新公共管理在日本的实践——兼谈对中国的启示

上个世纪70年代后半期以来,西方各国公共管理领域掀起了“新公共管理”浪潮。日本在引进这种改革措施时,为了适应本国传统行政文化,作了某些修正。在经合组织成员国中,日本的新公共管理改革是独特的,对中国的经济、行政改革有一些有益的启示。     

论法人人格否认制度

法人具有独立人格和股东承担有限责任是现代法人制度的重要内容,它能减少和分散股东的投资风险,降低交易成本,促进整个社会经济发展。但是,当人们在追求经济价值最大化的同时,公平、正义等伦理价值会不同程度地受到忽视。虚假出资、抽逃注册资本、转移公司财产等滥用法人人格的现象随之出现。针对这种情况,法律上必须采取相应的措施,以保护债权人的合法权益,维护社会交易秩序的安全。     

对法人成员承担责任形式的思考

我国的法人制度是在计划经济向市场经济过渡时期制定的,受宜粗不宜细之立法原则的影响,其在许多方面还不够完善。学界对法人独立承担民事责任这一特征还有不同的理解。因此,有必要重新界定法人独立人格与法人成员承担有限责任的关系,明确法人成员承担责任之类型,以完善我国的法人制度。     

对法人成员承担责任形式的思考

我国的法人制度是在计划经济向市场经济过渡时期制定的,受宜粗不宜细之立法原则的影响,其在许多方面还不够完善。学界对法人独立承担民事责任这一特征还有不同的理解。因此,有必要重新界定法人独立人格与法人成员承担有限责任的关系,明确法人成员承担责任之类型,以完善我国的法人制度。     

法人道德行为及其调控

法人道德行为问题是我国改革开放以后道德领域里出现的新情况 ,和个体道德行为相比 ,法人道德行为具有行为意识特定性、行为方式团体性和行为效应显著性的特点。无论从理论还是从实际情况看 ,都必须加强法人道德行为的调控。要从提高认识入手 ,以建立完备的法人道德规范体系为基础 ,建立具有法人特点的完善的法人行为调控体系     

日本公务员制度改革述评

随着桥本内阁在世纪之交进行的行政组织改革目标的实现,日本公务员制度改革被提上了政府改革的议事日程。经过多种改革制度的探索,2001年12月,日本内阁会议通过《公务员制度改革大纲》明确了改革的方向;随后经过各方的探讨和论证,2008年7月日本国会通过《公务员制度改革基本法案》。至此,日本公务员改革的政策最终确立。本文在分析日本公务员制度改革的背景和具体内容的基础上,进一步对这一改革做出了分析和评价。     

论法人人格权及其精神损害赔偿

法 律 人格 是人 格 权的 基础 ,人 格权 是 由人 格衍 化 而来 的具 体 的权 利,并最 终独 立 于人 格而 形 成 一 种法律制 度。当法 人 产生 之后 ,由 于它 与 自然 本质 上 的区 别,导致 了以 自 然人 为中 心 建立 的损 害 赔偿 体系 面 对法 人时产生 了一 种 体系 上的 缺 陷,我们 迫切 地需 要 建立 一个 更 为完 备的 体 系来 改变 这 种状 况。     

日本行政改革探析及启示

从日本行政改革的发展轨迹以及此次行政改革的发生背景和特点中,我们可汲取对我国当今行政改革有益的经验教训。同时,关注和研究日本的时局变换也有助于我们把握对日战略的主动权,及时做出恰当合理的政策反应。     

应重视法人道德建设

法人道德是社会主义道德体系的重要组成部分，是调整法人与其利益相关者之间的行为规范体系。与自然人道德相比，法人遣德在行为主体、行为规范和行为责任等方面有着自身的特殊性。法人过德是我国改革开放以后出现的新事物，加强社会主义遣德建设必须重视法人道德建设。重视法人道德研究是拓展和深化道德理论的需要，重视法人道德能动作用是维系社会生活秩序的需要。     

县级法人农村信用社产权制度与治理机制改革探析

按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求,“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能”是此次农村信用社改革的目标,也是改革的难点。为此,县级法人农村信用社应尽快制订《合作金融法》,以法律形式将农村信用社产权制度与法人治理机制固定下来;切实保障社员的民主管理权;进一步明确理事长和主任的工作职责;进一步强化监事会职能和监督制约机制及信息披露制度;加强监管,确保产权明晰与法人治理机制到位。     

法人人格与法人权利能力

在自然人领域，权利能力与人格涵义是相同的，同时权利能力也无范围问题。但是基于法人人格的工具性价值，法人的权利能力应该是有范围和限制问题的，法人的权利能力不再具有抽象性与确保主体平等性的功能，而恰恰是区分各种法人参与民事活动范围的工具。法人目的范围限制本质上而言是法人权利能力范围的限制。     

日本行政审批制度改革的启示

日本政府自 2 0世纪 6 0年代以来 ,先后进行了七次行政审批制度改革 ,行政审批项门大幅度减少。日本行政审批制度改革取得了巨大的成就 ,有以下原因 :日本行政审批制度改革以法律为基础 ,依法确定改革范围和依法清理审批事项 ;日本行政审批制度改革注重市场规则 ,不搞轰动效应 ;日本在行政审批制度改革的过程中引入司法审查和司法救济。探讨日本行政审批制度改革的经验对中国正在进行的行政审批制度改革具有借鉴意义。     

组织机构代码与我国的法人及法人制度

阐述了法人制度对组织机构代码工作的基础性、决定性意义和手段作用;论述了法人制度对组织机构代码工作的重要影响;分析了代码管理体制对法人制度改革的要求并提出了与代码和法人制度建设相关的政策建议;科学地规划<民法典>的法人架构,为代码工作提供规范、稳定的法人制度;根据法人的审查、登记和监督职能的划分,合理界定法人登记注册机关...     

组织机构代码与我国的法人及法人制度

阐述了法人制度对组织机构代码工作的基础性、决定性意义和手段作用;论述了法人制度对组织机构代码工作的重要影响;分析了代码管理体制对法人制度改革的要求并提出了与代码和法人制度建设相关的政策建议:科学地规划《民法典》的法人架构,为代码工作提供规范、稳定的法人制度;根据法人的审查、登记和监督职能的划分,合理界定法人登记注册机关与代码登记机关的职责分工;进一步完善非法人机构的登记工作。     

事业单位法人治理结构建设对策——以浙江省事业单位法人治理结构试点改革为例

文章通过对浙江省事业单位法人治理结构试点改革的考察发现,虽然试点单位基本搭建了法人治理结构框架,并在许多方面进行了改革尝试,但试点工作还存在法人治理流于形式等诸多不足.需要从重塑政府角色、建立出资人制度、强化理事会作用等方面进行完善,并确定合适的方向和路径,建立健全事业单位法人治理结构.     

从他治到自治：论我国法人人格制度改革——从法人本质理论出发

仲崇玉在《法学》2011年第4期撰文认为,法人本质理论认为,从前法律的视角来看,各类社会组织具有事实人格,而从后法律的视角来看,法人的法律人格是国家对前述事实人格进行规制的结果,它以事实人格为基础,也是事实人格的提升。这一理论的宗旨在于否弃全能国家观念,以建立市民社会的自我组织与国家整合间的和谐关系。     

日本地方自治及其地方分权改革

本文阐述了日本战后地方自治的主要内容,并探讨了20世纪90年代以来日本的地方分权改革。日本的地方分权改革是日本行政改革的主要内容之一,其目的是扩大地方自治,目标是转变国家和自治体之间的关系,即由以前的上下、主从关系转变成为新的对等、合作关系。     

观察日本的行政改革

新世纪伊始,日本中央政府机构改革后的新体制已正式运行。这次机构改革被称为是日本面向21世纪的根本上的大改革。目标是将决定政策的大权,从以官僚为重心向以政治家为重心转移,其核心是强化作为内阁首长的总理大臣的领导权,排除部门行政的弊端;由1府22省厅(大臣担任长官的府、省、厅、委员会,相当于我国政府组成部门的部委办),大幅度削减为内阁府、     

我国公车改革问题及其对策研究

公务用车制度改革是我国当前社会普遍关注的热点问题,在分析公车改革现状的基础上,指出现阶段公车改革过程中存在的种种问题,并结合我国的特殊国情,提出完善公车改革的措施。     

法人犯罪新论

文章认为,法人的早期形态是单体制,它与初级形态的简单商品生产经济和中级形态较为发达的自由资本主义商品经济相适应。单体独资独营的法人,由于所有权与经营权没有发生分离,与自然人犯罪无本质区别,不能成为法人犯罪的主体。法人犯罪是市场经济的产物,是商品经济发展到高级形态,企业资本社会化引起法人结构变化和所有权与经营权两权分离导致的结果。法人犯罪的实质是财团法人的经济犯罪。法人犯罪的主观方面的构成要件的意志表现形式,是一种通过董事会决策和经理经营管理两个中介反应出来的股东意志延伸的连带意志形式。其他社团组织法人和国家机关、军队等,亦不能成为法人犯罪的主体,法人犯罪可以实行两罚制。法人犯罪也有人身刑,最高刑应为拟制的死刑,即吊销营业执照,责令解散。