行政     

古代宗族组织在基层乡村治安控制中的作用及启示

宗族组织是由血缘关系联结而成的利益共同体。我国古代宗族组织参与基层乡村治安控制是政治、经济、社会与文化多种因素综合作用的结果,宗族组织进行基层乡村治安控制依赖于系统而完整的制度安排,包括治安控制的依据、条件、范围、程序与手段等。宗族组织在稳定基层政权、调解矛盾纠纷、预防和制止犯罪等方面发挥了维护秩序的功能;但与此同时,宗族组织在基层乡村治安控制中也有消极的一面。在当前治安工作中,公安机关应引导宗族组织发挥治安秩序维护功能,抑制其可能造成的社会危害。     

治安学专业人才培养课程设置的路径

课程是联结专业和能力培养的关键环节。目前，治安学专业课程设置在体系性、实战性及特色性等方面存在问题，制约了治安学专业人才培养的成效。治安学专业课程设置应符合教育规律和课程建设基本逻辑，契合专业人才培养目标，形成公安机关参与的“人才培养需求机制”，并按照体系化、实战化、特色化的要求进行设置。     

古代宗族组织在基层乡村治安控制中的作用及启示北大核心

宗族组织是由血缘关系联结而成的利益共同体。我国古代宗族组织参与基层乡村治安控制是政治、经济、社会与文化多种因素综合作用的结果,宗族组织进行基层乡村治安控制依赖于系统而完整的制度安排,包括治安控制的依据、条件、范围、程序与手段等。宗族组织在稳定基层政权、调解矛盾纠纷、预防和制止犯罪等方面发挥了维护秩序的功能;但与此同时,宗族组织在基层乡村治安控制中也有消极的一面。在当前治安工作中,公安机关应引导宗族组织发挥治安秩序维护功能,抑制其可能造成的社会危害。     

公共文娱休闲场所的现状、问题及治理对策

公共文娱休闲场所，作为一个城市文明程度的窗口，自改革开放以来，得到了飞速发展。本文从场所的现状，包括场所的新特点，对社会发展的作用和存在的治安问题等方面入手，结合较长时期治安管理的实际情况，简要分析了当前公安机关在场所管理存在的四个方面问题，并依据当前党的政策和国家法律法规的规定，本着严格管理、服务社会的原则精神，从管理、防范、打击等方面有针对性地提出了加强当前场所管理的六条措施，以求对当前公安机关治安管理部门在场所管理中有一定的参考作用。     

当前危险物品治安检查工作中存在的问题及对策分析

当前,公安机关危险物品治安检查工作存在重视程度不够、检查力度不平衡,专业知识不足,检查手段不科学等问题亟待解决。危险物品治安检查工作的改进应从完善危险物品治安检查机制、强化危险物品治安检查绩效考核、提高危险物品治安检查业务技能水平、提高危险物品治安检查方法科学性等方面入手,切实提升危险物品治安检查工作水平。     

构筑新的城市交通治安防控体系

交警、巡警是公安机关两个比较大的警种，交警以维护交通秩序为主，以维护治安秩序为辅；巡警以维护治安秩序为主，以维护交通秩序为辅。过去，不论是交警还是巡警，为维护社会稳定和治安大局平稳，都做出了突出成绩，发挥了应有和积极作用。但是，由于两个警种职能交叉，造成分头作战，各自为战，重复布警的状况，形不成合力，在一定程度上造成了公安机关警力的浪费。为了不断适应新的动态环境下城市治安管理工作的需要，强化公安机关对社会面控制能力，构筑现代城市交通、治安防控体系，我们漯河市公安局党委按照“干实事、求实效”的指导…     

精神病人的社区治安防控

精神病人的治安防控一直是困扰公安工作的难题.在社区警务工作不断深入开展的大形势之下,将精神病人的治安防控工作与社区警务工作相结合,是对其进行治安防控的新思路.在明确了我国公安机关对于精神病人管理范围的基础上,对当前公安机关精神病人治安防控中的难点问题进行分析,提出了公安机关对于精神病人社区防控的工作方法,即通过建立专业档案管理、实现信息共享、突出日常预防工作、构建“四点一面”的防控制度和建立固化方案等五个方面对精神病人实现具体的治安防控.     

当前危险物品治安检查工作存在的问题及对策分析

当前,公安机关危险物品治安检查工作存在重视程度不够、检查力度不平衡,专业知识不足,检查手段不科学等问题亟待解决.危险物品治安检查工作的改进应从完善危险物品治安检查机制、强化危险物品治安检查绩效考核、提高危险物品治安检查业务技能水平、提高危险物品治安检查方法科学性等方面入手,切实提升危险物品治安检查工作水平.     

新形势下治安管理社会化的新探索

组织和发动群众参与治安工作,是我国公安工作的特色和优势所在,是适应治安形势变化、改变群防群治弱化状态、缓解治安管理任务繁重与警力不足的需要.可采取聘用"联防钟点工",吸引群众直接参与治安工作;将现有的专职联防队逐步过渡到理顺体制的保安队,改善群防群治队伍的成员结构,提高治安管理辅助力量的个体素质等措施,以提高整个治安主体的战斗力.