论村民自治与加强农村基层组织执政能力

随着村民自治的深入开展,广大村民的民主意识越来越高,参与意识越来越强,村民自治中出现的新情况、新问题也越来越多,从而对提高农村基层党组织的执政能力提出了新的要求.在村民自治中提高农村基层组织的执政能力就是要实现坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在村民自治中的有机统一.     

完善基层民主 构建和谐村镇——惠州市全面推行《村民议事规则》的实践与思考

加强农村基层党组织建设,完善基层民主政治制度,保障村民民主权利,对于加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础,具有十分重大的意义。近年来,惠州市在总结推广农村党员联系村务工作责任制经验的基础上,在惠城区先行试点,探索实行《村民议事规则》(以下简称《议事规则》),取得经验后又在全市农村全面推广,为我市在新形势下提高农村基层党组织执政能力,完善村民民主自治,建设和谐村镇,闯出了一条新路。一、《议事规则》是规范民主程序、构建和谐村镇的产物随着改革开放的深入和农村村民民主意识的增强,村级事务管理面临一系列新情况、新问题。…     

积极推进村级党组织建设的创新

实行村民自治是我们党加快农村基层民主制度建设、推进社会主义民主政治进程的重要战略举措。近年来，随着村民自治的深入开展，我国农村基层民主得到了充分发展，极大地提高了广大农民的民主意识和积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的热情。然而，必须清醒地看到，村民自治所引起的我国农村的新变化，对农村基层党组织建设提出了一系列新课题，按照村民自治的要求加强和改进村级党组织建设、已经成为一项刻不容缓的重要任务。     

充分发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用

村民自治,是社会主义民主在广大农村最广泛的实践,是一项前无古人的事业。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,积极稳妥地推进农村基层民主政治建设,是当前需要深入探讨的重大问题。 一、澄清模糊观点,充分认识农村基层党组织在村民自治中发挥领导核心作用的重要性、必要性 党的十五大报告指出:“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证     

论基层民主建设和加强基层党组织的执政能力

随着经济的发展和改革的深化,广大基层群众的民主意识越来越高,参与意识越来越强,基层民主发展的新格局对提高基层党组织的执政能力提出了新的要求.在基层政权组织建设稍显滞后的情况下,坚持将党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在改善党的领导中有机统一,是提高基层党组织的执政能力,推动基层民主发展的基本原则.     

农村基层党组织的家族化现象研究——以A村为例

我国农村社会发展转型背景下的农村基层党组织建设取得了一定成就的同时,也存在着一些不容回避的问题。其中,农村基层党组织家族化就是目前农村基层党组织建设面临的问题之一。农村基层党组织家族化表现为党内民主形式化,党员的基本权利和义务失衡;中青年能人和权威老人被边缘化;村民对村民代表大会认可度较低和缺乏存在感等。这一现象阻滞了政党在民主政治中发挥作用,是政治现代化进程中政党转型的阻力,阻碍了村民自治。解决农村基层党组织家族化的问题应从以下几个方面着手:一是发挥党组织的整合功能与开展党内民主相结合;二是对农村基层党员进行社会主义核心价值观教育;三是建立完备而科学的农村基层党内制度体系;四是培养农民的公民意识,拓宽党组织活动范围。     

嬗变与挑战：村民自治背景下村级，党组织功能转换研究

村级党组织的功能转换是村民自治和乡村社会变迁的客观要求。本研究以调适与转换村党组织角色功能为视角,探究村民自治背景下实现农村"两委"关系藕合与和谐的例证与路径,在理论上将有助于丰富和发展村民自治理论和党的基层执政理论;在实践上,实现村党组织角色功能合理的调适与转换,将有利于消弭村民自治进程中村级党组织和村民委的矛盾,扭转和解决农村基层党政不分、以党代政现象,有效地加强和改善党在农村基层的领导,促进农村治理进一步走向善治。     

我国村民自治建设中的困境及制度创新

村民自治是事关农民切身利益和农村改革发展的一项系统工程。随着村民自治 制度在农村的全面推行，使农民群众直接行使民主权利得到保障和发挥，推进了农村民主法制 建设，促进了农村基层组织和党风廉政建设。但由于种种原因，村民自治发展还很不平衡，村民 自治制度和机制还不完善，还存在具体实施中不规范等问题。因此，进一步完善村民自治，创新 村党组织领导的充满活力的民主自治机制，是促进农村基层民主政治建设的重要课题。     

建平县:全面推行村级规范化民主管理制度

建设社会主义新农村,迫切需要提高农村基层干部民主管理、依法办事能力和农村基层工作的规范化、制度化、程序化水平。为此,建平县以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,经过深入调研,在全县农村推行了以一制三化为重点的村级两委班子规范化管理制度,全面加强了农村基层组织建设。一制即:党组织领导下的村民自治运行机制。明确了村委会在     

我国村民自治的现状分析

村民自治是我国农村村级管理体制的重大变革。当前,就村民自治的运行状况,国内外学者大致分为三大类型:两分法、三分法和四模型说。为推进村民自治走向深入,亟待理顺村民委员会与乡政府、村民委员会与村级党组织、村民委员会自治职能与其它职能的关系,以及遏制并根除村民自治权力的异化现象。十余年来,村民自治的实践推动了我国农村基层社区制度的根本性变革,必将对我国基层民主政治建设起到越来越明显的影响作用。     

论农村开放式党建模式的构建——以四川省农村基层党内民主发展为背景

农村基层党组织直接面对亿万农民群众。在村民自治的推进过程中,四川省一些地方在村级班子换届时,推行了扩大村党支部书记选举的党内民主,吸纳群众的积极参与的改革实验,以期实现党内民主与村民自治的衔接。在此基础上,一些地方在乡镇一级开展了乡镇党委书记或班子“公选”和“直选”、“三联”制度、党务公开等实验,逐渐由最初仅限于民主选举向民主决策和民主监督进一步拓展。农村基层党内民主的演进过程中所呈现的开放性态势,为党的基层组织建设模式由封闭型向开放型过渡起到了推动作用,基层党建新的开放性模式初现端倪。农村基层党建开放式模式的构建,是适应新阶段建设社会主义新农村发展要求,促进和谐农村建设,巩固党在农村的执政基础的一个重要课题。     

村“两委”换届：特点与难点——楚雄州的主要做法和基本经验

以农村基层党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。自2000年“村改委”以来,楚雄州委积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,把党内民主与人民民主、党的领导与村民自治有机结合起来,走出了一务既能加强农村党组织的领导核心地位,又能推进基层民主政治建设的新路子。他们的做法和经验值得借鉴。     

加强农村基层党组织执政能力建设的探索

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设小康社会的战斗堡垒,其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村执政地位的巩固。近年来,随着农村经济社会发展进入新阶段,基层党组织执政能力建设遇到了许多新情况新问题。面对新形势,如何加强基层党组织执政能力建设,成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大问题。晋城市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以密切党群干群关系为核心,以建设一支高素质的农村基层干部队伍为关键,以建立健全村民自治机制为重点,积极探索加强农…     

加强和改进农村基层党组织建设初探

加强和改进农村基层党组织建设既是贯彻落实好党的十七届四中全会精神的要求,也是适应新形势新情况的迫切需要。加强农村基层党组织建设,必须坚持学习实践科学发展观,解放思想,改变思想观念,更新思维方式;必须提高农村党员,特别是党员干部的综合素质,提高他们驾驭市场经济和领导新农村建设的能力;必须促进基层民主,完善民主选举、民主决策、民主监督等为主要内容的村民自治制度;必须加大对农村基层的投入,提高党员干部的待遇,改善基层党组织的活动条件,让农村党员、干部无后顾之忧地领导社会主义新农村建设。     

村民自治条件下基层党建面临的问题与对策

实行村民自治是农村自 80年代经济体制发生巨大变革之后的又一次意义深远的历史性变革 ,是我国农村进入新阶段的重要特征。研究这一背景下农村基层党组织建设的新课题 ,探索新形势下农村基层党组织建设的新路子 ,对指导农村基层党组织建设具有重要的现实意义。一、“村民自治”条件下农村基层党组织建设面临的新矛盾第一 ,“政强”与“党弱”的矛盾。在过去那种高度集权的体制下 ,农村干部的任命权直接掌握在基层党组织手里 ,党管干部实际就成为党组织直接任命干部。在“村民自治”条件下 ,村委会干部的任命权掌握在全体村民手里 ,村委会成…     

为推进农村改革发展提供坚强政治保证

推进农村改革发展,必须加强农村基层党组织建设。完善党领导农村工作的体制和机制,改进"三级联创"活动,构建科学的村党组织领导体制;优化农村基层党组织设置,改进党员教育管理;村党组织要提高表达民意和综合民意的能力,并以党内民主推进村民民主建设。     

切实把党的领导贯穿于村民自治的全过程

社会主义民主的本质是人民当家作主,让人民直接行使民主权利,真正实现人民当家作主,是我们共产党人为之不懈奋斗、探索的一个永恒目标。民主是一种制度,也是意识、传统和习惯.受许多历史和现实的影响,我们一部分农民群众缺乏民主观念,尤其在法律意识和文化素质方面相对薄弱,要推进社会主义民主,难度可想而知,甚至有些人持怀疑态度。但是,我们不能等人民群众都有了民主意识、习惯和传统以后再来实行民主,必须在村民自治的实践中,让农民自己教育自己,不断学习和实践民主。村民委员会组织法的实施,标志着我国农村社会主义民主政治建设进入了一个新阶段。事实表明,农民是朴实的,是有觉悟的,也是最讲实际的。农民完全可以在村民自治的过程中学习民主,培养民主意识、习惯和传统。扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,必须在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要充分发挥乡(镇)、村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,组织和教育农民按照党的路线方针政策办事。同时,要围绕搞好村民自治,提出有建树的意见和建议,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。要及时总结和推广有利于农民群众当家作主的好经验,精心组织,分类指导,推动农村基层民主政治建设健康发展。发展农村基层民主,必须贯彻依法治国方略,同健全法制紧密结合起来。要完善和保障农民直接行使民主权利的法律法规,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。对压制和破坏民主、侵犯农民民主权利的行为,要坚决查处。要加强法制教育和宣传,使农村干部增强法制观念和依法办事能力,使农民知法守法,履行应尽义务,用法律保护自己的合法权益。     

当前村民自治进程中存在的问题及对策研究

完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制是新农村建设的要求。目前村民的民主素质不高,主人翁意识不强;村民委员会履行职责不力,自治能力不强;村委会和村党支部关系紧张,自治权与领导权冲突加大;乡镇政府的行政权与村民的自治权冲突,都在一定程度上影响甚至异化了村民自治。对策是积极培育公民意识,大力发展农村经济,切实转变政府职能,努力完善法规体系。     

新农村建设视角下的农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证。当前农村基层民主政治建设中存在的问题,要通过加强农村基层党组织建设、发展农村经济、提高农民政治参与意识和能力、推动农村基层民主政治发展、促进社会主义新农村建设等途径加以解决。     

改变农村基层民主建设推进缓慢的现状

我国农村村民自治组织法实行十多年来，已取得一定成效。但是，农村基层民主建设推进缓慢，其症结在于农村一些干部官本位意识浓厚、权力过于集中、推进农村民主建设的切入点抓得不准。这些已成为推进我国农村基层民主建设观念和体制障碍，也是延缓农村基层民主建设进程的关键所在。