区级行政权力现状分析及其科学运行建议——以成都市青羊区为例

区级政府部门行政权力事项虽然繁多,但很大一部分并未实施。目前,尽管有专家学者及政府工作人员认识到行政权力的沉睡现象,但尚未引起重视。本论文采用收集相关数据和座谈会等方法,调查了区级部门行政权力事项及其未予行使的情况,通过调查问卷方式了解公众对区级部门行政权力事项及其未予行使情况的认识,分析了行政权力事项未予行使导致的后果和产生的原因,提出人的因素、法律法规的因素和管理的因素是形成行政权力事项未予行使的三大原因,扭转这一现象,也要从这些方面着手。     

地级市城区发展的体制困境与出路——对汕尾市城区发展的考察

长期以来，汕尾市与城区体制不顺，存在区政府主体地位不明确、市与区权责利不对等、职能配置不合理、行政执法不独立、运行机制不顺畅等体制问题，严重制约着城区的经济社会发展。针对当前地级市与城区在体制上存在的突出问题，需要合理界定市、区政府职能，明确城区政府的主体地位；理清市、区的权责关系，市下放给城区政府应有的职权；调整市、区政府财税分配，使城区政府的财权与事权匹配。按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，将管理重心和管理权限下移，进一步明确市、区两级政府的管理职能，使市、区两级能尽快形成建立分工明确、权责一致、运转协调、规范高效的行政管理体制。     

地方政府“强区放权”改革中事权承接存在的问题与机制优化——以深圳市为例

为落实中央"放管服"改革要求、促进政府职能转变,深圳积极推进"强区放权"行政体制改革,旨在进一步厘清市、区、街道三者的职能定位与事权配置难题。施行"强区放权"改革拥有诸多实践价值,包括优化政府组织结构、破解权责失衡现象,提升基层干事积极性、增强公共治理效能,同时推进服务型政府建设、激发城市创新活力。在深圳"强区放权"改革取得较大成效之际,这项改革在事权承接方面也暴露出一些问题,如市区两级事权衔接不畅、责权不清及个别事权下放承接存在分歧,各区事权承接的编制与人力资源有待加强,事权下放配套服务尚需完善等,一定程度影响了"强区放权"改革的预期效果。今后应继续厘清事权承接清单、保障权责明晰一致,进一步优化编制资源配置、加强人员业务培训,并研判事权下放效果、完善改革配套措施。     

向开发区下放行政权力法律问题研究

目前向开发区下放权力工作面临新形势。在推进层面上,由地方政府推动为主向国家、省层面联合推动转变;在放权模式上,由市级单一授权模式向省、市、县多元授权模式转变;在放权体例上,由列举式为主向列举式和排除式并行转变;在放权内容上,由经济管理权为主向经济和社会管理权并重转变。向开发区下放行政权力应在遵循合法性、协同性、差异性、耐受性原则下,通过科学确定下放权力类型、强化顶层制度设计、完善机构设置、开展相对集中行政许可权试点等路径来规范有序推进。     

“市、区两级社院联动发展研讨会”在虹口区举行

7月10日上午，上海市社会主义学院主办、虹口区社会主义学院承办的“市、区两级社院联动发展研讨会”在我区举行。上海是全国范围地区级社院数量最多、发展最快、功能发挥最好的省市之一，建立和完善市级社院对区级社院的业务指导和协作机制是上海社院工作的一大特色。这次专题研讨活动旨在进一步推动市、区两级社院的联动发展和正规化建设。     

论危机管理中的民主与责任

危机管理的民主与责任的研究,以现代危机管理理论为基础,从行政法学和政府公共管理的角度出发,具体论述危机管理各个阶段中的行政民主性和政府责任性问题,包括危机管理中行政权力配置范围和程度问题以及危机管理政府责任中的政治责任和行政责任的区分等;另外,从广义危机管理出发提出了社会本位意识建设,并分析了危机管理中的行政权力双刃剑效应、免责标准、政府改革以及国际交流和合作等问题,以期有助于危机管理的机制和制度的建设和完善。     

马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制改革的启示

改革开放以来我国进行了几次行政体制改革，但我国的行政体制至今还存在着许多不合理的地方。马克思主义政府管理理论对我国行政体制改革和政府职能转变具有重要的启示和指导意义。必须改革目前我国政府管理体制中存在的不合理之处，适度下放权力，赋予地方较大的自主管理权；精简政府机构，提高行政效率，建设“廉价政府”；进一步转变政府职能，培育公民社会；完善公务员管理制度，防止公务员脱离群众。     

适度放权 促进经济发展

<正> 政府职能的重点是管理经济,如何管好呢?根据广东八十年代改革开放的实践体会,其中有一点是非常重要的,那就是在保证政令统一,步调一致地建设社会主义的前提下,合理、适度和有效地下放权力。凡是适宜于下级办理的事情,都由下级研究决定和执行。正确处理中央和地方、国家和企业的关系,充分发挥地方各级政府、企事业单位和广大群众的积极性,增强地方经济活力。这既是科学运用行政领导权力的标志,又是改善和加强政府管理经济的关键。在政府行政管理中,无论推行集权制、     

当好人事局长“七要决”

在各级政府的各项行政管理职能中,人事行政管理是其它各项职能得以正常发挥的前提和保证.因此,作为县(市、区)人事局局长,肩负的任务艰巨,承担的责任重大.根据县级人事行政管理的实际,要当好县(市、区)人事局局长,应把握以下几个重点:     

以职能革新助推自贸区扩展效能

遵循市场规则,转变行政职能,推进政府行政管理创新是自贸区扩区建设中一个重要的主题,政府行政不当是自贸区运行中近年来面临的重要问题之一。政府行政不当主要表现为行政观念的不当、行政管理职责的不当、行政运行法规的不当、公务员队伍素质等问题,这些严重影响着各项经济、行政工作的有效性。解决问题关键在于转变政府职能,纠正与规范政府行政行为,真正按照市场经济规律的要求转变政府管理方式,要重新定位政府的角色,围绕经济结构战略性调整加快政府体制转变,健全规范的行政法律法规体系,要健全社会保障体系,为经济发展提供安全保障,加快人才培养,提高政府效能。     

着力建设规范化服务型政府

随着社会主义市场经济体制的建立与完善,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,成为各级政府面临的共同课题.2000年5月以来,成都市委、市政府推进了行政审批制度改革、投融资体制改革和机构改革;在此基础上,通过专家课题组的调查评估,时任成都市市长、现任市委书记的李春城同志提出了建设"规范化服务型政府"的构想,并于2001年底正式委托四川大学课题组设计我市"规范化服务型政府"建设总体方案;2002年8月市政府确定首先在市工商局、公安局、市政公用局开展试点,先行一步,探索经验;2003年10月市委、市政府出台了<关于全面推进规范化服务型政府建设工作的意见>及8个配套文件,在全市市级机关和各区(市)县全面推进规范化服务型政府建设.     

屯昌县人大关注省直管市县权力下放工作见成效

截止到今年4月15日，海南省下放的行政管理事项有关单位派员进驻屯昌县行政服务中心已经四个月时间。目前，中心各项行政服务工作进展顺利，人民群众对政府的阳光作业表示满意。     

加快政府职能转变的几点思考

<正> 政府职能系指在一定的历史时期内,党和国家根据宪法和经济、社会发展的需求,规定政府的工作目标、方向、原则及其行政活动的性质、范围和任务,即政府管什么.政府职能决定政府功能,它不仅关系着行政整体作用能否充分发挥,而且深刻影响着国家政治生活和社会经济生活能否增强改革开放的力度和经济建设的效益.因此,政府职能是行政学研究的中心课题,也是行政管理体制改革中迫切需要解决的一个首要问题.自改革开放以来,我国党政领导人曾多次要求政府转变职能,实行政企分开,理顺政企关系,同时颁布一些《决定》和法规,反复强调政府放权,把不该管的事权坚决下放给基层或归还给企业.但是,行政管理体制改革的成效远不如经济体制改革,政府职能转变非常艰难,人们担心拖经济体制改革的后腿不无道理.这说明我国改革进入到攻坚战,改到政府头上了,政     

政府层级改革视角下的"强县扩权"

随着社会主义市场经济的深化和信息化社会的形成,建构一种强政府与强社会合作关系模式,应是我国政府与社会关系范式的理想选择。为此,减少政府层级,实现省管县(市)的体制成为必然,当前部分省实行的以下放行政审批权为核心的“强县扩权”正是这一进程的现实路径选择的起点。     

简论我国政府经济职能转变的主要原则

政府经济职能的合理配置和转变,是国家行政管理体制的重要内容,集中反映了政府各经济管理部门之间的职权划分和任务分配;同时它又是我国政府经济管理体制改革的基础.因为职能是机构设置和人员配备的依据,脱离了政府经济职能的转变,单纯地就机构论机构式的改革,就难免出现机构人员的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”和权力的“下放——上收——再下放——再上收”式的恶性循环.从政府机构设置的角度看,我国政府经济管理部门占政府部门总数的百分之     

论建设服务型政府的路径选择

建设服务型政府是我国当前行政管理体制改革的主要内容。要建设服务型政府,必须以正确把握服务型政府的内涵为前提,围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项基本职能提高行政能力,实现政府管理理念、政府职能、政府组织机构和人员编制、行政运行机制和政府管理方式的根本转变。     

奋进中的西园街道

近年来，合肥市蜀山区西园街道坚持加强和创新社会管理，通过培育、发展社区社会组织，参与社区服务，帮助政府管理社会事务、化解社会难题，积极探索建立基层公共服务体系。先后获得全国社会管理创新最佳案例、2013中国城市管理进步奖、全国和谐社区建设示范街道、省文明单位、省级社区教育示范街道、省先进基层党校、省卫生先进单位、省机关档案工作目标管理考核一级单位以及市、区级多项荣誉称号。     

政府行政成本对经济增长影响的空间效应与门槛效应研究

采用空间计量模型与门槛面板模型，对2010-2015年的省际面板数据，检验政府行政成本对省域经济增长的影响。空间效应模型分析发现：各省政府行政成本和经济增长间存在明显的空间关联性，整体而言地方政府行政成本能够促进经济增长，二者在空间集聚类型和区域分布上，在中西部大部分地区保持一致，政府行政成本高值(低值)集聚区一般是经济增长的高值(低值)集聚区，而在东部地区出现差异。门槛效应模型分析发现：行政成本很低时，对经济增长的影响并不显著；行政成本处于第一、二门槛值之间时，促进经济增长的系数提高，显著性增强；当政府行政成本超过第二门槛值时，不利于经济增长。建议将政府行政成本控制在最优区间。     

论提高地方政府的公信度

政府公信度即公众对政府的信任程度。当前我国部分地方政府存在着难以做出承诺 ,难以兑现承诺失信于民的现象。这些失信现象有些是政府不作为或不当作为引起的 ,有些是政府官员腐败引起的 ;有制度层面的原因 ,也有非制度性层面的原因。有效增强地方政府公信度的基本途径 :加强政治道德建设 ,把提高公信度作为地方政府运作的首要价值目标 ;充分发扬民主 ,动员公众进行积极的政治参与 ;加强行政法制教育 ,提高依法行政水平 ;坚持以人为本的管理原则 ,把为公众服务作为行政管理的出发点和归宿 ;提高政府的办事效率 ,实现行政能力的可持续增长。     

医疗保险市级统筹管理实践与思考——以广西百色市为例

医疗保险市级统筹是新医改的一项具体措施。但是,实施市级统筹也面临诸多问题,特别是贫困地区,政府财力有限,区域经济发展不平衡,管理人才缺乏等问题尤为突出。本文以百色市为例,分析医疗保险市级统筹实施之初存在的困难和问题,并结合几年来的管理实践,探讨医疗保险市级统筹管理相关问题。一、百色市医疗保险市级统筹之初面临的困难和问题(一)县域经济发展不平衡,统一政策有难度由于贫困地区的县(区)之间经