卫生部发布卫生监督工作进展和成效

我国现行卫生监督的组织体系是由卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治院（所）以及公立医疗卫生机构等几部分共同构成，从中央到省、市、县，并逐渐延伸到乡镇，全国已建立起一支8万余人的卫生监督执法队伍。卫生监督的主要职责是：依法依职责监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射卫生防护、学校卫生等工作，依法监督传染病防治工作，规范医疗服务市场秩序，会同有关部门打击非法行医和非法采供血活动。     

崛起中的国家粮食储备局——陕西渭南直属库

白河县卫生工作在上级部门正确领导下，围绕全面建设小康社会和绿色白河这一主线，狠抓农村卫生综合改革，突出疾病控制和卫生监督，各项工作综合考核居全市前列。为切实做好今年工作，及时召开全县卫生工作会议，传达省市卫生工作会议精神，制发相关文件，夯实工作措施，全面落实全年卫生工作任务。深化农村卫生改革，按时完成乡镇卫生院人员经费上划管理工作，加强对县乡村三级医疗卫生机构的管理考核，加大村级卫生室监管力度，实行五个统一。     

实施行政执法责任制 加强卫生监督机构建设

实施行政执法责任制是近年来我国在加强社会主义法制建设过程中,对承担行政执法职能的机构提出的一种管理要求。它的目的在于通过落实执法责任,规范执法行为,提高执法水平和执法效率,使执法机构真正做到依法行政。执法责任制的内容包括执法主体的合法性,正确履行执法职责权限,规范执法行为,建立对执法工作的考核等方面。卫生行政部门是公共卫生执法的主体,随着卫生监督体制改革的深入,各级卫生行政部门建立了专门的监督机构一一卫生监督所,如何建设卫生监督所,培养和造就一支具有一定水准的卫生执法队伍是各级卫生行政部门关心的问题。本文通过对上海市卫生监督所开展执法责任制的讨论,探索如何加强公共卫生监督机构的管理。一、实施执法责任制的主要做法(一)理顺关系,明确执法执行机构职责实施执法责任制首先要明确监督机构的职责。公共卫生执法主体是卫生行政部门(《公共场所卫生管理条例》执法     

北京市基层卫生监督机构人力资源配置公平性研究简

卫生监督机构是依法履行政府职能的卫生专业执法机构,其职能履行直接关系到人们的健康以及合法的卫生权益。卫生监督人力资源配置的公平性很大程度上决定了卫生监督执法工作的成效。本文通过描述分析2011年北京市基层卫生监督人力资源配置状况;运用基尼系数、集中指数测量、比较北京市基层卫生监督人力资源公平性,系统评价北京市基层卫生监督人力资源配置公平性,为政府科学、有效配置卫生监督人力资源提供决策参考。     

卫生监督与有偿服务利弊谈

卫生监督是指国家卫生行政部门和卫生监督机构依照法定职责和程序实施的一种卫生管理行为。有偿服务是指卫生防疫机构依据国家有关政策,在向社会提供卫生防疫技术服务时实施收费的一种管理活动。由于目前国家对卫生防疫事业投入不足,"头痛医头、脚痛医脚"的状况还未能得到根本改变,强化卫生监督,开展有偿服务,增强自身活力,促进事业发展,是各级卫生防疫部门都在积极思考和认真实践的问题。一、卫生监督与有偿服务实践中的"利"与"弊"。(一)卫生监督中两个效益一起抓,两个效益一起要的"利"主要在于:一是以有偿服务补无偿服务,保证了社会卫生监督职能作用的发挥。据对哈尔滨市区县级卫生防疫站调查,有偿服务收入已占总支出费用经费来源的80%,而卫生     

《医药卫生法律知识读本》

《医药卫生法律知识读本》由卫生部政策法规司编写,作为全国卫生系统"六五"普法学习的统一教材和规范读本。本书注重实用性,根据我国卫生相关法律法规的规定,结合卫生工作的特点,从基本法捧制度、医疗机构设置和执业登记管理、医疗机构执业行为管理、医疗技术服务管理、医疗卫生人员执业资格管理、医疗卫生人员执业行为管理、医患纠纷处理、血液管理法律制度、公共卫生管理相关法律制度和深化医药卫生体制改革等十个方面,分专题对涉及到的法律、行政法规、部门规章等相关规定进行专题归类编撰,以方便学习和查阅。本书适用于各级各类医疗卫生机构和卫生行政部门工作人员学习适用,也为社会公众学习了解卫生法律法规提供方便。     

卫生监督员工作满意度调查研究

卫生监督员是卫生执法工作的具体承担者,监督员的工作满意度对其工作积极性及执法工作水平和效率具有直接影响。本研究选取了山东潍坊16区县卫生监督机构的监督员,采用问卷调查法收集数据,分析了其在工作满意度各纬度上的差异以及影响因素,针对调查中发现的问题,提出了相关建议。     

论卫生监督机构分权运行机制的科学构建

在卫生部做出卫生监督与疾病预防控制体制改革的决策部署后,各级卫生监督所相继成立。为提高行政运行效率,促进卫生监督事业健康、稳定、可持续发展,卫生监督机构内部配套改革不断深化,改革内容丰富、形式多样,涉及广泛。各地大力实施人事分配制度改革,普遍推行综合执法和食品卫生量化分级管理,实现了监管模式的转变。但是就基层卫生监督所而言,如何符合卫生执法监督内在特性和工作规律的运行机制,即内部机构如何设置、如何分工、如何运行、如何合理配置工作权限等问题,各地做法不尽相同。南通市卫生监督所实行“许可、管理、处罚”三权分立…     

非医师行医的法律思考

非医师行医,卫生监督机构依照《执业医师法》和《医疗机构管理条例》进行监管,但在法律法规适用上存在着差异,导致执法结果不同,影响了打击非法行医行为的社会效果。因此,应加快修改法律法规,使之切合实际。国家卫生计生委应加强卫生法律法规的解释,统一操作规程。卫生监督机构应与司法机关建立沟通协调机制,统一认识,形成打击非法行医行为的合力。     

服务群众谋发展 齐心协力绘蓝图——蠡县北埝乡花园头村

沧州市卫生监督所是沧州市卫生局下属的全额事业单位，该所按照“精简、效能”的原则，从原卫生防疫站从事卫生监督工作的专业人员中选拔考核录用人员，将原卫生防疫站承担的各项卫生监督职能集中，对原有机构适当加以精简．归并、调整，按照市卫生局的卫生监督机构和人员编制的设置要求，在辖区内依照同家法律、法规行使卫生监督职责．．按职能设置，该所下设了八个业务科室：食品卫生监督科，公共卫生监督科，饮水卫生监督科．学校卫生监督科，医疗、职业卫生监督科，稽查科，法规科，许可审办科。     

2007年1O月一2007年12月卫生法制要事回顾

为加强农村卫生工作，促进城乡卫生协调发展，各地卫生部门按照党中央、国务院有关文件精神和我部的工作部署，通过“万名医师支援农村卫生工程”和人员培训、技术指导、巡回医疗等形式，积极开展城市卫生支援农村卫生工作，受到农民群众和基层医疗卫生机构的欢迎。同时，也有地方反映在工作中遇到一些问题，     

基层卫生监督机构面临的问题、成因和对策

当前,卫生监督体制改革如火如荼,各县市卫生监督局(所)相继成立,与疾控中心彻底分开,为卫生监督工作的发展壮大奠定了坚实的基础。年轻的卫生监督机构给卫生监督带来了希望,但同时也面临不容忽视的困难和问题,找出这些问题,分析成因,并寻求解决的办法,尽快树立执法威信,是每一个卫生监督机构都要认真考虑的问题。笔者结合天门实际,对相关问题进行了分析和探讨,供大家借鉴。     

加强职业教育 完善监督执法

卫生监督是卫生法律实施的关键环节。为了严格履行卫生监督法规授予的取权开展卫生监督执法,保证其合法性,合理性,体现国家监督,强化执法职能,正确对待监督执法与监测职能,我站1993年8月在省内率先设立了卫生监督科和卫生监测科。在加强预防性卫生监督机构体制建设的同时,如何进一步搞好卫生监督执法工作做了以下几点探索:一、为了更好地贯彻执行各项卫生法规,明确各级预防保健单位的职责分工和管辖范围。我站实行了地域管理和分级管理相结合。各项卫生监督监测等工作的分级管理原则上按被监督单位的隶属关系,同级卫生监督机构实施卫生监督监测。避免了不同的监督监测机构对同一被监督单位进行重复监督监测现象。     

化妆品卫生监督管理中存在的问题及对策

《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）1991年3月27日颁布实施已有17年，17年来，各级卫生监督机构按《条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，对化妆品生产、销售进行了监督管理，使之逐步走向科学化、标准化、法制化运行的轨道。但从目前的卫生监督工作状况来看，却面临着许多问题，尚存在一些不足；加之立法本身也有不完善之处，导致了在执法实践中具体运用《条例》、《实施细则》《化妆品卫生规范》时发现了一些问题。下面就化妆品卫生监督管理中的存在问题及对策作进一步探讨。     

依法行政 进一步提高卫生监督执法水平

《卫生部关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》(卫政法发[2011]9号)提出,要进一步增强依法行政的自觉性和主动性,全面提高卫生系统依法行政整体水平。各级卫生监督机构应加强学习,提高认识,结合卫生监督工作实际,进一步明确任务,突出重点,依法履行职责,规范行政执法行为,做到严格执法、规范执法、公正执法、     

浅论新形势下如何做好基层食品生产企业卫生监管工作

食品生产企业的卫生监管工作责任重大。地方卫生部门对于食品生产加工企业的监管工作主要包括：卫生许可、相关日常监督、对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查等内容。基层食品生产企业卫生监管工作面广、量大、情况复杂，如何在新形势下做好基层食品生产企业卫生监管工作，作者结合本单位的工作实际认为应做到卫生监督体制改革全面落实到位等七个方面。     

试论卫生监督机构的稽查工作

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制,卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门都在抓住这一历史机遇尽快改革卫生监督体制以适应我国社会经济发展相适应的新的需求。目前各地卫生监督体制改革正在进行中,各地在建立新的运行机制、转变工作模式等方面进行了有益的探索。大多数卫生监督机构都设置了稽查科室,但对稽查工作的认识以及做法并不一致。南京市卫生监督体制改革是于2001年启动的,并于2001年6月正式成立南京市卫生监督所并设立稽查处。运转近两年来,已经初步探索出一条有自己特色的卫生监督运转机制。本文结合有关现代行政执法理念,对卫生监督机构中的稽查工作作一探讨。     

医疗卫生监督管理有关问题的探讨

我市于2001年实施卫生监督体制改革,新组建的市卫生监督所在履行"五大卫生"执法工作的同时,承担医疗卫生的监管职责,开展了综合性卫生执法工作。近年来,依据医疗卫生法律法规的有关规定,加大对医疗卫生服务市场的执法力度,打击非法行医,取得了明显成效。现就医疗卫生执法过程中遇到的有关问题作一探讨。1当前医疗卫生监督管理工作的基本情况卫生监督体制改革后,我市对医疗卫生的监督管理主要由市卫生局医政处和市卫生监督所承担。医政处负责医疗机构(包括人员)的执业许可、医疗事故(纠纷)投诉事件的处     

卫生热潮中的代理和被代理

在我国现有的卫生法律和法规中,有的是直接把强制性的行政权,授予卫生监督机构,如:食品卫生法(试行)和公共场所卫生管理条例。但大部分卫生法律和法规是把行政权授予卫生行政部门。正在修订的食品卫生法尽管还没批准通过,但估计法律把行政权授予卫生行政部门,这一点已成定局。对于这一变化,我们应该如何理解,以及这一变化对我们的执法工作会产生什么影响,必须有充分的估计和认识,以免带来混乱。一、授权行政与监督机构全面而经常地代理执法必然是并行的1.卫生法是行政法:卫生法是部门行政法,是政府卫生行政部门进行卫生行政管理的法律依据。行政权包括管理权、处罚权、命令权和形成权。这种强制性的行政权,是伴随卫生行政管理而出现的,因此这种强制性的行政权,     

关于举办2007年“中国卫生法制”有奖征文的通知

为了提高卫生监督人员对现行卫生法规的正确理解和准确把握,提高行政执法的整体理论水平和实践能力,共同研讨工作中所遇到的问题及对策,交流经验,《中国卫生法制》杂志社决定举办2007年"中国卫生法制"有奖征文活动。并将于2008年第一季度举行颁奖暨研讨大会(具体时间和地点请关注《中国卫生法制》网站:http://admin1.chinajournal.net.cn/sitepage5/index.asp? rwbh=wsfz)。为使征文活动取得良好效果,特向各级卫生主管部门、卫生监督机构、高等院校、科研机构和医疗卫生机构等开展有奖征集论文,具体要求如下:一、论文议题范围论文所讨论的内容可以包括:与卫生立法的相关问题;与卫生监督执法相关的法律问题;与健康相关产品相关的法律问题;与卫生服务资源管理相关的法律问题;与医疗纠纷处理及鉴定制度完善相关的法律问题;与我国社会保障制度相关的法律问题等。