实现城乡人口的平等选举权——从选举法的“四分之一”条款到“实行城乡按照相同人口比例选举人大代表”——从选举法的“四分之一”条款到“实行城乡按照相同人口比例选举人大代表”

一、《选举法》“四分之一”条款的现实逻辑 赋予农村和城市居民不同效力的投票权的逻辑是：农民所选举的利益代表很可能是农民，而城里人所选举的利益代表自然是城里人，如果赋予城镇人口和农村人口同等效力的投票权，那么在农村人口比重过高的地方，人民代表大会中来自农村代表农民利益的代表将会占绝大多数，     

实行城乡按相同人口比例选举人大代表的意义

根据我国有关法律规定，代表人民当家作主、行使国家权力的人大代表，是由公民依法选举产生的。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》注重选举权的平等性。但是，又从具体国情出发，作了一些较为特殊的规定。例如：在城镇与农村选出的人大代表所代表的人口数方面，规定省、自治区、自治州、县、自治县的人大代表名额，由本级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则分配。     

选举制度：还有多少改革在路上

农民的选票何时不再廉价城里人的1张选票等于农村人的4张选票!这种令人费解的怪事,却是现实制度框架下的“正常现象”。按照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(下称《选举法》)的有关规定,县级以上人大代表的名额,按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城镇每     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

关于地方人大代表的选举和执行代表职务的完善问题

地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益，依照宪法和法律赋予本级人大的职权，参加行使地方国家权力。对代表问题的研究，是坚持和完善人民代表大会制度、进一步发挥地方人大作用的一个关键点。代表选举制度的完善问题代表的选举产生，主要山选举法和实施选举法细则的地方性法规规定。在我国，县乡两级人大代表，由选民直接选举产生，自治州、设区的市、省、自治区和直辖市的人大代表，由其下一级人民代表大会间接选举产生。在直接选举中，根据我们对选举实践和选举法律制度的研究，主要有以下几个方面需要加…     

"杨集选举"的实践与思考

2002年8至9月,我们在杨集镇以"两推一选"党政领导班子成员为突破口,以民主议事票决制为重点,探索加强农村基层民主政治建设的有效途径。"杨集选举"打破了传统的选举模式,真正实现了"群众推荐、党员推荐、党代表大会差额选举"镇党委领导班子,"全体选民推荐、村(居)民代表推荐、人民代表大会差额选举"镇政府领导班子,体现了与时俱进的创新精神,反映了基层民主的方向,为农村基层民主政治建设的推进构建了新的逻辑起点和实践平台。     

江西省选举委员会关于1958年选举工作的实施方案

1957年12月3日,国务院发布了"关于1958年选举工作若干问题的决定",决定中规定:"……第二届全国人民代表大会代表的选举必须在1958年7月15日以前完成,各省、自治区第二届人民代表大会代表的选举必须提前在1958年6月15日以前完成……"。为了使各级人民代表的选举上下衔接,1957年11月29日,全国人民代表大会常务委员会作出了"关于1958年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定",决定中     

我国人大选举中城乡人口比例发展的历史特点与趋势

人民代表大会选举中的城乡人口比例是指城乡每一人大代表所代表的人口数。自《共同纲领》规定各级人大由人民用普选方法产生，以及1953年正式实施《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》以来，我国人大代表的选举依行政区划形成全国和地方多级选举制，以及直接选举和间接选举相结合的选举方式，城乡按相应的人口比例确定或分配人大代表名额。     

关于县级以下人大代表选举中有关问题的思考

经过多年探索和实践 ,我国已经形成了一套直接选举的程序和机制 ,但因经济转型、体制转轨带来的矛盾 ,加之选举法律本身存在的缺陷 ,现阶段县级以下人大代表的选举中仍有许多问题值得研究和探讨。一、合理界定“农村”和“镇”的问题《选举法》第十二条第一款规定 ,自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额 ,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。姑且撇开农村、镇选民的选举权是否平等这个问题 ,仅从法律定义分析 ,便会发现其逻辑上的不严谨和操作中的不确定。首先是…     

甘肃省人民委员会关于甘肃省1958年选举工作的指示

根据第一届全国人民代表大会第四次会议"关于第二届全国人民代表大会代表选举问题的决议"、全国人民代表大会常务委员会"关于1958年直辖市和县以下各级人民代表大会代表选举时间的决定"和国务院"关于1958年选举工作若干问题的决定",本省下一届各级人民代表大会代表的选举必须在今年6月15日以前完成。今年的选举工作,是继1953年全国第一次普选和1956年选举工作后的又一次人民政治生活中的一件重要事情。     

从家长权利分析中国农村基层选举

2007年是我国大力推进社会主义新农村建设、全面实施"十一五"规划的关键时期,建设新农村不仅依靠农民本身,还要靠农村基层的干部的宣传和引导,带动农民一起建设新农村.就要求农村基层要有一个相当优秀的干部队伍,就从农村的基层选举抓起,农村基层选举不紧关系到农民的本身利益,还要影响经济的发展和社会的稳定.中国农村基层民主逐渐发展和完善,从这几年的农村基层选举分析看,还存有一些弊端.     

第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下:一、第九届全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。二、各省、自治区、直辖市应选的第九届全国人民代表大会代表的名额,农村按人口每88万人选代表1人,城市按人口每22万人选代表1人。     

自治区人大常委会关于自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,结合自治区的实际情况,现对自治区第十届人民代表大会代表名额分配和选举问题决定如下: 一、自治区第十届人民代表大会代表名额仍为550名。二、各自治州、设区的市和有关县、自治县、不设区的市应选自治区第十届人民代表大会代表的名额,按照农村每100588人选一名代表,城镇每25147人选一名代表(以自治区2001年底农村、城镇人口数为准)的原则分配。人口特少的县、自治县的代表名额不得少于2人。三、中国人民解放军驻疆部队应选自治区第十届人民代表大会代表25人。四、分配给新疆生产建设兵团的自治区第十届人民代表大会代表     

“罢免代表资格”一说不妥

根据《选举法》第43条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。"目前,各地的选区在表决罢免代表要求,人大常委会在审议通过罢免代表议案或发布公告中,常有"罢免代表资格"一说。我认为,此说似有不妥。《代表法》第二条第二款、第三款规定,"全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国     

中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议

第五届全国人民代表大会第五次会议根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,对第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题决议如下:(一)各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额,农村按人口每一百零四万人选代表一人,市镇按人口每十三万人选代表一人。人口特少的省、自治区,代表名额不得少于十五人。     

关于提升人大代表履职实效的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”.代表法规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力”.人大代表是人民选举产生的,代表人民行使管理国家事务的权力,向人民负责并接受人民监督.为此,人大代表的履职实效直接影响着人民代表大会制度这一根本政治制度作用的发挥,更是实现人民当家做主,代表人民参与管理国家事务的必然要求.     

第九届全国人民代表大会第五次会议关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,第九届全国人民代表大会第五次会议关于第十届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定如下: 一、第十届全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。二、各省、自治区、直辖市应选的第十届全国人民代表大会代表的名额,农村按人口每96万人选代表1人,城市按人口每24万人选代表1人。人口特少的省、自治区,代表名额不得少于     

从家长权利分析中国农村基层选举

2007年是我国大力推进社会主义新农村建设、全面实施"十一五"规划的关键时期,建设新农村不仅依靠农民本身,还要靠农村基层的干部的宣传和引导,带动农民一起建设新农村。就要求农村基层要有一个相当优秀的干部队伍,就从农村的基层选举抓起,农村基层选举不紧关系到农民的本身利益,还要影响经济的发展和社会的稳定。中国农村基层民主逐渐发展和完善,从这几年的农村基层选举分析看,还存有一些弊端。     

“城乡同比例选举人大代表”的法理辨思——一个超越平等权的制度审视

代表概念蕴涵着代表者与被代表者的内在紧张,代议制民主下的选民与代表关系确证了这一事实。城乡同比例选举人大代表仅仅是公民平等权在规范层面上的体现。人民代表大会制度下的有关选举制的理论预设构成了实现人民当家作主的真正挑战。人大代表的选举实践揭示了代议制选举正在消解乃至取代民主的事实。只有超越平等权而在制度层面上反思选举制,才可能真正实现人民主权。     

人大代表不是评出来的

近读某报刊载的一篇文章 ,当看到“由于事迹突出 ,她被评为市人大代表”一句话时 ,不禁要问 :人大代表是评出来的吗 ?《代表法》第二条规定 :全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。由此可见 ,人大代表是依法选举产生的 ,是一项有职有权的神圣的职务。上述错误…