贯彻落实科学发展观深化行政管理体制改革

今天,国家行政学院举行2006年春季开学典礼,首先我向各位学员表示热烈的欢迎,并向全院教职员工致以亲切的问候!在座的学员大多来自政府系统,借此机会,我着重就深化行政管理体制改革问题谈几点体会,与同志们共同探讨。一、党的十六大以来我国行政管理体制改革取得明显成效党的十六大明确提出,要深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六届二中、三中、四中、五中全会又都对深化行政管理体制改革提出了具体要求。去年12月底,中央政治局就深化行政管理体制改革问题进行了专题学习,胡锦涛总书…     

积极推进行政文化创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”为我国行政管理体制改革提出了新的重要内容和明确目标。认真贯彻党的十六大精神 ,深化行政管理体制改革 ,积极推进行政文化创新是非常关键的一环。行政文化是行政管理体制的思想文化根基。行政文化的创新与进步 ,可以保证行政管理体制改革顺利、健康地进行 ;行政文化的滞后 ,必将成为阻碍行政管理体制改革的桎梏。行政文化的科学内…     

积极推进服务型政府建设

十七大报告对进一步推进改革发展作了总体部署,并明确提出",加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。这表明我们党对行政管理体制改革的认识正在不断深化,也预示着我国的     

行政管理体制改革措施及趋向

行政管理体制改革,作为深化改革的重要组成部分,具有影响全局、带动各方的关键性作用。党的十七大报告明确指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","行政管理体制改革是深化改革的重要环节","要抓紧制定行政管理体制改革总     

继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考

贯彻党的十六大精神 ,以“三个代表”重要思想为指导 ,继续深化行政管理体制改革是摆在我们面前的一项紧迫任务。而深化县级行政管理体制改革是推进整个行政改革的不可缺少的组成部分 ,也是必须认真回答和解决的重要课题。因为 ,县级行政建制是我国行政管理系统中的基础 ,它不仅是联络农村与城市的中间环节 ,也是把党的路线、方针、政策落实到基层群众的基层行政组织。目前 ,我国共有县级行政建制2 10 9个 (含县级市 ) [1],担负着全国近 13亿人口中约 10亿农村人口的管理。因此 ,县级行政体制改革成败与否 ,对整体的行政体制改革 ,乃至对政…     

对国内外高等教育行政管理体制改革的分析与思考

随着社会主义市场经济的不断发展,我国的现代大学制度的不断确立与发展,我国的高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。对国外高等教育行政管理体制改革的分析与思考,为我国高等教育行政管理体制改革以启示。对国内的高等教育行政管理体制改革进行了分析与思考,并提出了一些展望与建议,借以推进我国高等教育行政管理体制改革的深入。     

行政体制改革与行政法治的走向

党的十六大报告在阐述建设社会主义政治文明时特别强调要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六届二中全会已经将行政管理体制改革提上了议事日程。行政体制的改革离不开行政法治的保障 ,而行政法治的发展走向又与行政体制改革的框架设计和模式选择密切相关 ,研究行政法治的发展走向对于推进行政体制改革具有至关重要的意义。一、规范行政权力的行权范围 :行政权力的扩张与收缩行政权力的过分扩张其危险…     

突破瓶颈：我国行政体制改革走向分析

党的十六大政治报告重申了坚定不移地进行行政体制改革的构思。在十六大政治报告的指导下解决我国行政体制改革存在的问题,是我国行政体制改革走向胜利的保证。 一、理论选择 从理论上讲,在国家政权体系中,由于政府的主要功能是执行国家意志,政府是国家权力机关(代表公民意志)的执行机关,担负着在实践中直接面对公民行使行政管理的任务,因而政府和公民关系最容易发生扭曲甚至颠倒。传统行政管理     

从单一到配套，从工具到价值——改革开放以来我国行政管理体制改革的基本经验

改革开放以来，我国不断地对行政管理体制进行改革。给我们的经验是：党的指导思想和执政理念甚为重要；行政管理体制改革是一项复杂、系统的工程，只有进行综合配套改革才能取得持续良好的效果；工具性变革有助于改革成效的显现，但价值层面的变革才具有长远性和根本性。     

乡镇行政管理体制改革方案的利弊分析与选择

乡镇行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的有机组成部分。随着我国村民自治深入发展,农村税费改革不断推进,乡镇行政管理体制改革越来越受到社会的广泛关注。本文对理论界提出的四种乡镇行政管理体制改革方案进行利弊分析的基础上,论证了“县政乡派”是乡镇行政管理体制改革的目标定位。     

加快制度建设和创新

党的十六大从政治体制改革的高度提出了行政管理体制和机构改革问题。十六届二中全会又从制度建设和创新的高度强调指出：行政管理体制和机构改革是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。在本届人大的《政府工作报告》中，贯穿了这一思想，进一步提出了行政管理体制和机构改革的任务，并集中在国有资产管理体制改革上有重大的突破和创新。一、突出以体制改革为重点在20多年的改革过程中，我们曾先后提出过国有资产管理体制改革的问…     

中国行政改革：提前应对、及时化解社会风险

2008年，我国人均GDP达到了3300美元，按照一些专家的说法，人均GDP进入3000美元的社会，就意味着进入社会矛盾的凸显时期，标志着风险社会的来临。我们认为这是一个“伪命题”，至少在目前刚刚进入小康社会初期的中国是不成立的。但是我们应当提前预防、及时化解社会风险。为此，我们要以党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》为指导，注重行政改革的科学设计，加快我国行政体制改革。     

我国社会转型期行政文化建设问题探析

我国行政管理体制改革虽取得了一定的成果,但并没有完全突破原有困境的束缚并陷入了改革的"怪圈",集中体现为行政管理体制改革过程中制度建设与文化建设失衡导致的后发劣势。随着我国行政管理体制改革的深化、转型与发展,行政管理体制改革的方向将逐渐向加强行政文化建设靠近,具有文化形态的行政价值与理念的提出,构成了行政管理体制改革以行政文化建设作为深化与转型的突破口。我国行政管理体制改革要想有所突破,必须实现自身转型:既要重视行政文化建设,将其作为未来我国行政管理体制改革的重要内容和基本方向;又要重视行政制度建设与行政文化建设的协调发展,以行政文化建设引导和规制行政制度建设。     

论新一轮行政管理体制改革的目标与思路

中国共产党第十八次全国代表大会报告明确指出要推进政治体制改革,行政管理体制改革是其中的重要内容.在既往改革的基础上,党的十八大报告进一步明确了行政管理体制改革的总体目标,即建设服务型政府,以及推进行政管理体制改革的具体举措,并强调要统筹协调推进各项改革,这对全国各级政府全面推进政府管理创新有着重要指导意义.     

推进公共部门人力资源管理科学化

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :要充分发挥我国人力资源的优势 ,要“深化人事制度改革 ,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。深化行政管理体制改革 ,内在地包含了深化政府人事制度改革 ,同时 ,行政管理体制改革的每一项内容、每一个环节 ,都要由人来完成 ,公务员素质的高低 ,公共部门人力资源能否得到合理利用与开发 ,直接关系到行政管理体制改革的成败。因此 ,必须把政府机关和公共部门人事管理改革列为重要内容 ,使传统人事行政管理转变为人力资源开发与管理 ,以适应深化行政管理体制改革和社会生活发展的…     

构建服务型政府下的行政服务中心：发展、问题与对策

通过对我国行政体制改革过程中建立的行政服务中心的发展概况的描述，提出目前我国的行政服务中心发展面临诸多问题，其中主要表现为相关行政细织法律的缺失，行政细织内部人事双重管理的困境，资源整合与配置存在的问题。为了进一步深化行政管理体制改革，构建服务型政府，我国的行政服务中心建设必须遵循行政组织法定原则，强化组织内部人事管理权，合理配置资源，实现资源共享，并配合其他相关措稍欣我闰的行政服务中心服务功能真正落到实处。     

浅析深圳“大部制”改革的作用及改革中需注意的问题

地方政府的行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要环节，随着中央将“大部制”改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径，国内一些城市也对“大部制”改革进行了积极地探索与实践。深圳在遵循中央关于“大部制”改革的基本原则的前提下，积极探索，勇于创新，于2009年明确提出对政府机构实行“大部制”改革。深圳此次“大部制”改革最大的亮点在于提出了要按照行政决策权、行政执行权、行政监督权相互分离相互制约的要求对行政机构进行重新整合的“大部制”改革方案。深圳此次改革，因其范围广、力度大，而受到广泛的关注。本文在对深圳“大部制”改革的背景、动因、改革的亮点与作用等方面进行剖析的基础上，就此次改革在实施的过程中需要注意的问题进行了思考，以期对此次行政体制改革能有所深入的理解。     

加快行政管理体制改革 建设服务型政府

党的十七大报告指出"行政管理体制改革是深化改革的重要环节",强调要"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",并提出了一系列的具体要求和改革思路。因此,必须适应经济发展和改革形势的新特点、新任务的需要,按照十七大报告的要求,以建设服务型政府为目标,着力推进政府行政管理体制改革。     

论邓小平行政管理体制改革思想

邓小平关于行政管理体制改革的思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。认真学习和深入研究邓小平关于行政管理体制改革的基本理论，对于我国行政改革和社会主义现代化建设事业的顺利进行和健康发展，具有重要的理论意义和实践意义。一、服从两个需要在邓小平的改革思想中，包含了丰富的行政管理体制改革的理论。他在十一届三中全会上就已经提出作为政治体制改革主要内容的行政管理体制改革的任务。1980年8月18日关于党和国家领导制度改革的著名讲话，更是系统地论述了这一问题的必要性与紧迫性。他指出，我们过去发生的各种错…     

论公共行政心理在行政管理中的科学价值

公共行政心理是时代的产物,不同的时代有不同的行政心理.自党的十七大以来,我国社会发展正迅猛地向公共社会挺进,无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性.公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映,并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度.良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证、是行政组织管理之魂,也是行政体制改革的精神动力.