略论地方立法的优势

地方立法作为中央立法的补充，在我国立法体制中属于较低层次，存在着工作条件差、人员少、经费紧张、局限性大等先天不足，或者说劣势．这是人所共知的。而对于地方立法的优势，却往往为人们所忽视．也少有专文论及。笔者以为，寸有所长，尺有所短．地方立法也有自己的优势。如果只看到劣势．而不注意发现和挖掘地方立法的优势．就难以在地方立法中扬长避短，发挥优势．也就难以推进地方立法的改革．并在地方立法中有所作为，地方立法究竟有哪些优势呢？以笔者之管见，主要有四个方面：     

关于地方立法“宜细不宜粗”原则的思考

多年以来“宜粗不宜细”一直是国家立法和地方立法均采用的立法原则。地方立法承担的主要是具体执行中央立法的任务，这要求法律条文具有较强的可操作性，其规定应当具体、明确、详尽。因此，根据地方立法的定位及其功能，地方立法应把“宜细不宜粗”作为立法原则和价值取向。     

地方立法的哲学思考

地方立法蕴含着丰富的哲学思想。坚持辩证立法理念，运用辩证唯物主义认识论和方法论做好地方立法工作，提升地方立法水平，对于科学调处社会矛盾，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

地方立法重复上位法的改进思路

林琳在《人大研究》2011年第1期撰文《对实施性地方立法重复上位法现状的原因分析和改善设想》认为，实施性立法在地方立法中占有相当大的比例。而实施性地方立法中大量重复上位法的情形在各地普遍存在．对地方立法造成了不小的危害？一是增加立法成本，浪费立法资源：二是助长立法者的惰性，使地方立法沦为形式主义的文本，缺乏针对性和可操作性，进而降低其权威性；     

关于地方立法几个问题的思考

关于地方立法几个问题的思考□段增云周荣恩赵建纲为了保障国家和地方立法的有序进行，全国人大需要制定立法法，进一步规范我国立法制度。结合地方立法实践，有几个问题需要认真研究。一、中央和地方立法权限的划分问题中央和地方立法权限的划分是规范我国立法制度的核心...     

地方立法的人工智能应用风险与规制研究

地方立法应用人工智能可以在立法资料检索、立法项目论证、法律草案编纂、法律备案和立法后评估等方面降低立法成本，提高地方立法的质量和效率。随着技术进步，人工智能在地方立法程序的参与程度将会愈加深入。然而，在享受和展望人工智能带来的技术红利的同时，更要警惕地方立法在应用人工智能过程中给立法本身带来的的合法性、民主性和科学性风险以及给数据管理造成的挑战，并以审慎科学的态度接纳负面影响，在协同治理框架的基础上，适度使用智能立法产品，坚持人工智能的辅助地位，构建伦理算法，实现人工智能辅助地方立法安全与发展价值的平衡。     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

应面向社会有偿征集地方立法项目

当前，地方人大常委会征集地方立法项目的渠道主要是有立法权的地方人大及其常委会，人民政府及有关部门等。相对来说，地方立法项目的来源渠道比较狭窄，而且立法项目多是以公众利益单位形式出现，缺少直接来源于民间团体和公民个人渠道的地方立法项目和地方性法规草案。那么，怎样弥补地方立法在这方面的缺憾呢？笔者认为，进一步扩大地方立法的项目来源渠道，有偿向社会、公民和民间团体公开征集地方立法项目，不失为一种有效的选择。     

加强新形势下的地方立法工作要始终坚持讲党性讲程序讲传统

地方立法工作如何适应新形势的发展变化，是地方立法工作部门和立法工作者面临的一个新课题。在新形势下，我们要继续解放思想，坚定不移地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动地方立法工作创新发展。做好新形势下的地方立法工作，要始终坚持讲党性、讲程序、讲传统。     

《地方立法研究》征稿启事

地方立法是我国立法的重要组成部分。自宪法赋于地方立法权以来，我国地方立法工作取得了很大进展，关于地方立法的研究也日益得到重视。为了给地方立法研究成果提供一个发表的园地，辽宁省地方立法研究会主办了《地方立法研究》。《地方立法研究》确定每年编辑一卷，     

地方立法的后续工程亟待加强

加强地方立法后续工程的建设，是目前地方立法实践中必须引起高度重视和迫切需要解决的一个突出问题。一、地方立法后续工程的基本内容及作用地方立法的后续工程，是指地方性法规制定之后，为了实现立法的目的，发挥法规应有的作用。以确立良好的法律秩序，而必须做好的一系列相互制约而又紧密配合的工作的总和。它主要包括：法规的公布、法规的普及、法规的执行、法规的修订和废除。执法队伍的建设以及执法监督等内容。地方立法的后续工程，既内含着立法的目的，也内含着实现立法目的所必需的条件和基础，在整个地方立法过程中占有极其重要…     

为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障

认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，要坚持推进民主立法、科学立法，切实加强和改进地方立法工作，注重立法创新和地方特色，增强立法的针对性和有效性，进一步提高立法质量，加快推进依法治省进程，努力为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障。     

完善地方立法监督程序的设想

汪庆红在《北方法学》2010年第6期撰文《地方立法监督实证研究：体制与程序》认为，地方立法监督是完善地方立法制度，维护和实现地方立法所要实现的民主、科学、法治等多重价值目标的重要制度设置．其制度建设的重心主要在于监督体制的建构与监督程序的设计。就地方立法监督程序而言，不仅在以立法权控制作为主导价值定位上与立法监督表现出高度一致，     

论地方立法的合法性——二十年地方立法的法理回顾与批评

自１９７９年国家赋予地方立法权以来，改变了由国家集中统一立法的格局，使地方立法成为我国立法体制的重要组成部分。２０年来，大量的地方法规不仅为地方创造了良好的法制环境，弥补了国家立法的不足，也为国家立法提供了经验和借鉴。但回头审视２０年地方立法实践，我们也不难发现在立法数量增长的同时，立法质量并未同步提高。除各种客观因素外，主观上对合法性的研究与重视不足是一个重要原因。　一、立法的资格与环境——表面合法性　　表面合法性，也即决定立法权的行使是否合法的形式要件，包括立法依据的合法性及立法程序的合法性…     

论和谐社会建设背景下的地方立法质量研究

构建和谐社会是我党在新的历史时期提出的重大战略决策。高质量的地方立法是构建和谐社会的需要，本文试图通过对促进和谐社会建设是地方立法的基本价值导向、地方立法中妨碍和谐社会建设的主要表现进行了阐述，并针对性的提出了提高地方立法质量的措施，对和谐社会建设与地方立法的关系以及提高地方立法质量的途径进行了探讨。     

循环经济地方立法思考

循环经济地方立法有许多问题需要研究，而明确循环经济地方立法的合理定位以及所要选择的目标模式，在此基础上明确循环经济地方立法重点，是循环经济地方立法成功的关键。有鉴于此，本文在分析国内外循环经济立法的基础上，对循环经济地方立法问题作一思考。     

地方立法基地服务功能发挥的法理诠释及其优化路径

地方立法基地以其独特的专业优势，通过提供法案起草、专家咨询与论证评估等方式，发挥立法服务功能，在增进地方立法效率、提升地方立法质量方面做出了积极贡献。当前，囿于工作权责模糊、反馈机制失灵以及转化动力不足等，存在着人大主导与基地服务的协作度有待深化、人大反馈和基地建议的衔接度有待加强、立法服务向基地科研的转化度有待提高等问题。对此，应通过明确立法服务工作权责、构建立法建议双向反馈机制、提升立法项目科研化效果等方式，促进地方立法基地更好发挥服务功能，为地方法治建设做出更大贡献。     

论发展闽台关系的涉台地方立法

随着两岸关系发展，福建仅靠地缘和人缘的优势吸引台湾同胞来闽投资，发展闽台关系是不够的，进一步完善涉台地方立法，运用法律手段规范和保障闽台关系的发展是十分重要的。本文通过介绍福建涉台地方立法基本情况，并从理论上分析涉台地方立法的主要特征和经验，提出完善涉台地方立法思路，对促进两岸关系和谐、稳定、健康发展是有益的。     

提高地方立法质量的几点思考

提高地方立法质量的几点思考□石怀川许华一、关于地方立法的工作机制问题建立和健全立法工作机制，是加强立法工作，提高立法质量的必备条件。在地方立法的工作机制方面，我省曾采用过三种形式：第一种为“两段制”式立法。即一审和一审前的所有工作是由业务对口的工作委...     

关于甘肃人大的立法联系点制度

公民参与立法是现代民主政治的重要体现，是人民群众依法参与国家事务和社会事务管理、向立法机关反映民意的重要途径。甘肃人大的地方立法工作在走群众路线、坚持民主立法方面，形成了一套独具特色的民主立法制度，保证和促进了全省地方立法工作的顺利进行。其中，常委会的立法联系点制度将公众参与直接引入立法全过程，