略论网络安全的行政监管

当今时代,网络空间已是社会系统的有机组成部分,网络要想安全有序地运行,就必然离不开对它的监控与管理。所谓网络安全的行政监管,主要是指国家有关行政机关为了维护公民、社会组织、企业、国家机关以及国际社会的公共利益,对违反法律和违背网络公益的行为进行纠正和惩处、对网络空间的各种利益关系进行规范与整合的行为。而行政机关对网络安全进行监管的有效方式应主要包括行政立法监管、行政执法监管、网络技术控制等。     

运用网络监控行政权力运行

网络监控行政权力运行是指运用现代信息技术、网络技术使权力行使在网上运行，并对其进行全过程、全方位的监督。它是行政权力监控机制建设的深化，对于提高反腐倡廉科技含量，提升预防腐败效能，实现对权力运行多角度、全覆盖、经常化监督具有非常重要的作用。     

网上审批有助规范行政自由裁量权

近年来，福建省泉州市积极探索“技术防腐”新举措，借助网上电子审批平台，综合运用政务公开、网上审批和电子监察等手段，全面推进规范行政自由裁量权工作，把行政裁量的标准、流程等成果用电子信息技术固化下来，实施有效管理和监督，用科技手段预防、减少行政执法中产生的腐败行为。     

过程论视野下自动化行政行为的司法审查——以道路交通非现场执法时空情境分析为视角

随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人并未真正享受到"科技+行政"的发展红利,其根源在于信息技术赋权不均衡导致交通执法"便行不便民",使得"电子警察"饱受诟病。面对非现场执法这一新生事物,司法裁判应跳出传统现场执法的固有逻辑,运用行政过程论对非现场执法行为进行全流程、动态审查,对非现场执法的不同行为阶段采取不同的司法审查方法和审查强度,兼顾行政执法方式革新与行政相对人权益保障的需求,实现工具理性和价值理性的有效融合。     

新时代中国行政法学的转型与使命

新时代中国行政法学面临诸多新的挑战,其中最重要者有三:其一,在新时代,传统行政管理向公共治理转化,对传统的行政主体理论、行政行为理论形成了挑战;其二,在新时代,党和国家机构改革、行政机构与党的机构合并或者合署办公对传统的民主、宪制和法治理论形成了挑战;其三,现代高科技迅猛发展,互联网、大数据、人工智能、信息技术等对传统...     

社交网络背景下大学生思想政治教育的挑战与因应

随着信息技术的迅猛发展,微博微信等新兴社交网络媒体,已受到越来越多在校大学生的青睐。社交网络以用户为中心,私人空间和公共空间融合,虚拟与真实融合的特性,不断冲击着当代大学生的基本道德素质、人格素养、人际交往等行为。将思想政治教育在网络中的理念予以创新,并且对思想政治教育的内容等应对措施予以革新,对树立大学生正确应用社交网络观念有关键性的作用,文章试通过加强大学生正确使用社交网络的监督管理,使其在实践中能够对大学生塑造积极、健康、正确的思想起到推波助澜的作用。     

深圳市行政电子监察评价中心

深圳市监察局从2004年下半年开始，将信息技术引入行政监察工作，运用网络技术逐步实现对施政行为实施全程监控，相继建成“深圳市行政审批电子监察系统”，“深圳市重大投资项目审批电子监管系统”、“深圳市政务信息资源共享电子监督系统”、“深圳市政府绩效评估系统”，并将四个系统整合成为“深圳市行政电子监察评价中心”。行政审批电子监察系统实现了对全市所有行政许可事项、非行政许可审批和登记事项的全程监控；重大投资项目审批电子监管系统实现了对政府和社会投资的所有重大项目审批进行全过程实时监管，起到规范审批、优化审批，服务审批的作用；政务信息资源共享电子监督系统通过构建数据交换和管理平台，     

试论信息技术对行政管理透明化的作用

随着我国经济社会快速发展,政府对各种社会事务的管理呈现出领域不断拓展、力度不断加强的趋势,这种趋势一方面有利于社会稳定和控制,另一方面也利于＂行政国＂的形成。行政管理的透明度决定着公民在行政管理中知情权、参与权、表达权、监督权的实现程度。本文分析了信息技术对行政管理透明化的支撑作用、差异化特征及其带来的负面影响,并提出了如何发挥信息技术适当作用的政策建议。     

行政行为附款的几个问题

附款现象存在于行政活动的许多领域,如行政立法、行政行为、行政合同、行政指导等。由于附款的渊源、行政行为的地位、概念模式以及思维定式等原因,行政附款一般是指行政行为附款。在行政行为的附款之中,附款是对行政行为的法律效果所加的限制,并与所附行政行为共同构成一个独立的行政行为。是否为行政行为的必要条件或不可或缺条件是附款与行政行为内容规定的辨识标准。     

利用现代网络技术积极推进司法行政工作

北京市石景山区司法局以“团结务实、廉洁高效、开拓进取、争创一流”为目标，积极开拓视野，勇于创新，大胆尝试利用高新技术，于２００１年初成功进行了网络建设，开辟了利用现代网络技术作为法律服务和法制宣传工作载体的新方式。一、与时俱进，探索建立司法局网站随着信息技术的不断发展，计算机网络的逐渐普及，石景山司法局认识到，为了使新世纪的司法行政工作更好地适应时代需要，做到与时俱进，就要积极探索和实践全新的工作模式。为了实现办公自动化，法制宣传、法律服务网络化的目标，石景山区司法局积极探索提出利用计算机网络技…     

互联网金融环境下我国洗钱犯罪的惩治与预防

随着网络的发展,作为针对赃款赃物犯罪的洗钱行为方式也从银行金融机构扩大到非金融机构以及虚拟的网络空间,无形中进一步加大了查处和监管的难度.建议通过扩大上游犯罪的对象范围、扩大洗钱罪的主体范围,增加贪污贿赂侦查部门作为对贪污贿赂类犯罪洗钱的联合侦查机关,同时,可以通过完善网络犯罪的立法,加强对金融机构和非金融机构利用网络洗钱行为的行政监管、提高计算机应用技术以监测和发现异常交易等措施加大对洗钱罪的打击和预防.     

值得警惕的网络传销

任何一项技术都无法避免双重性，信息技术也是如此，当如今网络信息无处不在的时候，它为人们工作、学习、生活等提供了极大方便的同时．也被一些不法人员所利用，把传销搭上网络便是典型的一例，可以说，网络传销借助传统传销与网络技术的双重优势，已经成为当前传销活动中影响最广、危害最大的行为，必须引起全社会的高度警惕。     

政府e化与司法行政工作的发展

信息、计算机和网络技术的发展正带领我们进入“数字化生存”（Being-Digital）的信息社会。政府e化借全球信息化浪潮以一种不可逆转的态势向前推进,其实质是通过信息技术的运用,有效整合有形的物化政府建制与无形的信息数据流,从而改进政府组织,重组公共管理,使公民能够以较低的经济和时间成本得到预期的公共服务。政府e化的不断推进将对司法行政工作产生十分深远的影响,传统的服务内容、手段和方式将因此发生根本性的变化。本文场合上海司法行政的信息化工作,试就此主题作一些前瞻性的思考。     

对授益行政行为的思考

授益行政行为的概念和特征授益行政行为是相对于负担行政行为而言的。根据行政机关与行政管理相对人之间的权利义务关系,或以行政行为对相对人所造成影响之利与不利为标准,可以把行政行为分为授益行政行为与负担行政行为。所谓授益行政行为,是指赋予公民、法人某种权益,或解除其某项义务的行政行为,如许可行政行为,颁发使用权、所有权证行政行为,发放救济、减免税金行政行为等。所谓负担行政行为,是指剥夺、限制公民、法人某种权益,或科以某项义务的行政行为,如行政强制措施、行政处罚、税收、收费等行政行为。授益行政行为的基本…     

论行政不能

关于行政主体的行政行为,中外行政法学者已作了大量详尽的理论研讨。但随着行政法律实践的不断深化,总有一些新的行政行为类型从法律实践中凸现出来,要求学人们从理论上去认识、把握,并最终实现对新的行政行为类型的模式化,从而达到理论上不断丰富行政行为的科学体系,实践上能更加科学地去指     

非行政立法的抽象行政行为

目前我国行政法学界对行政行为,特别是对行政立法行为以外的其他抽原行政行为研究,正在深入之中,本人就此课题谈谈看法。行政行为是指国家行政机关及其工作人员依法行使行政管理职权产生法律效果的行为,可为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象的行政行为是国家行政机关针对普遍的不特定的对象所作出的可以反复适用的行为;具体行政行为是国家行政机关为贯彻法律、法规、规章、决定、命令等针对特定的、个别的对象而采取具体措施的行为,具体行政行为一般对同一或     

行政行为公定力的内涵与类型化分析

公定力是行政行为独有的效力,行政行为公定力是行政行为做出机关对行政行为作出的有效性评价。行政行为公定力具有推定性、对世性、抽象性、恒定性、否定方式的法定性等特点。行政行为公定力范围应当采用"有限公定力说"。负担行政处分是行政行为公定力的研究基点,授益行政处分也具有公定力,抽象行政行为和准行政行为不具有公定力。无效行政行为因为行政相对人行使宪法上的抵抗权而不具有公定力,一般违法行政行为不具备抵抗权行使的条件,因而具有公定力。     

网络社会·政府与法治

网络革命给政府带来了新的挑战。如果它没有危害到社会的整体利益 ,政府不宜干预 ;政府站在社会高度又不能不关注网络社会中的行为 ,要宏观规划、政策引导。电子政府是政府适应网络社会的基本管理行为。政府在网络革命的今日 ,其行政行为必须纳入法治的轨道。网络时代的法治政府是个系统工程。在网上实行强制的政务公开和信息公开 ,实行决策民主化 ,国民可以对网上政府进行民主监督 ,监督政府公务人员的腐败行为。但也要兼顾行政公法的国家利益原则。     

行政诉讼与行政司法制度关系探析

本文从行政诉讼和行政司法这两种行政救济制度的比较着眼,论述了各自的功能和性质,并进一步阐明了行政司法中最重要的行政复议程序与行政诉讼间不断发展的关系;并对行政指导和行政合同这两种特殊的、非强制性的行为出现对行政诉讼和行政司法关系的促进等问题作出了阐述,提出了作者的意见和建议。     

行政相对人介入行政行为的法治保障

行政法治的改革和完善最终要归结到行政行为作出机制上。我国的行政行为大多数情况下都由行政主体单方面进行,行政相对人仅仅与行为结果发生联系,与行为过程关联不紧密,没有较多的机会介入到行政行为的过程之中。行政相对人介入行政行为就是要使行政相对人参与行政行为的启动、行政行为的过程和行政行为的论证等。行政相对人介入行政行为与传统行政行为的社会参与在内容、方式、结果等环节上均存在较大区别。在行政法治实践中,行政相对人介入行政行为的路径可以有多种形式,如通过阐明理由、行使举证权、声明异议和行使拒绝权介入等。行政相对人介入行政行为制度的确立需要相关的保障机制,行政相对人权利必须体系化。需建立行政行为的论证制度、行政行为的双向举证制度和行政行为决定的协商制度。