长效监管才能保证公共食品安全

前不久召开的今年全国食品安全整顿工作视频会议上爆出消息,称2009年以来,有关部门查处的上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东绿赛尔纯牛奶、辽宁五洲大冰棍雪糕、河北香蕉果园棒冰等多起乳品三聚氰胺超标案件,几乎都使用了2008年未被销毁的"问题奶粉"作为生产原料.     

我国食品安全监管之检讨

我国食品安全立法体系已经初步建立,但仍然存在法律规范之间不够协调等问题,需要尽快完成《食品安全法》配套法规的制定,修改不符合《食品安全法》要求的现行法规。《食品安全法》确立的“分段监管为主,品种监管为辅”的监管模式符合我国国情,是合理的选择,但各监管机构之间应当加强协调与配合。我国的食品安全监管制度与措施较为严密,但应当注重科学在监管工作中的运用。     

论食品安全权的法律保障

食品安全权是公民获取无毒、无害、营养的食物,以保障身体健康和生命安全的一种权利。国际社会将食品安全权作为重要的人权予以立法保护。我国在立法领域尚未出现对食品安全权的直接立法。但公民能依据《食品安全法》、《侵权责任法》等对自身食品安全权进行维护。职能部门则能依据涉及食品安全权的法律法规对食品安全进行监管,以保障公民的食品安全权。     

食品安全有法之后该如何

2月28日，《食品安全法》经全国人大通过，并将于6月1日正式实施。《食品安全法》规定，“国务院设立食品安全委员会”。在过去，围绕食品安全监管体制的争议不少，其中义以食品安全的“多头分段监管模式”最受质疑。似乎“多头”不去，食品的安全便难以保障。但问题在于，如果权责不分、追责不严，即便变“多头”为“一头”，困扰食品质量监管的种种难题也难以迎刃而解。     

专家学者谈瘦肉精与食品安全监管——河南“瘦肉精案”断想

民以食为天。然而，现如今，食品安全与食品供给一样，成为了天大的事情。近年来相继频繁出现的红心鸭蛋事件、三鹿奶粉事件，毒大米事件等，直到最近出现的瘦肉精事件，无不牵动亿万普通百姓的神经。     

关于卫生行政部门在食品安全监管领域职责问题分析及对策

“食”是社会稳定和发展的根本,在人们关注食品安全问题的同时,食品安全监管机构的设置和监管机构职能的设定也成为了讨论的焦点,它是整个监管体系的运行载体,直接影响着政府食品安全监管职能的发挥与完善.在这些众多的监管部门中,卫生行政部门起着举足轻重的作用,同时也是一个问题重重的部门.本文以一份有关食品安全问题的调研报告为基础,主要对卫生行政部门在食品安全领域所存在的诸多弊端进行分析,并提出相关建议.     

关注中国食品安全——中国食品安全的迷惑与思考

“民以食为天”，食品安全问题频出，已经引起社会广泛关注，国家也于2009年颁布了《食品安全法》。对于食品安全问题，我有以下一些思考：     

为监管失职辩护无益保障食品安全

6月15日，中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石接受采访时表示：公众希望政府什么都管，很多人把所有的食品安全问题全部归因于政府监管失职，这是不全面的。食品安全是（企业）生产出来的，不是政府监管出来的。（6月18日《新京报》）     

推进我省食品安全地方立法的对策思考

民以食为天，食以安为先。《食品安全法》自2009年6月1日施行以来，对完善食品监管体系、编织食品“从农田到餐桌”的全过程安全网发挥了积极有效的作用。然而，由于食品安全问题的复杂性和特殊性，不同地域具有各自不同的特点，加之《食品安全法》本身也没有把食品安全的问题全部覆盖，因此如何制定具有地方特色、能够切实解决食品安全监管的地方性法规、规章．已成为目前各地方立法部门高度关注的重要课题。     

《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈”

根据卫生部、国家食品药品监督管理局印发的《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发[2009]1号）的精神,卫生部已将食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责移交给国家食品药品监管局。同时,《食品安全法》于2009年6月1日起正式实施,与实施了14年的《食品卫生法》相比,《食品安全法》的颁布施行对转换餐饮业监管职能,对规范餐饮业经营活动,增强餐饮业监管工作的规范性、科学性和有效性,具有重要意义。     

建立大气排污监管的法治保障

我国大气污染防治的法律体系包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》等法律、行政法规,《汽车排气污染监督管理办法》等部门规章以及有关环境标准及其他规范性法律文件,涉及有关二氧化硫等有害气体排放、粉尘排放、尾气排放控制以及废气排污费征收、废气污染治理的设施与技术等诸多法律规定。当前,有关大气排污的法律规定在实施过程中存在一些突出问题,主要是：     

韩修法提高量刑幅度严管食品安全

6月26日,韩国食品药品安全处发布立法通告,称将再次修订《食品安全法》,此次修订主要针对保健食品。伴随着经济的快速起飞,韩国食品安全问题经历了由乱到治的过程。上世纪七八十年代,假酒、假奶粉、农药蔬菜等曾在韩国盛行一时。随着韩国社会的发展、     

餐桌无小事

“民以食为天，食以安为先”，濉溪县是一个百万人口大县，餐桌虽小，安全却重。在食品安全法颁布3周年之际，县人大常委会检查了全县贯彻实施《食品安全法》情况，运用法律监督的形式，筑牢食品安全屏障。     

中國食品安全法律制度的新推進

2013年10月9日,江蘇連雲港地溝油案一審判決。這起備受關注的特大地溝油案的主犯王成奎因犯生產、銷售有毒有害食品罪,被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,沒收個人全部財產。這也是地溝油案件中量刑最重的一次。事實上,早在這起食品安全罪案抓住人們眼球前,今年6月,《食品安全法》的修訂已被列入2013年國務院立法規劃。正如國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和所言,「加快建立起理念更加現代、價值更加和諧、制度更加健全、機制更加完善的食品安全法律制度已是時代發展和社會進步的迫切需要」。「民以食為天」。五千年歷史縱橫,形成了中國獨有的飲食文化。然而,瘦肉精、三聚氰胺等的曝光,卻讓國人的美味餐桌埋下隱患。當運用「重典」成為社會共識,當治理食品安全問題的集結號被高調吹響,新近出臺的司法解釋、量刑從重的典型案例和重拳出擊的專項行動無不堅定了人們對食品安全治理的信心。2010年9月,最高人民法院等4部門發佈通知,要求依法嚴懲危害食品安全的犯罪分子,與危害食品安全相關的職務犯罪分子一般不得適用緩刑,為從重處罰食品安全犯罪奠定了基礎。今年5月,最高人民法院和最高人民檢察院發佈《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,首次明確界定了生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準,迎來一片歡呼聲。事後追究的「重典」正在日臻完善,源頭治理環節中也應當建立起嚴格的法律制度。本期特邀請徐景和司長,著眼全局,從企業責任、政府責任、監管機制、社會共治、懲罰舉措等多個方面切入,全面闡述中國食品安全法律制度的完善和發展。     

改革与安全并重——山西省食品药品监管工作亮点纷呈

今年是食品药品监管体制改革之后,食品药品监管系统承接新任务、接受新考验的开局之年。山西省食品药品监督管理局按照省委、省政府和周家总局的工作部署,一手抓改革,一手抓监管,紧紧围绕“完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的徵盖令过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度．保障食品药品,支令”这条主线．加强机构队伍、监管制度、监管能力三大建设,进一步落实监管责任,创新监管方式,整治突出问题,改革和监管工作相互促进、取得了明显成效。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

虽然我国宪法第5条、第11条和第15条均支持政府监管企业,并且＂建立了以《安全生产法》为核心的煤矿监管的法律法规体系,以及一个从中央垂直到地方的煤炭监管系统,但是这种监管法律体系和监管部门系统并没有有效遏制矿难事故。在这种情况下，接受美国启示则实属必要。     

食品安全监管巾帼不让须眉——国家工商总局食品司监督检查处争创"巾帼建功先进集体"事迹介绍

近年来,全国工商行政管理系统广大女干部充分发扬自尊、自信、自立、自强精神,以高度的主人翁责任感积极投身工商行政管理事业,在服务经济发展、加强市场监管、强化消费维权、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作,涌现出一大批先进集体和先进个人。不久前,中央国家机关妇女工作委员会在     

“陈醋之争”拷问行业协会责任

日前,围绕食醋的安全性和添加剂问题,媒体与山西醋业协会及有关监管机构发出了不同的声音,两种意见的对决,一方面让消费者感到迷惘,另一方面也再次暴露了食品安全机制的脆弱。要真正维护食品安全,首先需要有关政府部门恪尽职守,以一个中立者的角色,督促生产者依法从事,并对违法者严格依法处罚。在这方面,质检部门有一个重要工作,那就是根据《食品卫生法》规定,督促有关行业协会就其本领域的食品安全问题,     

《环境保护法》修订述评与适用展望

正【专题导引】我国现行《环境保护法》于1989年12月26日通过,至今已实施25年。在这一过程中,《环境保护法》逐渐与我国经济社会发展的需求不相适应。据新华社报道,多年来,修法呼声不断,从1995年到2011年,全国人大代表共有2400多人次提出修改环保法的议案78件。与此同时,我国在这一阶段的发展表现为过于追求GDP增速的粗放形态,导致了由大气、水、土壤等共同构成威胁人民健康的立体污染。环境问题成     

道路交通事故损害赔偿的计算标准问题——与叶永禄同志商榷

《中国律师》杂志2005年第一期发表了笔者的一篇文章,作为西部律师体会到贵刊编辑对全国律师的平等对待,本律师及本地同仁对贵刊表示由衷的感谢。贵刊同期发表了上海交大法学院叶永禄题为《道路交通安全,以谁为本?》的文章,该文章选题好:既有利于宣传《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称交法),也有利于解决交法施行过程中遇到的许多现实难题;该文章还有一些精辟的论述。但该文章的一些观点笔者认为是错误的,会对读者产生错误的舆论导向,本律师愿与叶永禄(以下简称作者)同志进行商榷,在争鸣中求真理。一、医疗费:《解释》规定根据医疗…