“专题询问”“问”出人大的权力效应

6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议对2009年中央决算报告分组审议时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。社会各界普遍关心的是：＂专题询问＂究竟能＂问＂出什么？作为监督法等相关法律所确立的一种人大职权,询问权尽管已普遍运用,但并不为人熟知。这从一个侧面说明,人大询问权的价值尚未得到充分认识和     

专题询问的一次成功实践

开展专题询问是人大常委会加强对＂一府两院＂工作监督的重要方式,是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的有效途径。甘肃省天水市人大常委会在对麦积山风景名胜区保护管理专题询问中,准备工作充分,询问主题明确,组织协调有序,取得了较好的效果。     

专题询问,让人大监督更有力

开展专题询问是全国人大常委会不断强化监督的一个举措。2010年6月底,常委会第十五次会议中,常委会组成人员就国务院关于2009年度中央决算的报告首次开展了专题询问。两个月后,常委会第十六次会议联组审议关于国家粮食安全工作情况的报告时,也开展了专题询问。当时,发展改革委、农业部、财政部等多位负责人到会回答了常委会组成人员的询问。     

六轮驱动：专题询问常态化

专题询问是人大及其常委会向＂一府两院＂了解有关情况,依法实施监督的重要方式。在全国人大常委会示范下,自2011年以来,辽宁省抚顺市人大及其常委会坚持以科学发展观为指导,以推进＂一府两院＂的相关工作为目标,结合听取和审议＂一府两院＂专项工作报告,选择事关抚顺经济发展、民生改善、社会和谐的重点、难点、热点问题,扎实推进专题询问工作,先后对全市＂十二五＂规划、     

问的全是公众关心的

＂6月24日上午,十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时还会进行专题询问,一定要早点去占座。＂在6月23日采访全国人大常委会会议时,记者无意间听到有同行们的议论,但觉得这虽然是全国人大常委会首次进行专题询问,但采访常委会会议的记者不多,会议厅较大,应该不会没有座位。     

开展专题询问是加强监督工作的重要举措——访全国人大常委会副秘书长韩晓武

十一届全国人大常委会继2010年6月24日和8月27日连续两次开展专题询问之后,2010年12月24日,在常委会第十八次会议上第三次开展专题询问,将内容锁定在社会关注度很高的＂医改＂问题。短短半年时间里,＂专题询问＂如此高频率地出现在最高国家权力机关的议事殿堂,其中有何寓意？     

新论集萃

要使询问常态化专题询问并不是一个规范的法定用语,在有关法律文本中有明确规定的只是询问。围绕常委会会议审议的某一专题开展集中询问,可以理解为专题询问。围绕常委会会议审议的某些议案或者有关专项报告进行询问,可能就超出专题     

七天,了却了一份牵挂和责任

宁夏回族自治区人大常委会在2011年年初制定常委会年度监督工作计划时,将医药卫生体制改革工作作为一项重要内容,安排在11月举行的常委会会议上听取和审议政府专项报告,并开展专题询问。为了使常委会组成人员深入地了解相关情况,为审议和专题询问作好准备,去年10月9日至12日,     

专题询问：开人大监督新局

＂今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,邀请国务院有关部门负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。＂在十一届全国人大三次会议上,全国人大常委会委员长吴邦国作常委会工作报告时说的这番话,将一直以来未得到充分认识的人大询问权一举激活。     

询问权发力

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议分组审议2009年中央决算报告时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。借助此次＂专题询问＂,似乎一向没有受到足够重视的人大询问权及其背后的一系列深层问题,开始成为一个有意义的公共议题。     

为破解医改难题“问诊把脉”——上海市人大常委会开展深化医药卫生体制改革专题询问纪实

＂当前老百姓反映看病贵问题比较突出。请问对于贵重药品、植入器械层层加价,政府有没有更好的监管和抑制措施？＂这是在上海市人大常委会深化医药卫生体制改革专题询问会上,委员提出的问题。2012年9月26日上午,上海市第十三届人大常委会第三十六次会议举行深化医药卫生体制改革专题询问。市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、申康医院发展中心、市食药监局、市民政局、市物价局、市教委、市司法局和市公安局等11个委、办、局及相关单位主要负责人到会听取意见,回答常委会组成人员提出的询问。     

对垃圾分类处理的思考

正省人大常委会专门加开一次常委会会议,围绕全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战、持续推动国家生态文明试验区建设,听取和审议相关报告、通过有关决议,还专门就垃圾分类问题召开专题询问会。省政府高度重视,分管工作的副省长参加专题询问会,政府相关部门的主要负责人到场应询。专题询问会现场网络直播,网友积极参与,在社会上引起良好反响。整个专题询问会,开得严肃认真,常委会组成人员和代表提     

质询权不应成为一项被“休眠”的权利

吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议上所作的常委会工作报告中指出，今年全国人大常委会将会使用询问、质询等监督方式。据悉。这两种监督方式此前并不常见．同时这也是监督法生效后，常委会工作报告中首次提出将依法开展专题询问和质询。     

“组合监督”开启出问效新局

＂回头监督＂是乌鲁木齐市人大常委会近年来实施的一项监督制度,指对同一监督事项,常委会会议在听取和审议＂审议意见整改情况的汇报＂或常委会收到该事项（视察报告、建议、意见）反馈情况的说明后,再次或多次作出审议意见或提出意见和建议,并限期以再次反馈说明情况或常委会会议听取和审议专项工作报告的方式,进行再监督。     

长宁:监督工作欲“问”而不止

去年,长宁区人大常委会会议上开展了8次询问,涉及环保、财政预算和安排、财政审计、城乡规划、社会稳定、居委会换届选举、房屋征收与补偿、市政重点项目进展情况等22个议题。今年4月开展了有关深化医疗卫生改革的专题询问,询问已成为区人大常委会的一项常态化的监督方式。在常委会会议听取专项工作报告之后,先由常委会组成人员就报告中不太清楚或想进一步了解的内容提问,报告部门负责人当场作答,随后常委会组成人员再发表审议意见。区人大常委会主任朱言文认为,增设询问或专题询问这个"互动     

对询问法律制度的分析

人大询问制度,是指人大代表和常委会组成人员在人代会或常委会会议召开期间,在审议议案和有关报告时,向到会的有关的国家机关和有关部门提出问题,由有关国家机关的负责人或负责人员作出答复的制度。该制度由询问主体、询问对象、     

上海市黄浦区人大常委会首次开展专题询问

上海市黄浦区三届人大常委会第四十一次会议上，常委会组成人员围绕该区落实市容环境卫生管理长效工作机制情况，首次对区政府开展专题询问，取得了较好的效果。通过询问，既使常委会组成人员对政府该项工作情况有了更深入的了解，又让政府相关部门认识到人民群众的期望、要求，增强了进一步做好工作的责任感和使命感。     

专题询问表达社会民意

在十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行的专题询问,委员与财政部负责人一问一答,有来有往,会议中的＂民生＂气氛感染了在座的每一个人。所谓＂民生＂,就是常委会组成人员提出的问题主要集中在加强和改进预决算管理工作、优化转移支付结构、均衡拨付预算资金、加大保障和改善民生的投入、深化财税体制改革等，而这些问题也是社会群众关心的热点问题。     

询问之问——人大询问制度与实践辨析？

今年6月,十一届全国人大常委会第十五次会议在审议2009年中央决算报告的分组会议上开展专题询问。有人认为这标志着“休眠”的人大询问权“复苏”。其实不然。在此前,全国人大常委会会议每次审议议案或工作报告时,都有相关部门同志到各小组回答委员的提问,而各级地方人大也开展过各式各样的询问。之所以人们对人大行使询问权有种种不同理解,一方面是对询问发挥人大监督刚性作用寄予厚望,另一方面则是不论代表法、地方组织法、监督法,还是人大及其常委会议事规则,对询问的规定都极为简单,     

人大专题询问之开封实践

人大专题询问是有组织、有准备地集中对特定议题进行询问的活动,是对询问的创新和发展。近两年,开封市人大常委会借鉴全国人大和兄弟省市的经验与做法,结合本地实际,先后对保障性住房建设与分配工作、食品安全工作开展专题询问,受到社会广泛关注,取得良好效果,推动了政府相关工作的开展。把握六大环节在开展专题询问过程中,开封市人大常委会坚持把握好以下环节:——加强组织领导。为确保专题询问顺利进行,每次专题询问前,常委会主任会议都深入研究,对开展好专题询问提出具体要求。强调专题询问要尽可能与议案办理、听取专项工作报告等结合起来;要精心设计问题,问到关键、问到要害、问出水平、问出成效。常委会有关委、室