乡村债务成因分析及其化解对策——基于江西S区的实证调研

乡村财政困难,乡村债务迅速蔓延,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。新形势下化解乡村债务,加快我国社会主义新农村建设,要从以下方面着手：完善体制机制,为化解乡村债务提供良好的制度基础;大力发展乡村经济,为化解乡村债务提供殷实的经济基础;深化乡镇机构改革,为化解乡村债务提供健全的组织系统。     

化解乡村债务是当前农村工作当务之急

由于历史原因和体制原因，当前我国一些乡镇、村级组织在发展中形成的债务问题，因其债务数量大、涉及面广、政策性强，成为当前要解决的重要问题。必须引起各地、各部门的高度重视，采取有力措施予以化解。一、乡村债务形成的原因乡村债务形成时间并不很长。随着上个世纪90年代中期开始实行分税制、乡镇财政包干以来，乡镇可用资金逐渐减少，加之盲目投资兴办项目、开展各类评比达标、透支性地进行城镇建设以及财务管理制度不健全等因素，使得乡村债务逐渐产生，从无到有，从少到多，越积越多，成为农村开展各项工作“的绊脚石”和“拦路虎…     

新农村建设中的乡村债务化解

建设社会主义新农村,必须尽快做好清理化解乡村债务工作。乡村债务的产生．直接制约乡村经济和社会各项事业的发展．影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性．损害党群干群关系,降低党和政府在农民群众中的威信,影响农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的非正常债务．成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务,     

深化农村综合改革

2006年，中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了全面推进农村综合改革的任务和要求，标志着我国农村改革开始进人综合改革的新阶段。本文通过对云南省大关县乡村的调查，全面分析了农村税费改革之后，推进农村综合改革所面临的机遇和挑战，对深化农村综合改革作了进一步的探索。     

税费改革后新农村建设的困境与出路

税费改革以后,我国农村出现了一系列的新情况、新问题,主要是农村公共物品供给困难、基层组织权力弱化、乡村债务无法化解等,它们构成了新农村建设在启动之初不得不面对的困境。在上述困境下,新农村建设的现实出路是重构农村政策体系及其价值,强化基层组织的权力,重构农村公共物品供给机制,为农村提供更多的公共物品。     

我国乡村负债问题的成因及其化解

当前 ,我国乡 (镇 )政府和村级组织的债务负担 ,成为我国农村经济在改革和发展中的较为突出的问题。本文分析了乡村组织负债问题的成因、特点及其影响 ,并就乡村债务的化解进行了探讨。     

“三变”改革助推乡村振兴——基于渭南市“三变”改革的案例研究

“三变”改革作为农村体制改革的重要内容,是实现乡村振兴的重要抓手。“三变”改革之于乡村振兴具有重要的作用和意义,总结渭南市“三变”改革的经验和成效进行总结,阐述“三变”改革之于乡村振兴的实施机制和路径,指出“三变”改革在确权、收益分配、产业市场化运营等方面的重点和难点,对助推乡村振兴有着重要意义。     

提高新机制保障水平 办好人民满意的教育——对湖北省黄石、鄂州两市新机制实施的调查

新机制为农村义务教育经费提供了基本保障，但在实施中存在公用经费偏低、教师实际收入下降、危房改造和校舍维修资金没有到位、“普九”债务繁重且化解困难等问题。为保证农村义务教育健康发展，办好人民满意的教育，建议迅速彻底化解“普九”债务，制定满足实际需要的公用经费标准及按比例增长的机制，制定“教师收入不低于当地公务员平均收入”的刚性政策，保证中小学校舍维修改造资金落实到每一所学校。     

村级债务形成的主要原因及化债思路

村级债务 ,是指村级组织全部收支的逆差。居高不下的村级债务已经成为当前影响全面建设小康社会以及农村改革、发展、稳定的桎梏。彻底清理和化解村级债务 ,有效地控制村级债务增长 ,成了当前“三农”工作的当务之急。本文结合对开县村级债务的调查 ,探讨在现行体制下村级债务的成因及化解对策。一、村级债务形成的原因开县是一个国家扶贫工作重点县。 2 0 0 3年 ,全县GDP 6 8亿元 ,财政收入 2 1亿元 ,农民人均纯收入 1 92 0元。据统计资料显示 ,到 2 0 0 3年底 ,全县村级债务达 1 8亿元 ,平均每个村负债 1 7万多元。村级债务形成的主要…     

农村改革发展的“五化”实践与展望

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对新时期全国农村的改革发展指出了明确方向。回顾30年改革开放以来，我国农村围绕“五化”走过的不断深入、不断推进的改革发展历程，我们更能进一步加深对《决定》的深刻理解，从而更加坚定搞好农村改革发展的步伐，夺取新的胜利。     

加快农村职业教育发展的策略

为贯彻落实《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》精神，按照《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》的要求，现就加快发展农村职业教育提出如下建议。     

30年农村改革阶段划分与深化

中国改革始干农村。从1978年到2008年30年间，中国农村经历了四个阶段的变革，取得了举世瞩目的成就。当前中国农村正处于综合改革时期。要从农民增收、土地制度改革、基层政府改革以及农村社会保障等方面进一步深化农村改革。     

《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对“安全”的论述

很久以来,在中共中央有关农村和农业问题的文件中,很少论及“安全”特别是“国家安全”,但2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,却19次出现“安全”一词,其中“粮食安全”就出现了7次,“国家粮食安全”出现了5次,甚至还出现了“国家安全”。     

做好乡村工作要用好用活政策

村级债务是制约农村经济社会发展的-个突出问题.有针对性地采取措施,积极化解乡村债务是乡镇的重要任务. 完善制度.从完善制度人手,锁定村级债务,制止新的不良债务发生.一是通过加强群众监督来健全财务管理,发挥村民理财小组的作用;二是进一步加大对村级财务预算的控管和公开力度,通过制度约束达到锁定老债,不发生新债的目的.     

湖北省乡镇综合配套改革的成效、问题及对策

2002年以来,湖北省进行了乡镇综合配套改革。改革取得了一定的成就,也暴露出了一些问题。针对存在的问题,可以采取以下对策进行补救:逐步实行“县政乡派”体制;将乡镇综合配套改革成果法制化;完善以钱养事、以事养人制度;创建有效的社保体系;积极化解乡村债务等。     

探索推进农村改革发展的思考

中国农村改革30年的成就举世瞩目。在农村初步形成维护农民经济利益、有利于资源优化配置的市场经济体制,开始农村工业化、城市化的进程,逐步提高农民进入市场的组织化程度。同时,进一步改革完善乡村的治理结构,践行政治民主。但是,制约农业农村发展的深层次矛盾还没有彻底消除,一些深层次的矛盾不在农村本身,而在整个国民经济体制和行政管理体制。深化农村改革,要在经济上保障农民的物质利益,在政治上尊重农民的民主权利,继续解放和发展农业农村生产力。     

农村改革30年回顾与展望

从农村改革开始到2003年前后，改革以“减少控制”为主要特征；2004年以后，改革以调整国民收入分配结构、扩大农村公共品供应为主要特征。党的十七大以后，农村改革进入统筹城乡发展、深化综合改革新阶段。新时期农村改革的核心任务是用更积极的城市化政策引导城乡统筹发展，农村改革的主攻方向是加快市场化步伐。     

关于我省实施妇女儿童发展纲要和规划情况的调研报告

为配合省人大常委会第三十四次会议听取和审议省政府关于实施《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》和《海南省妇女发展规划（2001-2010年）》、《海南省儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称“两纲两规”）情况的专项工作报告，省人大常委会内务司法工作委员会在今年9月通知各市县自行调研的基础上，于11月2日至9日，深入定安、屯昌、澄迈、琼中、五指山、保亭等六个市县进行直接调研。通过听取市县妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）情况汇报，与部分成员单位座谈，实地考察，研读市县调研报告等形式，对我省实施“两纲两规”的情况有了基本了解。本刊特此刊登调研情况报告，敬请关注。     

地方政府融资与债务问题研究

地方政府债务由于地方政府财权事权不匹配、债务资金用途收益低、监管机制不健全、“土地财政”紧缩等原因导致过度累积，成为发展地方经济的沉重“包袱”。本着提升地方政府债务及资产经营能力、谨慎借鉴国外经验、妥善协调利益相关方的基本思路，努力做到全面摸清地方债务底细、理顺政府和市场关系、加强动态防控体系建设、形成债务及资产经营机制、推动相关领域改革等，促使债务及资产管理制度化，增强政府资产经营和偿债能力，化解地方债务风险，打造中国经济升级版。     

关于农村税费改革的问颢

在新世纪的第一个春天 ,中国农村迎来了继土地改革、家庭联产承包经营之后的又一次重大改革———农村税费改革。文章具体阐述了为什么要进行税费改革 ,税费改革的意义以及在税费改革中出现的问题及采取的相应措施等。