为了大局的稳定──五莲县纪委处理集体上访的做法

妥善处理集体上访，维护大局的稳定，是纪检监察机关为党的中心工作服务的具体行动。去年以来，五莲县纪委抓住这一关键环节，深入细致地开展工作，及时妥善处理了多起群众集体上访案件，从而化解了矛盾，赢得了群众信任，为改革、发展和稳定创造了良好环境。——领导重视，及时处理。群众集体上访的一个主要目的，就是要引起各级领导的高度重视，使问题尽快得到解决。根据上访者的这一心理，五莲县纪委领导对此类案件总是高度重视，亲自出马，及时处理，既增加了群众的信任感，又调动了信访干部的积极性，提高了办案速度和质量。去年2月，…     

监察文摘

造成越级上访，客观因素主要有以下几方面：处理不及时，“拖”出来的越级访。有些乡镇和部门，认为群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事，不必大惊小怪。还有少数干部，因为群众反映的问题棘手，索性能躲则躲，能拖则拖，美其名曰：“冷处理”。结果，小问题拖成大问题，拖得群众只好越级上访。责任不明确，“推”出来的越级访。有的接待人员见问题复杂，就将上访者推给其他部门。结果，几个部门推来推去踢皮球，群众在主管部门间来回转也得不到明确答复，只好越级上访。庇护不处理，“捂”出来的越级访。群众反映基层干部问题，而上一级领导却认…     

淮北：务实监督民生大事

3月11日，淮北市十四届人大常委会首个常委会领导接待人民群众来信来访日。上午8点30分，数位市民依次走进市人大常委会机关，虽然他们反映的问题不一，但“上访”后他们脸上无一例外都挂满了笑容。在淮北市采访，许多市民都晓得人大领导定期接待人民群众来信来访的事儿，并普遍表示欢迎。其实，这只是淮北市新一届人大常委会关注民生、监督为民的具体举措之一。     

把信访问题解决在萌芽中

近年来，江西省铜鼓县信访总量连年下降；群众集体上访从多到少，从有到无，自 １９９６年以来连续四年为“零”。他们是怎样抓信访工作的呢？ 时时关注“集体访” 铜鼓县委、县政府把妥善解决和预防集体上访作为稳定社会的“牛鼻子”来牵，确立了“统一思想、齐抓共管、超前预测、立足预防、及时化解、标本兼治”的工作思路。明确规定：凡是涉及多个部门的集体上访问题，党委和政府要组织协调解决；对重大的集体上访，党委、政府和纪委要共同承担责任；对越级集体上访造成严重影响的，要追究党委、政府和纪委有关领导的责任。同时，信访部…     

海口中院处理涉法上访信访措施得力效果明显

今年以来，在市中院党组书记、院长屈建民同志的领导下，市中院各部门和四个区法院认真贯彻落实党中央、最高法院以及省、市政法委关于集中处理涉法上访问题和案件，做好‘两会’期间维护社会稳定工作的指示精神，采取得力措施，群策群力，确保了“两会”期间的社会稳定工作，杜绝了到省、市领导机关上访、进京上访以及缠访、闹访的发生，受到省高院的肯定。其做法是：     

直击公安厅长大接访

民警讨说法女孩找年龄2005年8月18日,是公安机关“大接访”进入第三阶段的首日。一大早,100多名上访群众就来到广西公安厅厅长接访点——公安厅交警总队大院办公楼。上午7时50分,广西壮族自治区公安厅党委书记、厅长陆炳华带着厅领导及有关部门的负责人来到现场,接待群众上访。鉴于第三阶段接访的都是老大难问题,公安厅把有关部门负责人也请到了现场,协助厅长处理上访问题。在“大接访”的现场,本刊记者看到,来自广西壮族自治区罗城仫佬自治县的龙开明先生,按照排号顺序坐到了陆炳华的面前。龙开明向陆厅长讲述了自己的事情:他是1980年开始…     

为上访,弱女子遭关押——山东平原县阎胜红上访遭遇调查

中华人民共和国的公民向国家机关反映相关的情况,是宪法赋予每一位公民的基本民主权利,是公民自我保护的一种正当手段,是人民实现监督权利的一条重要途径。从中华人民共和国建国之始,党和国家领导就十分重视倾听人民群众的呼声,在国家的各级政府和有关部门都设有信访部门或申诉部门。几十年来,各级党委和政府各部门对人民群众上访反映情况也都是按照中央的有关精神认真执行的,但近几年来,各地均出现了群众上访被抓事件。本期报道的由本刊记者独家采访的山东德州平原县阎胜红上访10年被多次收容、劳教事件,暴露了一些基层组织乱用国家权力,肆意剥夺公民人身自由的执法违法行为。 新一届党中央提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,再三强调群众利益无小事。本刊希望借此报道,引起更多的人对这类问题进行思考和关注。     

有关部门在哪里

一位农民饱受假农药之害，庄稼绝产，于是找到上级主管领导要求查处此事，赔偿损失。这位领导接过上访信件，便大笔一挥，写上了“请有关部门解决”7个大字。这位农民拿着批示一连跑了好几个“有关部门”，得到的答复几乎异口同声：这个问题不该我们这里解决，你去找某某“有关部门”吧！推来推去，问题迟迟得不到解决，弄得这位农民老兄万般无奈，不禁提出一个大问号：“有关部门”在哪里？时下，“请有关部门解决”是一些领导干部回答问题、批复请示、拍板表态的常用语。这种含糊其辞、似是而非的做法，不但造成一些部门遇事推诿扯皮，而…     

吸收群众参与查办信访案件的实践与思考

近两年来，曲靖市纪委按照“依靠群众的支持和参与”的要求，积极探索信访案件的新思路、新办法，推行了吸收群众代表参与查办信访案件的新举措，在实践中取得了一定成效，赢得了广大干部群众的拥护和支持。一、吸收群众代表参与有利于查清问题和改善干群关系基层群众集体上访举报反映的问题较为复杂，有的时间跨度长，有的问题虽经几进几出调查处理但群众仍不满意，成为“热点”和“难点”问题。如何把这些问题处理好？我们做了很多探索和尝试。１９９９年７月，针对群众不满意并联名上访的问题，沾益县白水镇党委在上级纪检监察机关的指导…     

坚持先进的理念和原则,认真做好涉法涉诉上访矛盾的化解工作

近年来,群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题,落实有关政策法律的一种重要手段和方式。大量越级上访、群体上访,不仅增加了上访群众的精神和物质负担,而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力,影响了国家机关的正常办公和工作秩序,增加了不和谐和不安定的社会因素。因此,研究探索新形势下调处和化解涉法涉诉上访矛盾工作新机制,使涉法涉诉上访的调处和化解工作尽快走上规范化、制度化轨道,成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。本文主要论述了化解上访矛盾过程中应当坚持五项原则,化解上访矛盾的长效工作机制。     

“严厉惩处”成了挡箭牌

副县长为儿子办理工资关系“吃空饷”，遭举报的半年之后，副县长被平调至另一县城。有关部门事后公布了调查结果，该副县长仅得到党内警告处分。     

化解涉检信访的途径与对策

近年来，各地群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题．落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量越级上访、群体上访．不仅增加了上访群众的精神和物质负担．而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力．影响了国家机关的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府的整体形象。因此，研究探索新形势下涉法信访工作的长效机制，推动涉法信访工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道．成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。     

浅谈化解集体上访的方法

近年来,一些地方集体上访的人数和规模逐渐增大,已成为影响当地社会稳定的突出问题。处理集体上访的做法有很多,但主要离不开以下三步。一、分析成因分析成因是化解集体上访的前提。分析成因主要分析两个方面,一是上访群众方面,二是信访工作人员方面。在上访群众方面主要有以下几种情况:(1)有理重复上访。群众反映的问题客观存在,但多次举报后得不到解决或解决的结果群众很不满意,群众就会借助群体力量促使问题的解决,这就形成了集体上访,甚至越级上访。(2)有理无序上访。有些有理的上访群众对信访法规了解不多,出于某种原因不愿单独上访,认…     

“架桥”尚需“护桥”

“148”是座“连心桥”。这一点，通过全国各地的‘勺48”可以看到，从武汉的情况也可略见～斑。自开通“148’之后，我们每月将“148”反映比较集中的问题编发“148”快报，上报市委、市政府等有关部门，为领导机关的正确决策起到了积极作用。同时，对于群众咨询的法律问题，“148’不仅热心作答，而且协助有关部门解决了很多诸如几十年房屋产权不明晰、多年困扰企业和个人的土地纠纷、医疗事故赔偿以及婆媳关系紧张、邻里纠纷等大大小小的事情，沟通了群众与政府之间的联系，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。“148”自开通以来，不仅受到…     

大庆联谊股票案查处始末

１９９９年１月２５日。 一支由中央纪委、最高人民检察院、国家审计署和中国证监会调查人员组成的工作组开进大庆市，着手调查大庆联谊石化股份有限公司股票案件。 这起案子始发于１９９８年６月。中国证监会在分析、核实大庆联谊公司股票上市有关资料时，发现了很多疑点，断定联谊公司存在严重问题，但最终没能取得突破。中央领导同志看到有关报告后十分重视，要求纪检监察机关和政法机关介入，彻查严处。于是，中央纪委副书记刘丽英召集有关部门进行协调，并责成中央纪委六室一名领导亲自带队出征。 工作组会同黑龙江省和大庆市有关部门…     

严厉打击严重的刑事犯罪是综合治理的首要一条——学习《邓小平文选》的体会

近几年来，各级政法机关在党和政府领导下，协同有关部门，依靠人民群众，对社会治安进行综合治理，做了大量工作，打击处理了一批刑事犯罪分子，教育挽救了一批失足者，取得了一定成绩。但是，我们的社会治安尚未恢复到建国后的最好状况。     

多“下访”才能少“上访”

今年，河南淇县从维护农村稳定大局出发，抽出３００余名机关干部，走出高楼大院，组成数十个“下访团”，深入乡村，吃住在村，体察民情，为群众排忧解难，对政策法律有问必答，并对上访频繁、矛盾突出的乡村实行县领导与有关部门负责人现场办公，与群众代表当面“对话”，“释疑解惑”。半年来，已帮助群众解决热点、难点问题５０余个，化解“上访团”９个，群众上访事件明显减少。我国１２亿人口，９亿在农村。农村稳，则大局稳；农民安，则天下安。保持农村社会稳定是发展农村经济和深化改革的前提条件，是整个社会稳定的基础。我国目前…     

公证之后……

１９９９年８月初，北京大兴县亦庄乡某村群众认为村党支部将本村铜厂的原材料、半成品和毛坯非法卖给河北省的１个客户。于是部分群众在几名代表的鼓动下，于１４日将河北省来京拉货的车拦扣，并在一白布条上联名签字。之后，他们先后到市、县有关部门进行上访；被拦扣的车辆也一直由部分群众昼夜轮流看守。上访的群众非要做证据保全公证，否则绝不罢休。 为了尽快解决此事，该乡党委、政府及县委指派的工作组立即与几名代表见面并研究了工作方案，并决定免费为其办理证据保全公证。于是公证员们便开始了烈日高温下的取证工作。当公证员刚…     

理解替代了怨怪

群众是淳朴的,我乐意为他们做我力所能及的事情,哪怕有时候自己无奈。听说林头乡的一名老上访户经过5年的上访,有关部门没有给他解决任何问题,而我们的人民法庭在一次巡回办案过程中遇上了,并很快调解结案,社会效果很好。这可是好报料,既能体现司法为民,又能分析老上访户长期上     

百字讯

山东省潍坊市加强监察综合工作。为适应反腐倡廉和行政监察工作的发展，近年来，该市纪检监察机关在加强监察综合工作上采取了一些具体措施：一是抓机构设置和人员配备，二是抓制度建设，三是抓有关业务工作的综合。这些措施的落实，使监察综合工作在为委局领导决策服务上有了新的提高。□（郭效国张永堂）甘肃省甘南州纪委领导下基层解决实际问题。今年１月中旬，该州纪委主要领导带有关人员深入农牧村、帐篷牧圈，走访了解农牧民群众生产、生活情况，为他们排忧解困，受到群众欢迎。□（刘卫华）山西省阳城县纪委监察局对机关部门科室主任…