改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正孔令伟:人大监督也要兼顾微观监督江苏省徐州市人大常委会研究室孔令伟撰文说,监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来,地方各级人大常委会坚持"议大事、抓重点、求实效"原则,围绕党委决策部署和事关全局的重大问题和中心工作开展监督,为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。抓宏观、抓大事领域的监督,是地方人大及其常委会监督的主要方向,也是其义不容辞的主要职责所在。笔者认为,在突出抓     

地方人大报刊文摘

地方人大在经济建设中发挥作用要做到"三个转变"、"三个结合"经济建设是全党全国工作的中心,搞好人大工作,必须解放思想,把发展生产力作为一切工作的出发点和落脚点,找准与人大工作的结合点,促使人大工作和作风实现"三个转变":一是思想观念由单一的坐等提请审议,转变到围绕"中心"主动抓大事,拓宽监督思路,改进监督方法,力求监督实效。二是工作重心由程序性的务虚监督转变到围绕经济建设和发展社会事业来开展法律监督和工作监督,有计划、有步骤     

旁听县级人大加强审判监督的好形式

旁听人民法院公开审理的各类典型案件,提高了人大常委会组成人员法律素质,为人大常委会组成人员了解司法工作情况创造条件,从而增强了人大法律监督的针对性和权威性。这是邓州市人大常委会1998年以来加强法律监督的有益探索。邓州市人大常委会在总结以往评议司法工作的经验时,感到存在着抓面上评议多、抓个案监督少;就案说案多、以法评案少;所提批评、意见涉及单位的多、追究执法人员责任少的"三多三少"问题。究其原因,主要是人大常委会组成人员法律素质薄弱、对司法工作不熟悉,造成调查司法工作时,限于听汇报、开座谈会;审议司法工作时,泛泛而论,缺乏针对性,致使人大的司法监督工作显得苍白无力。为了克服上述问题,市人大常委会主任会议在去年年初就明确要求,结合市人大常委会年度评议司法工作要点,选择人民法院公开开庭审理的各类典型案件,有计划地分批组织人大常委会组成人员进行旁听。     

人大监督要“真监督、真支持”

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在今年省委人大工作座谈会……省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在今年省委人大工作座谈会上强调:"人大对‘一府两院’的监督要做到‘两个真’:一是真监督,不能含糊。二是真支持,支持到位。"这一讲话,切中了当前人大监督工作的要害,指出了加强和改进人大监督工作的努力方向。     

积极作为 助力云霄跨越发展——访云霄县人大常委会主任郑俊生

"人大监督是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。云霄县人大常委会重点围绕经济建设、民生问题和环境保护等方面的工作履行职责,取得了实效。"云霄县人大常委会主任郑俊生如此说道。如何完善人大监督制度,如何实施有效监督,是郑俊生一     

推进人大建设的“重点工程”——湖南省人大常委会提高会议质量之观察

7月31日,湖南省人大常委会通过了《关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区工作的决定》。从5月24日湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤组织主任会议组成人员赴湘潭就"两型"社会建设开展专题调研开始,在不到两个月的时间,常委会完成了立法程序,《决定》见证了常委会会议质量不断提高的效绩。湖南省人大常委会副主任戚和平提出,"本届人大五年共有三十次常委会会议,我们一定要把每一次常委会会议开成高标准、高质量的会议。"换届以后,湖南省人大常委会把提高会议质量作为人大行使职权的价值选择,作为人大建设的"重点工程"来抓,形成了提高会议质量的舆论氛围,并加快了制度设计和实践的步伐。〉     

徐汇:区委领导关心重视人大工作

正徐汇区区委书记莫负春在就任之初的一个月内,多次调研人大工作,全程出席区县人大主任例会,并召开座谈会,听取区人大代表意见建议。11月7日,上海市区县人大常委会主任例会在徐汇区召开。莫负春书记热烈欢迎市、区县人大常委会领导的到来,并认真听取了各区县关于"十二五"规划中期评估、全口径预算审查监督、人大代表联系选民、常委会询问制度的探索以及人大自身建设等工作的交流发言,以及市人大常委会主任殷一璀关于开展常委会组成人员和人大代表履     

加大人大监督力度的现实性与前瞻性思考

监督不力是目前一些地方人大及其常委会存在的普遍问题,主要表现为"四多四少",即程序性监督多、实质性监督少;软性监督多、硬性监督少;事后认定多、事前介人少;对块块管理的部门监督多、对条条管理的部门监督少。笔者认为解决微观监督浅、宏观监督空的局面,应在加大人大监督力度、保证监督效果方面拿出切实举措。加大人大监督力度的现实性思考——加强监督主体自身建设是加大人大监督力度的前提。各级人大代表和各级人大常委会组成人员是人大监督的主体。搞好人大监督工作,首先要从自身建设着手。其一,强化人大意识。只有具备强烈的人大意识,才会有自觉的监督行动。目前,一些地方人大及其常委会和"一府两院"工作人员都不同程度地存在着人大意识淡薄的现象。由于人大意识淡薄,有些该监督的事项未能监督,已监督的事项由于监督不力导致效果     

路在脚下——清丰县人大常委会赴山西考察学习体会

今年县级人大换届后,清丰县新一届人大常委会正、副主任带领机关各委、办主任于1998年4月27日至5月2日到山西省长治市郊区、黎城县、沁县人大常委会学习考察,处处大开眼界。他们的胆识、工作作风、工作方法及监督力度,很值得学习和借鉴。述职评议"抓班子",审议评议"把盘子"如何发挥人大及其常委会的作用,强化监督力度。山西省沁县人大常委会的做法是:述职评议抓班子,审议评议把盘子。为了防止"人大会议定得全,闭会以后一风吹"的现象出现,充分发挥权力机关的作用,他们紧紧抓住"班子"和"盘子"这两大重点,使监督工作上了一个新高度。他们抓"班子",推出了人大常委会任命干部述职评议制度。制度规定,凡人大常委会任命的"一府两院"干部,都要向人大常委会作年度述职报告。人大常委会根据述职和平时掌握了解的情况,对任命干部评出优秀、称职、基本称职和不称职。对优秀     

加强自身建设 提高履职水平

今年是"十二五"规划的开局之年。新形势、新任务给人大工作提出了新的要求。人大机关,特别是领导干部要持之以恒抓学习,满怀激情干事业,理直气壮严监督,争先创优树形象,不断加强自身建设,努力提高履职能力和水平。     

围绕中心工作 拧紧监督发条——东营市东营区人大常委会倾力重点项目监督

项目建设是一个地方经济振兴、社会发展的战略支撑和强大动力。东营市东营区人大常委会牢固树立"抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展"的理念,围绕区委、区政府实施的"项目突破年"活动,充分发挥职能作用,拧紧监督发条,全力推动"大项目带动"战略实施,为促进经济社会发展起到了积极的作用。合拍中心工作倾力参与推动"人大工作要与全区中心工作合拍同步,更加主动地服务大局,在监督工作中,要增强实效,做到敢于监督、善于监督、有效监督,充分发     

加强地方人大建设 发挥权力机关作用——孙维本、吕传赞答记者问(节录)

3月18日上午,中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任孙维本、河北省人大常委会主任吕传赞就如何加强地方人大建设,充分发挥权力机关作用问题,在"两会"新闻中心回答了中外记者的提问。中华工商时报记者:黑龙江省人大及其常委会对"一府两院"进行监督,遇到的最大困难是什么?今后如何加强这方面的工作?孙维本:目前,最大的困难来自思想认识和行为习惯。对"一府两院"的监督,从人大方面来看,有个逐步积累经验的过程;对"一府两院"来说,也有个习惯和接受的过程。这个过程是     

莒县人大常委会着力推动人大工作实现“三个转变”

近年来,莒县人大从抓管理入手,因地制宜、分类施治,从制度、队伍建设等层面进行了大胆的革故鼎新,实现了对县级人大工作机构、多级人大代表的有效管理,对"一府两院"工作的有效监督和推进,规范了工作行为,提高了办事效率,改善了服务质量,提升了人大社会形象。     

把人大机关建设成为学习型机关

<正>人大如何担当起人民群众的信任和期待,依法履行好自身职责,为地方经济社会发展作出应有的贡献?唐河县人大常委会主任马哲宇认为:"人大履职,关键在学。必须把学习抓紧、抓实、抓常,把学习当成一种责任,把学习作为履职尽责的基础,把常委会机关建设成为学习型机关,才能进一步展现人大新作为、成就工作新篇章。"如今,阵阵清新的学习之风正在县人大常委会机关荡漾开来。     

发挥人大监督职能 助推黄蓝经济示范区建设

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来,垦利县迎来了黄蓝国家战略交汇叠加的重大历史机遇,作为地方国家权力机关的人大,要履行好监督职能,增强监督实效,做好"三个突出"推动黄蓝经济示范区建设。一是突出重点促发展。注重把县委决策部署、政府着力推进、人大职权范围内的重大问题作为监督重点牢牢抓在手上,以保障全县经济平稳运行为重点,突出对计划和财     

福州人大:打造专题询问“121”模式,提升人大监督实效

<正>党的十八大以来,习近平总书记多次强调人大及其常委会要依法履行职权、增强监督实效。习总书记关于人大监督工作的理念是一脉相承、一以贯之的,早在二十世纪90年代初兼任福州市人大常委会主任时,就提出要加大监督力度,运用多种监督手段提高监督实效。"市人大常委会始终坚持传承弘扬习总书记在福州工作期间关于人大工作的理论与实践,注重创新监督方式,增强监督实效。"福州市人大常委会主任陈为民表示。     

述职评议是一种行之有效的监督形式

近年来,我省各级人大及其常委会在监督政府和"两院"工作方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。其中,组织对政府组成人员和"两院"负责人进行述职评议,就是一种行之有效的监督形式。这种监督形式,实际上是把党的群众观点创造性地运用到人大监督实践中来,是加强和改善党的领导与充分发挥人大监督作用的有机统一,是监督事与监督人两者的有机统一。人大组织开展述职评议工作,有利于强化政府组成人员的民主法制意识和公仆意识,提高各级公务员的整体素质和依法办事水平;有利于加强政权组织的勤政廉政建设,改进     

坚持“五字诀”做好监督大文章

随着建设社会主义法治国家和全面建设小康社会进程的不断推进，人大监督工作越来越重要。多年来，我们坚持“树、抓、重、讲、求”并重，做好人大监督实效大文章，充分发挥了地方国家权力机关的监督作用。     

联系、指导、监督做好乡镇人大工作

县级人大常委会如何加强对乡镇人大的联系和指导,促进乡镇地方国家权力机关的建设,是摆在我们面前的一个新课题。我们的做法是在指导上做到"五抓",在监督上做到"四子",在工作上坚持"四点"。指导上强化"五抓"如何做好乡镇人大主席团的工作,关键要在"指导"二字上做文章。对此,笔者认为要做到"五抓":第一,抓培训,强化素质。为了提高乡镇人大主席团工作人员的素质,应采取三项措施:一是每次常委会会议都要求乡镇人大主席团主席列席会议,吸收借鉴工作方法和经验;二是每次常委会会议都安排一部法