我国村镇银行法律制度的完善——以可持续发展为视角

村镇银行是我国农村金融体系的重要组成部分。作为农村金融改革创新的产物，它给农村金融发展注入新的活力。但是作为新生事物，在规范发展的道路上也遇到一些亟待解决的问题。基于可持续发展的视角，需要从产权结构、公司治理等多方面对我国村镇银行相关法律制度加以完善。     

村镇银行:机遇与挑战并存

2020年底,两家村镇银行走到了尽头。中国银保监会重庆监管局、宁波监管局分别发布公告,同意重庆万州滨江中银富登村镇银行、宁波宁海西店中银富登村镇银行因被吸收合并而解散。此次村镇银行解散获批为中国有案可查以来首例,引发了社会关注。人们担心今后村镇银行解散会成为一种趋势,从而给自身的银行存款带来损失。     

村镇银行的发展及对策

本文从村镇银行的定位出发,通过分析村镇银行在农村金融市场存在的必要性,在参考孟加拉国乡村银行的成功经验基础之上,提出了构建我国村镇银行的几点建议。     

小额贷款公司和村镇银行股权构成的比较分析

小、额贷款公司的股权构成为“单一自然人、企业法久、其他社会组织及其关联方持有的股扮不得超过小额贷款公司注册资本总额的10％”.村镇银行的最大股东或者唯一股东必须是银行业金融机构,且该银行的持股比例不得少于村镇银行股本总额的20％,除主发起银行外,其他单个投资主体及其关联方持股比倒不能超过10％.小额贷款公司和村镇银行不同的股权构成决定其不同的经营方式.股权结构决定其不同的治理结构.小额贷款公司改制为村镇银行过程中需充分吸收两种模式的优势.     

村镇银行法律问题探析

当前村镇银行在发展中还面临着农村信用环境不佳、资金来源不足、风险过大等问题,这些因素阻碍了村镇银行的进一步发展,亟待解决。村镇银行在下阶段发展中应进一步放宽市场准入法律机制,使更多的民间资本能够进入农村金融系统,满足农村金融需求;在法律监管方面应放松法律监管而不是采取严厉的法律监管措施,以降低村镇银行的合规成本;在内部治理方面应按照《公司法》等法律法规,加强中小股东权益保障,避免银行业金融机构一股独大,导致村镇银行异化为银行业金融机构在农村中的分支机构;在风险防范方面,村镇银行应加强金融业务的法律风险防范,并采取一定的风险防范创新措施,有效地回避风险。     

村镇银行支农性制度构建研究

要保证村镇银行的支农性,可考虑借鉴美国《社区再投资法》的相关做法,在确保村镇银行盈利性和商业可持续性的前提下,明确规定其发放贷款的一定比例必须针对"三农"客户,特别是要对中低收入农户以及农村中小企业贷款的金额、发放笔数、贷款分布和占该机构在本社区贷款总额的比例等进行详细的规定,并建立合理的指标体系对村镇银行满足所在区域内贷款、服务需求的程度进行评价。与此同时,应强化执行力度和惩处措施。     

村镇银行股权结构研究

针对现实中村镇银行股权高度集中而致村镇银行沦为主发起银行的附属或分支机构的现状,本文分别从理论和现实的角度对各种股权结构模式的利弊进行了分析,认为在股权相对分散基础上的相对集中或控股,是村镇银行股权结构的最优选择,具体可考虑单一投资主体及其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10%-20%。     

我国村镇银行设立制度之省察及重构——以民间资本进入银行业为视角

在当前语境下,我国村镇银行法律制度的推出主要是基于两点考虑:服务"三农",纾解农村金融有效服务不足之痹症;鼓励民间资本进入村镇银行,以达致民营银行发展之功效。基于防控金融风险的考量,监管层在设计村镇银行设立制度时是以国有银行业金融机构为主导,对民间资本采取了审慎的限制,并且在政策端亦曾出现过摇摆。重构村镇银行设立法律制度,理念上应倡导私法自治,兼顾政府适当干预,平等对待所有出资人,以彰显公平正义;内容上主要包括村镇银行设立之规范及相关配套制度之协同和推进。     

票号鼻祖雷履泰的资本密码

2017年7月31日,深圳银监局公布了对深圳南山宝生村镇银行的《行政处罚决定书》.据了解,深圳南山宝生村镇银行存在重复使用增值税发票办理商业汇票贴现业务的违法违规事实.依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条规定,深圳银监局决定对其处以罚款20万元.     

农村小额信贷的需求与村镇银行的发展定位

本文选取了随州市曾都区洪山镇作为研究个案,经过调查结果统计整理后发现,农村的信贷资金需求量庞大,而需求的满足率却相当低。同时本文在分析了低满足率的原因后,对信贷资金的供给机构信用社和村镇银行做了对比,分析了村镇银行的优劣,并对汇丰村镇银行以后的发展作了若干建议。     

我国小额贷款公司法律制度研究综述

作为新兴的信贷机构,我国小额贷款公司起步晚、发展时间短。基于法律制度的研究视角分析,小额贷款公司的设立存在法律依据不足、定位不清、监管主体不明的问题;在运营方面,小额贷款公司资金来源缺乏,贷款利率限制严格,缺乏税收优惠和财政补贴;在改制与破产方面,小额贷款公司改制为村镇银行较为困难,而其破产制度应提高标准,保障金融安全。     

小额贷款公司与村镇银行协作及监管问题研究——以温州金融试点政策为背景

温州金融试点政策正火热开展中,金融综合改革的十二务表明鼓励小额信贷公司向村镇银行转制,但本文观点认为小额信贷公司不应该急于全部转为村镇银行,更应该基于两者价值而提倡相互协作发展.本文在分析两者共性的前提下探讨两者协作的意义和可行性,以及协作的若干策略.最后为促进两者稳健的合作和发展,监管原则、理念和重心方面都应该要有所改变或创新.     

民间融资的现状及规范措施

今年3月，国务院常务会议通过了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，以期切实解决温卅I经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，为全国金融改革提供经验。5月，中国银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确支持符合经营管理完善、资金实力较强等条件的民营企业投资银行业金融机构；支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20％降低到15％。     

民国时期钱业习惯法与国家法的冲突——以三十年代银行立法为视角

上世纪三十年代我国加强了银行立法,以实现金融垄断。1931年《银行法》是其颁布的第一部银行法,对银行设立条件、资本额、监管体制等均采取严格主义,有一定进步性。但为将钱庄纳入垄断金融体系,该法以许多规定否定钱业习惯法,以打击其势力,体现了法律规则与习惯规则调整社会秩序的不同效力,也是阶级利益冲突在法律上的反映。从钱业习惯法与银行法的冲突,可见习惯法有其存在的合理性,能弥补国家法的缺陷,实现社会法律多元化。     

中国铁路行业垄断问题刍议

自然垄断的产生具有必然性、合理性,本质上是合法垄断,但它作为一种特殊的垄断形式也需要法律对其加以规制。本文以中国铁路行业的自然垄断为视角,在分析其存在自然垄断的合理性的基础上,发现其在发展过程中存在的相关问题,并提出解决问题的改革建议。     

以国际制度理性设计的视角看南方银行

南方银行的成立不仅是南南合作的全新尝试,也是对传统国际金融秩序的突破,其能否成功运作倍受关注。本文以国际关系理论中的国际制度理性设计的视角解读南方银行这一国际金融法律问题,并对南方银行的未来发展作出预测。     

以国际制度理性设计的视角看南方银行

南方银行的成立不仅是南南合作的全新尝试，也是对传统国际金融秩序的突破，其能否成功运作倍受关注。本文以国际关系理论中的国际制度理性设计的视角解读南方银行这一国际金融法律问题，并对南方银行的未来发展作出预测。     

安徽裕安盛平村镇银行股份有限公司

安徽裕安盛平村镇银行股份有限公司是经中国银行业监督委员会安徽省监管局依据有关法律、法规批准,在六安市裕安区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。由安徽霍山农村合作银行作为主发起行,六安市内5家法人单位和12名自然人共同出资5000万元,经过股份化、市场化运作组建成立的股份制商业银行,是六安市裕安区唯一一家法人金融机构,于2010年3     

论银行“太大不能倒”原则

2008年金融危机爆发后,传统的银行业“太大不能倒”原则面临越来越多的质疑与挑战。建立在银行系统重要性与公共性基础之上的“太大不能倒”原则有其合理性一面,但该原则的适用也带来道德风险、竞争原则的破坏、财政负担等巨大负外部性。美国《2010华尔街改革与消费者保护法案》通过建立大型银行清算程序最终放弃了“太大不能倒”原则,同时法案建立了系统风险应对机制以预防大型银行倒闭可能引发系统性风险。该立法反映出美国银行监管的价值取向由“系统风险优先”向“公共利益与系统风险并重”的转变。     

论银行“太大不能倒”原则 兼评美国《2010华尔街改革与消费者保护法案》

2008年金融危机爆发后,传统的银行业"太大不能倒"原则面临越来越多的质疑与挑战。建立在银行系统重要性与公共性基础之上的"太大不能倒"原则有其合理性一面,但该原则的适用也带来道德风险、竞争原则的破坏、财政负担等巨大负外部性。美国《2010华尔街改革与消费者保护法案》通过建立大型银行清算程序最终放弃了"太大不能倒"原则,同时法案建立了系统风险应对机制以预防大型银行倒闭可能引发系统性风险。该立法反映出美国银行监管的价值取向由"系统风险优先"向"公共利益与系统风险并重"的转变。