党员议事促党内民主——全州县开展党员议事决策制活动的有效探索

党员议事决策制，就是在基层党组织的领导下，根抛“一事一议”的原则，按照事先规定的议事范围、议书人员、议事程序和议事要求，南党员参与党内有关重大事项决策的一项制度。今年年初以来，全州县先后在18个乡（镇）和284个村（社区）党组织推行党员议事决策制度。目前，全县已累计开展议事决策活动967次，收集党员代表和群众建议3615条，讨论议题1327个，形成决议1236个，组织实施965件。     

当前“议事恳谈会”推进过程中存在的问题

议事恳谈会的伟大实践尽管开创了我国村民民主的崭新样式,但在推进的过程中也遇到了这样、那样的问题。第一,议事恳谈会定位的制度缺失。从《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定来看,议事恳谈会与村民会议、村民代表会议和村两委的关系难以厘清;其组织机构到底是什么性质的机     

村民代表只“代”不“表”或只“表”不“代”应引起重视

当前,农村大部分地区都能按期召开村民代表议事会,讨论决定村里的重大事项。但不少地方村民议事会的质量并不是很高,最突出的问题是村民代表只“代”不“表”或只“表”不代”的现象比较严重。所谓只“代”不“表”,其典型的表现是:少数村民代表虽参加议事,但只当摆设,自始至终听不到他的声音,看不到他的意见,参加议事会似乎只是为了凑数,没有代表村民的意志。所谓只“表”不“代”,其典型表现是:个别村民代表谈锋甚健,议事颇多,但多以自我利益为中心,重大决策时,与己有利的事就支持,与己无关或不利的事就反对。村民代表应是村民利益的代言人,只“代”不     

容县“双片长商议制”提升乡村治理质效

<正>近年来,针对自然村议事无组织、议事不顺畅、议事难持续等问题,玉林市容县探索深化“双片长商议制”,切实提升乡村治理质效。容县根据历史区划、地理区位、村民分布等因素,将若干个村民小组划分为自然片,由自然片村民代表以无记名投票方式,从党代表、人大代表、村民小组长、退休干部、经济能人中按照不低于20%的差额选出5—7名“片事议事团”成员。     

玉环县推行村级“民主听证会“

浙江省玉环县在推行村民自治的实践中,实施村级“民主听证会”制度,让村民与村干部面对面议事听证,敲当面锣,说明白话,消除了误会和隔阂。从去年５月至今,全县３００多个村中已有８５％的的召开了“民主听证会”,村民自治进入了一个新阶段。主要做法： 一、乡村联动,周密准备。在“听证会”前,村“两委”起草党支部、村委会工作报告及财务收支情况报告,将两份报告交给党员和村民代表征求意见。在“听证会”的前５天,将党务、村务、财务在公开栏里公布,并以党员责任区或村民小组为单位分发书面提案表。提案一事一议,在“听证会…     

阳光议事架构干群“连心桥”——江苏省淮安市在村级党组织推行“阳光议事六步工作法”纪实

随着农村基层民主政治建设进程的不断推进，尤其是在实施税费改革后，党员群众要求参与村级事务管理和监督的愿望日趋迫切。如何充分发挥农村无职党员的作用，解决农村外出务工人员增多、村民大会或村民代表会议难以召开的实际问题，江苏省淮安市探索性建立起农村“党群议事会”，并逐步规范议事程序，实行“阳光议事六步工作法”，从而构筑起基层组织、党员干部、普通群众之间沟通与交流的平台，兜了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”。     

郾城县建立村民自治组织间的约束机制

河南省郾城县为解决村民会议、村民代表会议对村委会村务管理权的监督问题 ,建立了相关的制度。一是建立健全依法民主直选村委会制度 ;二是建立健全村务公开制度 ;三是建立健全财务管理制度 ;四是建立村委会向村民会议或村民代表会议报告工作制度和村民代表会议或村民会议评议村委会及其成员制度 ;五是建立对村民代表会议负责的村务监督组和民主理财组 ,对村委会的村务管理和财务管理实施全程监控 ;六是启动撤换程序 ,对不称职的村委会成员 ,可由村党支部书记或由村民代表会议推选的召集人 ,主持召开村民会议或村民代表会议 ,讨论表决撤换事…     

村(居)议事代表参与人大代表活动是否可行?

编者按:目前,一些地方人大邀请村(居)议事代表参与人大代表活动。有人认为,此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合起来,有利于充分调动广大人民群众参政议政的积极性。但也有人认为,这样做不妥,因为人大代表的产生,以及履职行权等,都是由法律规定的,而村(居)议事代表肯定不能与之相提并论。村(居)议事代表能否参与人大代表活动?请看本期争鸣。     

建立民主议事制度 促进两个文明建设

1993年7月,睢县城隍乡唐庄村委会根据《村民委员会组织法》有关规定,在乡人大主席团的指导下,成立了村民代表会和治安民调、计生协会、财务监督、红白理事会等群众组织,订立了民主议事制度。通过几年实践,村民代表会真正起到了自我管理、自我教育、自我监督的作用,促进了农村两个文明建设。一、建立红白理事会,移风易俗树新风。随着农村经济的发展,红白喜事大操大办之风悄然兴起。一场事下来,少则两、三千,多则几千元。为了树立新风尚,村民代表会在村规民约的基础上,订立了红自理事会制度。该制度规定:村里所有红白喜事,均由红白理事会料理;不准使用铁炮响器,丧事不准扎"社货";不准大吃大喝,消费标准不得     

宜昌市点军区推行“五步议事法” 切实提高村级议事恳谈会质量

去年以来,湖北省宜昌市点军区在认真试点的基础上,全面推行“五步议事法”,切实提高村级议事恳谈会质量,取得明显成效。 第一步是公开征集,民主选定议题。目前,全区公开向群众征集议题640个,为议事恳谈会奠定了“议村民最关心的大事”的基     

略论青年网络参政议事

当网络成为信息传播的重要工具后,青年就开始从网络获取社会政治信息,当代青年熟练的网络技术也为他们的网络政治参与提供了有效基础.在网络上的参政议事,是当代青年人最欢喜的表达心声的一种形式.网络参政议事正在成为当代青年社会参与的重要表现手段.     

议事协调机构设置的制度逻辑——基于外部比较与内部比较的双重视角

本研究从外部比较与内部比较的双重视角出发,分析了政府频繁设置议事协调机构的制度逻辑。从外部比较来看,相对于制度性纵向一体化、流程性纵向一化、准纵向一体化等,作为机动性纵向一体化的议事协调机构,在协调化程度与专业化程度上较为平衡,且成本最为“低廉”。因此,议事协调机构成为政府治理的常选项。从内部比较来看,议事协议机构的人事安排分为专干、借调、联络员、“挂名”等,不同的人事安排导致议事协调机构的功能和成本各不相同。政府往往通过设置不同类型的议事协调机构,以达到追求绩效与应付考核的多重目的。     

杭州市余杭区推进城乡社区民主议事协商工作

浙江省杭州市余杭区三规范扎实推进城乡社区民主议事协商工作。一是规范组织。议事协商共建委员会成员由村（社区）党组织代表、村民（社区居民）委员会代表、村（居）务监督委员会代表、驻辖区共建单位代表、业委会代表、人大代表、政协委员等组成。     

“议事恳谈”与新农村民主样式的创新

议事恳谈会的伟大实践搭建了新时期我国村民民主参与的崭新平台,对当前社会主义新农村民主样式及体制创新具有重要启示意义。其在推进的过程中遇到的定位的制度缺失、民主决策停留于表面、民主监督有一定局限等问题需要我们加以重视和解决。只有切实落实村民民主权利,实现制度化规范化,理顺各种关系,才能进一步推进农村基层民主政治建设。     

做党支部的“好助手” 当老百姓的“贴心人”

我们大柳河镇小堡里村共有村民350户,1350人。1994年初,适应农村新形势发展的需要,在县、乡人大的指导下,我村建立了村民代表会,经全体村民民主选举,共产生村民代表15人。几年来,在党支部的领导下,我们积极监督协助村委会开展各项工作,参与村务管理和重大事项的决策,促进了社会稳定,推动了经济发展,使我们小堡里村的"日子"越过越红火,受到了全村干部群众的普遍称赞。回顾几年来我们所做的工作,主要有以下几方面:围绕村政大事,定期开展议事活动。我们研究制定了《小堡里村村民代表会议规则》,对会议的程序、会议的召开日期、参加人员、议题如何提出、议定事项的落实等都作了明确规定,使议事活动进一步规范化。在议事时,我们组织大家充分发表意见,根据全体村民的意愿,对所议     

让农民稳坐自治“殿堂”──许昌县村民自治经验

村民代表会议正在议事武俊德／摄伴随改革开放的深入，中国农村的政治、经济和社会关系发生了深刻变化，面对新的形势，如何依据村委会组织法，以村民委员会为体载构筑村民自治体制，成为当代农村政治发展的一个基本课题。河南省许昌县委、县政府出色地抓好了这个课题。这里的75万农民昂首步入了自治“殿堂”，他们以主人公的姿态，用民主自治的方法，解决自身的各种问题，推进农村的各项建设。许昌县村民自治工作，成果显赫，事真理实，经验可贵。上好一堂课开展村民自治，是党对农民实行领导的一种崭新方式，能否顺利实行这种方式，首先决…     

法眼看时事

被贿赂了的村民山西省河津市下化乡老窑头村,一个默默无闻的小山村,前不久却因一件半年前的事而全国闻名--在2005年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中,该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰,为了争夺村委会主任的位子,分别许诺给村民发钱,结果王玉峰给了每位村民1800元钱,共花去194万元,如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14.55万元后顺利当选。一个小小村官究竟有多大的“含金量”,值得两个候选人花200万左右争着去“买”?这些候选人的巨额财富从何而来?花200万当上村官后,他们会不会为收回“投入”而变本…     

统合治理与县域议事协调机构的运行机制创新研究——基于西北H县的案例分析

与传统科层制的“条块”统合和“块块”统合不同的是议事协调机构通过“条条”统合的方式实现了县域治理的创新。本研究基于条块关系理论，构建了议事协调机构统合治理的分析框架，并结合对西北H县议事协调机构的案例分析，解析了“条条并举”发包制的运行逻辑。研究发现，议事协调机构通过权威性传导机制、层级协调机制、压力缓解机制、急难事务应对机制形成了议事协调机构特有的统合治理逻辑，逐步降低了县域在压力型体制下所滋生的治理负担。这种议事协调机构的统合治理为县域治理现代化提供了可靠的组织保障和治理机制的创新。因此，在县域治理过程中，议事协调机构的统合治理的现实功能表现为，通过条条关系的有机整合来弥补依托科层制运行的传统行政发包制的不足，以此助推实现县域治理体系和治理能力的现代化。     

村民心中有杆秤——东阳市吴宁镇实施村民代表议事活动纪实

吴宁镇社会稳定,经济发展。人们说这是与吴宁镇党委抓好村民代表议事工作分不开的。东阳市委书记汤勇说:“实施村民代表议事制度是实现人民根本利益的好途径,也是我们实践江泽民总书记‘三个代表’重要思想的一个好载体。去年,吴宁镇的经验已在全市范围内推广,对社会稳定和经济发展产生了非常积极的作用。”     

健全机制,让民主监督落到实处

在民主监督中,健全村民便于参与、管理的监督机制,十分必要。 一、健全监督组织 每个村委会必须建立三个村民组织,即村民代表会议、村民理财小组和村务监督小组。村民代表会议,由每１５──２０户民主产生一名代表组成,由党支部领导。村民代表会议主要是讨论审议村重大事务、领导村民理财小组和村务监督小组的工作。村民理财小组和村务监督小组各由５名人员组成,从村民代表中推选产生,对村民代表会议负责。村民理财小组主要是对财务收支情况进行审核,村务监督小组主要是监督各项村务是否公正、公开,各项规章制度是否真正实行,村干…