加强对权力的监督和制约是反腐倡廉制度建设的重要内容

十七大报告提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，对于反腐倡廉制度建设有重要指导作用。腐败的产生与权力滥用是密切联系在一起的，腐败的要害和核心是权力腐败，因此必须加强对权力的监督和制约。制度建设是反腐倡廉建设的根本，“三权制约”的实质就是“制度反腐”，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。     

用制度的笼子“保鲜”权力

党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”这一决定就是要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度的笼子“保鲜”权力。     

政府权力与制度制约

国家权力的人民主权性质，决定了政府权力必须受到制约。依循政治理想主义和政治现实主义的不同思路，政治制约具有“对人的要求”和“对制度的设计”两种不同的方案，而后者才是有效地制约权力和治理腐败的根本。这对于当今我国的经济与政治体制改革具有重要的意义。     

权责对等：“一把手”权力规制的理论逻辑与实践向度

权力与责任是“一把手”权力结构的基本要素,监督是“一把手”权力规制的理论逻辑。党的十八大以来,围绕法规制度、监督方式、监督体系建设的“一把手”权力规制有效性不断增强,然而实践中“一把手”权力监督的观念意识、制度体系、监督内容与手段等方面仍有一些薄弱环节,其根源是一定程度的权责失衡所导致的权力运行失范。基于权责对等原则,加强“一把手”监督应坚持廉洁用权与责任追究相统一、正向激励与制度规约相结合、上级监督与同级监督相协同、党内监督与外部监督相联动、法治宣传与文化塑造相融合,着力建构完善的功能性权力制约模式,从而实现“一把手”权力规制的科学化、常态化和制度化。     

把权力关进制度的笼子里

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，提出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这一论断对于我们党和政府进一步完善反腐理论，做好反腐工作，推进当前制度建设具有重要意义。     

列宁的权力监督思想探析

在无产阶级专政条件下,对权力的监督至关重要,它是防止国家公职人员由“社会公仆”变为“社会主人”,从制度建设上根治官僚腐败的重要保证。权力监督重在强化监督的权威,在制度安排上坚持以权力制约权力,在政治依靠上坚持从政权根基的最深层发掘力量,在队伍构成上坚持从工作的特殊性出发优化素质结构,加强先进性建设。     

历史变迁与制度创新——谈党的纪检权独立

建立和完善党的纪检工作领导制度，是党的制度建设的重要内容，其基本特点是：确定纪律检查和监督工作的主体及其权利、义务，使之明晰化、规范化；使纪律检查和监督工作的方式和程序具体化、有操作性。纪检工作领导制度建设，就其外在表现而言，是对纪检工作的规范化，实质上是对党内纪检监督权力结构的规范与制约。它的制度建设应遵循“坚持党的领导，改善党的领导”的原则①。     

推进民主建设 强化党内监督

胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，完善制约和监督机制问题，强调指出：要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。只有不断推动党内民主发展，才能强化对党内权力和执政权力的监督和制约，保证政令畅通，抵制各种独裁专制和滥用权力的行为，     

构建监督制度 保证权为民用

“加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”，这是党中央从全面建设小康社会的战略大局出发，从社会主义政治文明建设的高度，提出了加强对权力制约和监督的任务，标志着构建我国权力监督制度体系已经开始。     

多措并举 深化廉政风险防控机制建设

在推进惩防体系建设中，攀枝花市围绕解决权力的配置、使用、制约和“出轨”的及时纠治，使权力与利益脱钩、与责任挂钩。积极探索廉政风险防范管理机制建设，取得了显著成效。     

权力实现方式的变迁及权力制约

权力及其实现方式是人们普遍关注的重要问题 ,在权力发展中上 ,存在着两种主要的权力实现方式 ,即强制性的权力实现方式和诱导性的权力实现方式。强制性权力实现方式主要是统治权力的特征 ,而诱导性的权力实现方式则是近代社会以来的管理权力的特征。诱导性权力实现方式是与权力制约联系在一起的 ,要求系统完整的权力制约机制与之相伴随。权力制约机制的建设包括两个向度 :一方面是法律制度的建设 ;另一方面是伦理道德的建设。只有在法律制度与伦理道德的互补和统一中 ,权力制约机制才能得到完善。     

健全权力制约协调机制依法履行法律监督职能

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。这是我们党对权力制衡规律的新认识，是对权力结构原则的新发展，是中国特色权力制约协调理论的新论断。认真学习贯彻十七大关于权力制约协调机制的重要论述，     

制约权力的实现路径探析

权力制约论并不是一个全新的命题,但是在当前中国如何使制约权力由理论变为实践?本文论述了“以权治权”及其局限和“以德治权”与其困境,探讨以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力的三者并重的权力制约新路径,并从这一视角出发解读中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。     

从权力制约机制看党内监督体制改革

从权力制约机制看党内监督体制改革邓小河党内监督体制是实施党内监督的物质形态，由机构、人员、制度等要素构成，属于外在的“硬件”范畴。而党内监督机制则是贯穿于党内监督过程中的本质要求，属于内在的“软件”范畴，其中最为重要的就是权力制约机制。其要义是权力行...     

一部研究邓小平政治体制理论的力作

由中国人民大学国际政治系李景治教授主持、中国人民大学出版社出版的北京市哲学社会科学“九五”规划精品工程项目《邓小平政治体制理论研究》，是近年来研究邓小平政治体制理论的一部力作。 作者没有流于泛泛之论，而是从制度建设的角度，尝试把邓小平政治体制理论纳入到规范的政治学研究之中。作者在探讨了“政治体制改革”的一般概念和邓小平民主与法制思想之后，依体制性问题的轻重缓急深入讨论制约政治权力的不同途径，即“政党的制度建设”中的党政分开问题、“领导体制建设”中的中央与地方的关系和政企分开问题、“组织人事制度建…     

必须加强对权力的制约和监督

在新的历史条件下，如何加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。江泽民同志在十六大报告中提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。这是我们党在总结党风廉政建设和反腐败斗争经验基础上得出的重要结论。权力是一种强制性的社会力量。我们党作为执政党，执掌着管理国家和社会的权力。党的各级干部手中的权力，是人民赋予的，必须用来为人民谋利益，必须在法律、法规和制度规定的范围内行…     

关于推进党代会常任制改革的对策思考

党代会常任制在经过较长时间的试点后面临的制约因素：组织文化的积弊，党内制度的缺失，时局变迁的影响。为此必须明确常任制的战略定位和内容，提供常任制改革的内部和外部动力，重塑扁平化的网络型组织结构和权力结构，通过不断的制度建设、制度创新和制度“内化”，实现常任制的制度化。     

论利益冲突与用权制度制约——以泰州市用权制度制约机制为例

利益冲突尤其是干群之间的利益冲突与领导的权力运行机制密切相关.只有建立良好的用权制度制约机制,才能促进领导者的用权制约.制度是反腐倡廉的有力武器和廉政建设的重要内容,也是利益冲突防范的根本之策.从泰州用权制约制度创新的实践来看,要构建有效的用权制度制约机制,要增强制度价值认识;要紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节推进制度建设.要加强权力公开的制度建设,形成公开透明的权力运行机制.     

“制度建廉”的乐山实践

乐山市以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，以改革创新为动力，整体规划，重点突破，强力推进“制度建廉”，逐步形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。     

马克思主义权力制约监督思想研究

马克思主义权力制约监督思想的发展是一个不断探索和深化的过程。从权力的社会本源性、权利的法治化保障的系统论证，到党、国家和领导人由于过度集权而导致负面影响的实践认知，再到制度不完善作为权力腐败根源的明确提出，最后到以制度化分权和制度化整合为手段、以提升制度执行力为内核的权力制约监督制度体系的初步构建，经历马克思主义权力制约监督思想的经典阐述到中国化的不断发展。梳理马克思主义权力制约监督思想。对于更好地运用马克思主义权力配置理论指导我国权力运行机制建设，具有重要的理论和现实意义。