充分发挥审议意见效力

<正>审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查等其他监督活动,集中人大常委会组成人员对所监督事项意见的"审议意见",是     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

提高审议质量之浅见

审议"一府两院"工作报告和专项工作报告,是法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要职权,也是人大及其常委会对"一府两院"工作进行依法监督的一种重要方式。而审议的质量是监督取得实效的基础,是形成好的审议意见的关键环节。     

白碱滩区人大切实提高常委会审议质量

人大常委会组成人员对一府两院专项工作报告提出审议意见是履行监督职能的重要手段。审议水平的高低,直接反映了常委会监督工作水平的高低。为切实提高人大常委会组成人员审议水平,进一步增强监督工作实效,克     

“审议意见+”促办理落实全过程闭环

审议意见是经过人大常委会会议,听取常委会组成人员的审议发言,集多数人的意见形成的,它是《监督法》规定的人大常委会监督"一府一委两院"改进工作的指向性文书和依据。近年来,地方各级人大及其常委会在如何提高审议质量上进行了多方面有益的探索和实践,制度优势日趋彰显,作用发挥日益显现。     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

补齐审议意见短板 打造监督工作闭环

正审议意见的办理质效如何,是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节,制定了《常委会审议意见落实督办办法》,补齐监督短板,打造工作"闭环",以期更好实现正确监督、有效监督,提升人大工作的整体实效。一是抓源头,确保审议意见形成的高质量。建立中心发言制度。每次常委会会议,都要事先安排6～9名组成人员,围绕议题作重点审议发言,其他组成人员都在会前提交书面发言提纲。组成人员不是简单"参会",而是事先深入调研做到心中有数,审议发言有备而来有的放矢,为会议提出     

要重视提高人大常委会审议意见的质量

审议意见是人大常委会对"一府两院"实施依法监督的一种重要载体。如何提高审议意见的质量,充分发挥审议意见的作用,切实增强监督实效,需要我们在实践中认真探索和总结。笔者认为,提高人大常委会审议意见的质量要从以下几个方面着力。     

寻求监督质效的最佳着力点

审议意见是人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查所形成的综合意见,是人大常委会实施监督的重要载体和"一府两院"改进工作的重要依据。落实好审议意见,对于人大依法行使职权,增强监督实效至关重要。宜都市人大常委会把督办审议意见作为提高监督质效的重要举措,完善机制,强化督办落实。     

审议意见抓到底 人大监督见实效

近年来，青岛市四方区人大常委会坚持把落实审议意见作为提高监督实效的重要抓手，从审议意见的形成，到审议意见的办理，再到审议意见的落实，全程抓到底，力求充分发挥审议意见的效力和作用，使人大常委会的监督实效得到显著增强。     

浅谈如何提高人大常委会审议质量

审议是人大常委会集体行使职权,履行法定职责,开展监督工作的重要形式。在审议中,如何把议题议深、议透,客观地提出审议意见？在审议后,如何落实好各项审议意见,增强办理实效？笔者认为,结合人大工作特点,应紧紧围绕改革与发展、和谐与民生的社会主题,抓好审前、审中、审后这三个重要环节,促进人大常委会会议审议质量的提高。     

审议的制度力量——湖南省各级人大常委会审议监督之观察

本文就湖南省各级人大常委会审议监督所取得的明显成效进行了跟踪报道,通过审议意见对“一府两院”进行监督。彰显了审议监督的法律约束力,产生了令人满意的监督实效。我们必须看到,经过地方人大常委会的积极探索和工作实践,地方人大常委会审议意见这一监督形式,已经有了很大进步,逐步由粗放走向了规范化、制度化、程序化,已被地方人大常委会所普遍采用。但也应该看到,这一监督形式还需要采取积极的措施,进一步予以完善和创新,实现对监督资源的重新整合和合理配置,对增强人大监督的实效性起到越来越重要的作用。     

三项举措促进审议意见落实

为进一步增强人大监督实效，推进“一府两院”工作，抚顺市东洲区人大常委会采取3项措施促进审议意见落实。     

拟定审议意见应把握“五性”

提出审议意见是人大常委会监督“一府两院”工作的根本途径，新颁布的《监督法》对其法定地位和效力已进一步确认。审议意见作为人大工作中的一项重要公文，其文件质量关系人大监督工作全局。应该看到，部分人大机关在工作中还存在着制定的审议意见质量不高的问题。这种现象，不同程度地弱化了人大监督职能，降低了监督工作实效。笔者认为，审议意见的拟定工作应引起各级人大的高度重视，务须大幅度地改进和提高。拟定审议意见应把握好以下五种特性。     

对审议意见若干问题的思考

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何改进和加强人大常委会的法律监督和工作监督,是人大工作必须着力研究和解决的一个重要课题。近几年来,不少地方人大常委会建立了审议意见交办制度,使人大常委会对"一府两院"的监督工作逐步制度化和规范化。它是健全地方人大监督机制、强化监督职能的一种新的尝试,有些问题需要从理论和实践的结合上进一步探讨。一、关于审议意见的概念有的同志认为,凡属人大常委会组成人员在人大常委会会议上的发言都应视为"审议意见";有的把主任会议对"一府两院"工作提的意见和建议也作为"审议意见"。笔者认为,审议意见是一个特定的概念,即指人大常委会组成人员在常委会会议期间审议"一府两院"工作报告情况汇报时,对"一府两院"的工作提出的达成共识但又不适宜作决议或决定,而常委会认为应当交"一府两院"办理的有关建议、批评和意     

对决议、决定和审议意见执行情况实行票决制的思考

近年来,票决制作为地方人大积极探讨实践的,旨在提高人大常委会审议工作质量,强化人大监督权威的一种有效措施,逐步在部分地方人大常委会监督工作中运用起来。这种以票决方式监督"一府两院"工作的形式,其实质上是由人大常委会组成人员采用无记名投票     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

如何跟踪监督审议意见落实——基于温岭市人大常委会的实践

听取和审议"一府一委两院"专项工作报告并提出审议意见,交"一府一委两院"对审议意见进行研究办理,这是各级人大常委会行使监督权的一种重要形式,而审议意见能否很好地落实,才是监督实效的根本体现。浙江省温岭市人大常委会依据《监督法》第十四条第一款的规定,在形成审议意见、反馈审议意见的基础上.     

加强审议意见落实的思考

审议意见是人大常委会行使监督职权的重要载体。监督法正式把审议意见写入其中，表明审议意见已成为体现人大常委会集体意志的一种独立法律形式。如何抓好审议意见的落实，是新形势下人大工作的一个重要课题。     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。