中国入世后外资审批中存在的问题及立法思考——从环保角度看外资审批

引入外资,带动了我国经济的发展。然而,由于我国外资审批立法上存在诸多问题,再加上西方发达国家目前正在实行的“污染转移”的政策,使大量不合格的外资企业进入了中国,从而引发了一系列的外资所带来的环境污染的问题。为有效解决引入外资所带来的环境污染问题,必须重新界定审批标准减少其中的自由裁量权,确立环保审批以杜绝“地方保护”,明确审批行使人的法律责任以及建立对于审批权行使的监督体系。     

外资并购国内企业的问题及政策取向

随着外资并购内资企业案例的增加,许多问题逐渐显现出来:一是市场垄断的威胁不断增加;二是挑战中国相关政策,很多问题缺乏法律依据;三是外资并购不规范,国有资产流失严重。要促进外资并购内资企业的健康发展,一是要加强产业政策的立法导向作用,明确外资进入的行业和领域;二是要完善我国的外资立法及管理体制,解决好外商出资比例、外商出资方式、外商增资扩股、外资审批制度、国有资产评估等问题;三是要建立以《反垄断法》为核心的并购规制体系,形成较为完善的企业并购法律体系。     

我国外资参与经营者集中国家安全审查法律制度的不足及其完善

外资参与经营者集中国家安全审查法律制度是我国一项新的制度,作者首先考察我国外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度的立法现状,并指出该项制度在实体法上存在缺乏对“外资”、“国家安全”的准确界定,国家安全审查的标准缺失,程序法上仍然不完备等问题。本文试图对从实体法和程序法上完善对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度提出建议。在实体法上,主要界定了“外资”内涵,“国家安全”的内涵和外延以及国家安全审查的标准;在程序法方面,建议创设“国家安全审查委员会”全面负责国家安全审查工作,并设计了主动介刈申报、调查、审查、决定等审查程序。     

入世与我国外资立法的完善

我国加入WTO ,意味着要按WTO规则办事 ,因此完善我国外资立法应以WTO有关利用外资的协诉为其基本依据。具体言之 ,即在外资准入方面 ,继续扩大外商投资领域 ;在外资待遇方面 ,逐步对外资实行国民待遇 ;在数量限制方面 ,修改或取消进出口销售数量限制的投资措施。     

外商隐名投资纠纷的司法困局——以一起行政诉讼为切入点

《关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)》针对外商隐名投资纠纷的处理确立了新的制度,明确在获得审批机关同意等条件下司法机关可以作出确权判决,其实质是将外资审批机关的外商准入审查引入民事诉讼程序,实现行政权与司法权在这类案件中的相互配合。然而司法实践却暴露了诉讼过程中当事人对审批机关的异议机制缺失的新问题。司法机关审理外商隐名投资纠纷的困局,根本上是由我国实行外商准入审批制造成的,审批制向备案制的转变将从根本上解决此类案件的司法困局。     

我国反垄断立法中外资并购的规制

本文指出随着中国对外开放和加入WTO,相当规模的外资以并购的方式进入中国市场。这些跨国公司利用其在资金、生产技术,销售网络和广告宣传等方面强大的优势,在中国市场上取得一定程度的支配地位,垄断倾向日益显露,已危及我国的经济利益和国家安全。我国现行对外资并购的反垄断规定存在明显不足,外资并购的反垄断规制将是我国正在制定中的反垄断法的重要制度安排。本文还结合国内外相关立法,从立法模式实质标准、程序要求、执行模式等方面提出了具体的立法建议。     

论外资国民待遇标准与中国外资立法政策的调适

随着经济全球化、投资自由化趋势的日益增强 ,外资国民待遇标准的处延有逐步拓展、并在形式上有专门多边条约调整的趋势。我国改革开放以来过分依赖给予外资优惠的立法政策已显现出负面影响 ,为因应国际投资自由化和我国经济转型的需要 ,我国的外资立法应采取以维护内外资公平竞争环境为价值取向的政策。     

WTO对我国企业设立制度的影响及其对策

我国加入WTO以后,对外资设立企业的审查批准制度仍可适用,但审查的条件要从现行法律规定的多项逐步减少,以符合WTO的基本原则和实现对现有成员国外资来中国的开放市场的承诺。为实现这一目标,我国还应该在取消给外资企业的优惠待遇、进一步简化外资设立企业的审批和登记环节、对内资和外资企业经营特许项目的审批适用同一标准和主管部门、对特许经营项目的企业数量有所控制的应当公开告示、健全行业协会逐步取代政府协调奉行业内设立新企业的制度等方面进行修改、补充和完善。     

我国国家安全审查制度之功能定位——兼与美国国家安全审查制度比较

我国对外商直接投资的国家安全审查应由外资准入制度和国家安全审查制度共同组成。我国的国家安全审查应当以维护产业安全为主要目标。国家安全审查的审查对象,除了包括一定规模以上的经营者集中以外,还应当包括“获取涉及我国国家安全的技术控制权”和“获取我国驰名商标和中华老字号控制权”的外商直接投资。我国国家安全审查的一般审查标准可以归结为“外资产业控制力是否显著增强”。     

我国外资并购的动向与对策

随着我国对外开放的加快和投资环境的优化 ,我国的外资并购日趋活跃 ,并表现出若干发展动向。活跃的外资并购对我国的经济发展固然有积极作用 ,但也存在某些负面影响。我国应在立足国情的基础上 ,借鉴西方成功的立法和实践经验 ,针对性地加强外资并购政策和法律制度的研究、建构和实施 ,以提高外资利用绩效、趋利避害 ,保障我国经济的安全与可持续发展     

WTO对我国企业设立制度的影响及其对策

我国加入WTO以后。对外资设立企业的审查批准制度仍可适用。但审查的条件要从现行法律规定的多项逐步减少，以符合WTO的基本原则和实现对现有成员国外资来中国的开放市场的承诺。为实现这一目标。我国还应该在取消给外资企业的优惠待遇、进一步简化外资设立企业的审批和登记环节、对内资和外资企业经营特许项目的审批适用同一标准和主管部门、对特许经营项目的企业数量有所控制的应当公开告示、健全行业协会逐步取代政府协调本行业内设立新企业的制度等方面进行修改、补充和完善。     

外资并购我国企业若干问题研究

在国际并购浪潮的大背景下,众多外商投资者将并购目标瞄准了中国市场,形成了一股并购我国企业的热潮。外资并购的积极作用是明显的,同时带来的问题也是突出的。加快完善立法,控制资产流出,加强并购审批监管是当务之急。     

外资引入中的产业安全效应分析

改革开放的初期,外资对我国经济的发展起到了促进作用,但是随着引进外资规模的进一步扩大,外资对我国的产业安全也产生一定的负面影响。通过外资利用对我国产业安全影响模型的构建和计量分析表明,外资对我国产业安全的负面效应主要表现在：第一,外资投入的不均衡加剧了我国产业结构失衡状况;第二,外资对我国技术进步率的贡献非常有限;第三,目前我国产业的发展对外资的依赖度很大,给产业安全造成了隐患。     

试论中国外资立法体系的重构

当前,我国的外资立法体系存在着诸多问题,集中表现在两个方面:一方面是不同层次立法之间的冲突和重复问题;另一方面是我国外资立法采用的内、外资分别立法的“双轨制”模式,造成了我国内、外资企业不平等的法律地位这与TRIMS所确立的国民待遇原则不相符。对这些问题的解决,笔者认为最根本在于外资立法体系的重构。重构后的外资立法体系包括三个层次。(一)宪法性条款;(二)专门的外资法和民商事基本法;(三)各专门性立法。     

论我国外资并购国家安全审查制度的完善

本文以外资并购国家安全审查制度为研究对象,首先简要分析外资并购国家安全审查制度的概念及其制度建立的合理性依据。然后在研究中国国家安全审查立法现状的基础上认为中国外资并购国家安全审查立法存在着缺乏全面统一的基本法;相关法律层次低;一些重要概念仍需进一步解释;一些制度存在缺位等问题。最后通过借鉴美国外资并购国家安全审查的立法经验认为完善当前我国外资并购国家安全审查制度需要制定一部专门的外资并购国家安全审查法;需要对制度中一些重要概念进行进一步的解释;还要在制度中确立对等原则、救济途径以及监督机制。     

WTO规则与我国区域外资政策措施的“适世”思考

面对入世的现实 ,结合WTO规则 ,我国已修改了三资企业法等多部重要的外资法律。但是 ,我国目前的区域外资政策措施中仍存在不少与WTO规则相冲突之处。本文拟结合WTO涉及投资的有关协定和规则 (以TRIMs协议和GATS为主 ) ,分析我国区域外资政策措施与相关WTO规则在外资市场准入、外资国民待遇、外资数量限制等方面的冲突和差距 ,并结合我国引资的新形势和新近立法动态 ,对我国区域外资政策措施进行“适世”思考 ,提出逐步改进和完善我国区域外资政策措施的多方面突破口和导向性举措。     

迅速发展中的我国外资并购安全审查的立法现状与建议

外资并购在我国迅速发展并表现出新特点,并购规模迅速扩大,而并购企业从经营性变成生产性,从中小型转向大型,从一般行业转向基础行业。我国外资并购安全审查立法经历了从无到有,从简到繁的过程。新形势下我国需要外资促进国家经济发展,但同时也要完善外资并购安全审查制度来维护国家安全,包括制定外资并购基本法,理顺相关法律法规,细化安全审查程序,完善监督程序。     

晚近双边投资条约发展值得注意的几个特点--极力弱化东道国外资管辖权成为趋势

20世纪 80年代以来 ,尤其是 90年代以来 ,双边投资条约的迅猛发展成为引人注目的现象 ,也成为国际投资的国际法制加快发展的一个重要标志。但是晚近双边投资条约中许多条款都反映出明显的进一步削弱东道国外资管辖权的意图 ,这些意图不仅表现在对外资准入自由化的提倡和外资保护水准的提高上 ,也反映在投资待遇标准的提高和投资争议解决方法的国际化上。 2 0世纪 6 0— 70年代为联合国大会一系列决议倡导的维护东道国外资管辖权和建立国际经济新秩序的原则和规则也面临着严峻的挑战 ,这些都是应当引起国际社会关注的问题。     

论我国外资立法的重构

随着我国经济体制改革的深化，以及国际投资规范的最新发展，中国的外资立法面临着严峻的挑战。为适应新形势，应制订统一的外商投资企业法，实行单轨制立法模式，并完善投资监管及其他相应法律制度。本文分析了我国外资立法存在的问题，提出了我国外资立法重构的思路。     

入世后完善我国外资并购监管中反垄断制度的法律思考

加入世界贸易组织后,中国放开了外资在华并购的种种限制.虽然在立法方面颁布了一些规章制度,取得了一定的成效,但我国的反垄断法律制度仍然存在着很大的局限性.面对马上来临的跨国公司在华并购浪潮,我国应该从根本上解决问题,尽快完善外资并购监管中的反垄断制度.