美国总统年度国情咨文：一个长达212年的传统

国情咨文（the State of Union Address）是美国总统每年年初在国会大厦所作的阐述政府施政方针的年度报告,主要内容是说明国家面临的情况和政府将要采取的政策措施。总统在国会发表国情咨文,是美国的惯例,也是其宪法职责。美国宪法第二条第三款规定：＂总统应不定期向国会报告国情,并将他认为必要和适宜的议案提交国会审议＂。历史学家小阿瑟·施莱辛格在其所著《总统的国情咨文》一书中写道，“针对美国总统的平常的文字，随着时代的变迁，如今变成总统处理国会事宜的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。     

苏西洛：迈向“金砖第五国”

2009年10月20日。印度尼西亚总统苏西洛在国会大厦正式宣誓就职，拉开了其第二个总统任期的帷幕。     

美国五角大楼探秘

<正>罗斯福喜欢前卫造型1941年初,二战的战火燃遍欧洲,时任美国总统罗斯福宣布全美进入紧急状态,美军人数开始大幅扩充。管理美军的战争部的主要办公地点设在军需大厦,随着人数的增加,军需大厦的拥挤程度已经无法满足工作需要。1941年5月,美国战争部代表向国会递交了一份关于兴建新的战争部办公建筑的"整体解决方案",该议案在五天之内便得到了国会的同意。出于战略上的考虑,战争部认为新大楼适宜建设在跨过波托马克河的阿灵     

和平离国会山有多远

一幢老大的建筑,200年来乒乒乓乓地不时有些动静.这里是美利坚众合国的最高立法机构:同是,你也可以自由出入、观光──1997年7月24日是一个周末，国会众议院仍在审议法案。不过许多众议员陆续走下国会台阶步入停车场，准备回家。众院共和党副领袖汤姆·狄雷的办公室在国会著名的白色圆顶大厦的底楼。这时办公室里聚集了50余人，他们准备打开香槟庆祝一项法案的通过。3点40分，歹徒拉寒尔·韦斯顿持枪冲入大厦的主要入口东门，金属探测门响了，警员雅各布·切斯纳特试图阻止他，韦斯顿随即掏出左轮手枪击中切斯纳特胸部，切斯纳特当场死亡；…     

“卷入政治斗争”──安企部又遭控告

韩国国会大厦529房间平时并无人注意它，那扇毫不起眼的棕色房门，通常是紧锁着的。然而，1998年12月30日，国会一名反对党议员声称，他从一个他不愿透露的渠道获悉，安企部正在以国会大厦529房间为基地，对国会议员进行监视活动。此话一出，如巨石落水激起轩然大波。一些反对党议员随后培在529房间外面，举行了长达24／J＼时的静坐示威。但政府并未对他们的指控做出解释。12月五日，怒气冲冲的反对党议员们干脆强行撬开529房间的门锁以一睹“庐山真面目”。果然，他们从房间内发现了59份文件。议员们说，这样多的文件足以表明该房间已被安…     

“9·11”事件十周年的启示

2001年明11日，基地组织成员劫持了架美国民航飞机，撞垮了纽约标志性建筑世界贸易中心双塔楼并袭击了五角大楼，造成上千人遇难。这是美国自1813年，英国军舰侵入华盛顿的波托马克河，纵火焚烧白宫及国会大厦以来，第二次受到外来力量的袭击。这一事件震惊了美国，也震动了世界。     

静水池畔——澳洲行手记之六

沿笔直宽敞的联邦大道南行,在明亮的伯利&#183;格里芬湖对岸,远远望见一座小山,体势浑圆而平缓,山顶扁扁平平地建起一幢乳白色的楼房,不锈钢的大三角架攒尖儿支起一根旗杆,深蓝色的澳大利亚国旗在白云的衬托下高高地飘扬着,那便是堪培拉的首都山。正圆状的环形大道划出了山脚与平地的界限。绕行半周,汽车钻进了山体内,那是一个很大的地下停车场。顺着阶梯拐拐弯弯地旋上去,我们已置身于国会大厦前的斜面广场了。首都山又称国会山。国会大厦仅三层,平面占地却是十分广阔,覆盖了整个山顶,在八字形附属建筑物的捧衬下,就显出些气势雄浑、端庄威严的样子。一楼的宴会厅似乎比国家大剧院还宽敞得多,却     

日本人的“苛刻”与“吝啬”

据介绍,在日本的公众场合,室温低于30度时如要开空调,必须打报告陈述理由并层层审批。外务省在国会大厦举行报告会,座位上既没有讲座材料,也没有纸和笔,更没有矿泉水。日本人这种"苛刻"和"吝啬",让人生出许多感想。日本是世界经济大国,其经济总量长期居世界第二位,最近虽被我国超过,但如果按人均计算,仍是我国的10倍。由此看来,日本人的     

一句话改变了美国

2005年10月24日,非洲裔妇女罗莎·帕克斯在睡梦中安详去世,享年92岁。经美国国会提案通过,帕克斯女士的遗体安放在国会大厦圆形大厅供民众瞻仰,她是获此殊荣的第一位女性。这项特殊礼遇通常只有美国总统如林肯、约翰·肯尼迪等卓越政治人物才能享有。布什与夫人和其他白宫高层     

澳大利亚掠影

澳大利亚掠影柳启元，赵向哲，李华１９９５年１１月中下旬，应澳大利亚西太平洋顾问集团邀请，我们陕西省消防代表团一行３人，对澳大利亚进行访问、考察。在澳的１０多天里。我们先后访问了４个城市，参观了消防厅、消防队、消防车组装维修中心以及国会大厦等，接触了有...     

论美国国会外交与中美关系

在三权分立的美国 ,外交权是由国会和总统共同享有的 ,由此也产生了国会与总统对外交权力的争夺。冷战后 ,美国国会力量的复兴使其插手政府外交政策的情况越来越多 ,近十多年来中美关系的每一次波动的背后都有国会的介入和干预。本文分析了国会介入中美外交的事实 ,并得出了几点启示。     

美国国会的预算审查制度

财政权是美国国会的首要宪政权力,国会之所以能够有效地监督和约束政府的活动,主要就是因为国会每年通过审查、批准政府的预算,决定整个国家征税和支出的规模,并确定政府各项主要活动的开支数额和时间表,从而管住了政府的钱袋。目前,美国国会的大部分活动都与行使财政权有关。一、预算审查制度的演变虽然1788年的美国宪法明确规定国会享有财政权,但是,美国的预算制度和国会的预算审查制度却形成较晚。在1921年以前,国会一直不承认总统有权向国会提出统一的政府预     

美国现行联邦政府预算编制机制

现代预算的定义,即作为汇集所有政府收入与支出的单一的立法文件,直到20世纪初才传入美国。近年来,最迟每年二月的第一个星期一,总统向国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分类的预算草案。然后,国会的预算委员会开始编制国会预算决议,这个决议阐明了国会的预算政策及其重点,是其后续一系列的国会预算审议程序的主要依据,但它并不是最终的预算法案。在此基础上,国会的拨款委员会建议分配给各个联邦行政机构的预算资金额度。最后,在国会全体议员会议上投票表决上述建议后,联邦政府预算才正式生效。尽管美国政府的预算赤字近年来屡创新…     

德国发生“国会纵火案”

１９３３年２月２７日晚上，设立在德国首都柏林的国会大厦突然发生纵火事件。现场抓获的纵火犯是荷兰人马里努斯·凡·德·卢勃。然而，以希特勒为首的国社党却立即嫁祸于共产党，以此为由大肆逮捕和迫害进步人士。纵火案发生的当天夜里，纳粹党卫军便逮捕了进步人士４０００人，其中主要是共产党的干部。到３月中旬，被关进集中营的已达５万人，白色恐怖笼罩着全国。德国共产党国会党团主席恩斯特·托格勒在事发当天立即发表声明，指出将纵火罪名横加给共产党是无理的、在这次事件中，正在德国的保加利亚共产党领袖季米特洛夫未能幸免，被…     

美国国会助理人员及机构

●美国国会为了充分行使宪法赋予的权力 ,通过一系列立法建立了庞大的国会助理队伍。●美国国会助理队伍主要包括三部分 :议员助理 ;委员会助理 ;国会助理机构的工作人员。●美国国会助理机构的特点 :客观服务 ;保守研究秘密 ;研究内容与国会议程相关 ;强大的专家队伍 ;服务手段电子化美国开国之初即赋予国会多项权力 ,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中 ,这些权力并没有充分行使 ,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案 ,专业性极强 ,议员们看不懂 ,因此行政部门要多少就批多少。又如 ,行政部门下设机构众多 ,熟悉…     

美国国会忠实的“牧羊犬”——审计总署

●审计总署的工作主要应国会要求完成 ,就行政部门财力、人力、物力资源使用的经济性和效率、效果进行审计。●美国政府通过纠正审计总署发现的经济问题节省巨额开支 ,国会越来越多地采纳审计总署的建议。●审计总署隶属于立法部门而非行政部门 ,使其成为一条好的“牧羊犬”美国审计总署成立于 192 1年 ,是美国国家审计机构。它与国会预算局、国会研究部不同 ,其名称中并无“国会”字样。但无论从法律上还是美国普通公众的理解上 ,审计总署都被认为是国会的助理机构。其主要理由是 :(1)审计总署的负责人——审计长虽名义上由总统任命 ,但实…     

美国大写意: 色彩斑斓的国度——访美趣事(二)

政府门前没有车:华盛顿给人的启示在爱德华州州长府,我发现了一个很奇特的现象:那里既没有围墙,也没有门卫,最奇特的是门前几乎没有小汽车。进入这个带着国会大厦式圆顶的建筑物,好像进入了一个对公众开放的饭店大厅,你可以在里面随便转悠。州长办公室外,仅坐了一个女办事员,她的座位对面有个广告箱式的资料袋,里面是有关本州特产     

美国国会助理人员及机构

美国开国之初即赋予国会多项权力,以期有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使,国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少。又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能力有限,因此     

解读西方议会⑤ 国会研究部:美国议员的思想库

为有效监督,建立庞大的助理队伍美国开国之初即赋予国会多项权力,希望能有效地监督、制衡行政部门。但在实践中,这些权力并没有充分行使, 国会往往被行政部门牵着鼻子走。如行政部门提交的预算案,专业性极强,议员们看不懂,因此行政部门要多少就批多少;又如,行政部门下设机构众多,熟悉各方面情况,而国会收集、分析信息的能     

询问惹出的麻烦

案例:"为杜绝大厦偶有偷盗的发生,大厦保安随时会对出入大厦的陌生人和闲杂人员进行询问,并对携带的可疑包袋进行检查,请大厦工作人员积