精“官”重在减“副”

据权威调查披露，如今一个省有四五十个省级干部，几百乃至上千个地厅级干部。一个正职．配八九个副职，几乎成为普遍现象。还有的单位，五六个“长”领导一两个“员”。     

须防“官多为患”——专访原中组部部长张全景

一个省有四五十个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,一个县几十个县级干部,可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外,还有八九个副职,每个人再配上秘书,个别的还有助理。解放初期,一般就是一个县委书记,一个县长,或加一个副职,甚至没有副职。     

减“负”须减“副”

副职领导干部多，这是干部工作中亟待克服的一大顽症。近几年来，各地各级政府部门虽在进行机构改革，但少数地方对这个问题触动并不大，多减“员”少减“官”，只减“员”不减“官”，甚至边减“员”边增“官”的现象屡见不鲜。一个十来人的处有三四个副处长，一个不足 ３００户的小山村，吃‘提留’的正副村干部就多达１５人。 副职领导干部过多导致了农民负担加重。既然当了副职领导干部；就要享受领导干部待遇。据某县邮电部门统计一个还有１１万人未脱贫的山区贫困县开通ＢＰ机１４０００多部，大哥大 １２００多部，有的乡镇，穷得连…     

“官场”的三种不良倾向

副职袖手“壁上观”目前在一些领导班子建设得不好的地方,在重大决策时,副职一般不提不同意见或建议。有些时候,甚至副职发现决策要出问题也不表示异议, 更愿意“袖手旁观”。之所以产生这种不正常情况,主要是因为领导班子内部的民主集中制等制度没有真正得到落实。班子内部缺乏民主气氛,副职一般不敢提出不同意见。即使一把手的决策出了问题,也是     

加强“退二线”干部的管理

领导干部因身体、年龄等原因改任非领导职务(俗称“退二线”),是党委优化干部资源配置的一种有效手段,不仅可以腾出岗位培养一批年轻干部,而且还有利于推动干部“能上能下”良性机制的形成,但由于有些地方不太重视这一群体,在管理上缺乏一套有效的管理制度,影响“退二线”干部作用的发挥。应从以下几个方面解决这一问题。     

“为民”与“为名”

全心全意为人民服务是党的宗旨。这一点恐怕所有党员、干部都很清楚。可是在如何履行党的宗旨上，党员与党员之间、干部与干部之间却存在着比较大的差异。大部分党员、干部为民办实事、为群众谋利益，也有少数党员、干部在为群众服务的宣言里，夹杂进了沽名钓誉的私货。毋庸置疑，现在有些地方的农民怕“路边工程”，究其原因，就是有的干部为了突出自己的政绩，争个“好名声”，专在路边下功夫。今天搞这个现场，明天抓那个示范。殊不知，轰轰烈烈抓示范，冷冷清清搞收获。有的农民埋怨说：“干部要名气，我们活受罪。”又如，有些地方的干…     

“配角”的扮相

领导班子中,有正职,也有副职;领导工作中,正职是“主角”,副职是“配角”。作为副职,甘当“配角”之心是必需的,善当“配角”之能也是必要的。一、服从不盲从。在领导集体中,个人服从组织,下级服从上级,副职服从正职,这是个谁都不会反对的道理。     

呼唤减“副”

副职领导干部多,这是干部工作中亟须克服的一大顽症。近年来,各地各级政府部门虽然进行了机构改革,但不少地方对这个问题的触动并不大,相反,边减“员”边增“官”的现象倒日趋突出。某县农业局11个行政编,除局长外,副书记、副局长就有6人之多。这种现象在县一级十分普遍。     

“公推公选”之外的思考

近年来，公推公选党政领导干部已成了党和政府选人用人的一大风景，隔三岔五，人们总能从媒体上看到类似激动人心的报道。日前（2008年3月27日上午），南京市就通过电视直播方式来公开选拔领导干部。16名市管副职干部在电视上公开竞选4个政府部门“一把手”职位。     

“下访”就应下到“底”

“下访”是针对上访而言的。现在,有不少地方为了改善干群关系、稳定社会,实行了干部“下访”的办法,方便了群众反映问题,解决了不少“陈年老账”,受到了广大群众的欢迎。 要想群众不上访,干部应该常“下访”。这是“下访”的目的。然而,有些地方的干部在“下访”过程中,还存在着“下访”没有下到“底”的现象,其实质     

也说“凭政绩用干部”

“凭政绩用干部”无疑是一种正确的用人导向。但现在我们的干部像谷文昌、吴金印那样在一个地方一干就是几十年、政绩很容易看得到的情况少而又少。因此,“凭政绩用干部”无疑也存在着一些值得注意的问题。现在,不少地方对干部的政绩是一年一考核。笔者以为这种考核办法容易造成一些干部急功近利,为刻意追求政绩,就上一些看得见、摸得着的“短、平、快”项目,上一些“政绩工程”“面子工程”,甚至虚报浮夸,玩数字游戏,很少有像谷文昌、吴金印等同志那样,只想为百姓多造福,根本不以个人进退为意的。同时也容易造成少数干部创政绩不计成本。不…     

“官”气要不得

「官」气要不得●西凹一些地方，把县乡干部称为“父母官”，听起来让人感到十分别扭。追溯起“父母官”这３个字，可谓源远流长。这其实是封建时代州县一级地方干部的别称。冠以“父母”二字，听起来颇有些人情味儿，但把官儿看作是人民群众的“父母”，本身就暴露了封建...     

“情绪”岂能照顾

在干部选拔任用工作中，有这样一种现象：为照顾一些政绩平平、能力一般的干部的“情绪”，就另设一名副职、虚职岗位；为照顾一些年事已高、不适合担任主要领导的干部的情绪”，就让他们“享受”比原来高一级的待遇。这种以“位置”来照顾“情绪”的做法，笔者着实不敢恭维。     

考察干部要多挑“特殊病”

一些地方在考核干部时，对干部的缺点往往轻描淡写，避重就轻，最常见的有这么几种：一是“胆小病”，工作上不够大胆；二是“急性病”，在工作中“有时比较急躁”；三是“粗心病”，一般的说法是“有时处理问题方法比较简单”。这几种毛病不但成了干部的常见病。而且也是多发病。     

“组织人”要变为“自由人”

从 １９９７年 起，上海在国 有企业推行了经营者竞争上岗工作。根据 市委要求，分三步走：一年 试点，二年推行，三年完善。 截止２０００年，上海有２０７７家 单位进行了这项工作，但是许多 单位并非从领导班子至中层负责 人全部实行经营者竞争上岗。有的 在中层负责人中进行。有的只在副职中进行。另外，６０个市管企业至今没有一个实行竞争上岗．哪怕只是一个副职。 为什么国企推进经营者竞争上岗难度 这么大？除了这项工作耗时长、成本高 等因素外，一个重要的原因是不少经营者 生怕自己由“组织人”变为‘’市场人”。 近年来，通过…     

干部交流中的“带、提”现象应止

实行干部交流是培养锻炼干部，增强领导班子整体功能的一项重要措施。然而，在某些地方干部交流过程中出现了“带、提”现象，主要表现在： 一是带人。领导干部交流到一个新地方、新单位，便将自己身边的“亲信”一起带走，安排在要害岗位上，以利于自己日后“使用方便”。 二是提人。有些交流干部在离任前，突击提拔一批未经组织上严格考核的干部，其中一些素质低的干部往往给后任留下危害。 干部交流中的“带、提”现象，有悖于干部交流的初衷，干扰了干部制度改革的顺利进行，影响干部形象，应引起各级党委的重视。干部交流中的“带、提…     

不必“弹冠相庆”

逢好朋友婚嫁而略备薄礼相庆,倒也在情理之中。倘若为享有官绶之人的升迁而举杯换盏,这种“弹冠相庆”倒让进不了圈子之内的人害怕了。 时下“官本位”的封建残余思想还存在。有些人当了小组长也自我感觉是个“官”了,于是也要由公家出钱给自己印制小组长名片;有些主持全面工作的副职,也不乏有人在头衔的后面打上括号而特别注明“无正职”者;也有一些人虽自己没有一官半职,但当其“哥们”已“成仙”时,于是自己也就随之而“升天”了……其实,从古至今凡摆“官架子”者,无不遭人白眼;凡趋炎附势者,也无不遭人唾弃。今     

“一把手”主持会议的方法

在班子研究讨论工作时,特别是在做出决策之前,“一把手”应特别注意以下几个问题:一是不过早地发表自己的意见,表露自己的意向。因为这样做,有可能阻塞言路,一些副职就会立即把自己的意见隐藏起来,或用诸如“同意”、“完全正确”、“符合实际”等言语表明态度,使讨论走过场。在充分听取副职讨论意见的基础上,“一把手”可适时发表自己的一些见解,这样,有助于把讨论引向深入。对于讨论还有些不足,如条理性、概括性不强,就事论事,发言停留在工作汇报和安排上,在这种情况下,“一把手”要适时引导,使发言讨论由摆观点、讲道理上升到理性综合概…     

单位的“家长制”是产生腐败的重要根源

着反腐败斗争的深入开展，越来越反映出“家长制”是产生腐败的一个重要“根源”。有些县级以下的科级、股级单位的“一把手”，习惯于将人、财、物大权集于一身，副职的分管实际上成了“非管”。一些书记、乡镇长以跑项目为名，外出“一把钱”，回来“一把票”，至于这些钱是做了何用，大多数会计问都不敢问，因为他们的“饭碗”是端在“家长”手里；有的领导甚至年终才把条子交给会计，让其“变通”处理。至于有些企业的厂长、经理，则更具有“绝对权力”，他们所谓的“厂长负责制”，是以对企业负责为名，而大搞以权谋私。针对“家长制”…     

曲靖开辟基层干部选拔“快车道”

曲靖市探索出台《关于从行政村（社区）党组织书记、主任中选拔乡镇（街道）党政班子副职的意见》，从三个方面开辟基层一线干部选拔“快车道”。一是拓展基层一线干部选拔渠道。从2010年开始，每个县（市、区）每年从行政村（社区）党组织书记、主任中至少选拔2名担任乡镇（街道）党政班子副职，力争到2015年，每个乡镇（街道）党政班子副职中有1名担任过行政村（社区）党组织书记或主任。