心系群众转变作风

农村税费改革不仅有效减轻农民负担，而且对加强农村基层干部队伍建设提供了新的契机：减少了农村基层干部与群众的矛盾，避免了农村基层干部人浮于事的现象，减轻了农村基层干部“两上缴”压力。然而，税费改革和行政村合并也对农村村干部队伍建设产生了一些负面影响，主要存在四个“难”：一是培育渠道变窄，后备干部培养难；二是管理范围扩大，干部职数相对减少，职能到位难；三是农村基层干部素质偏低，工作适应难；四是经济调控能力减弱，农村工作运行难。     

在新起点上实现新跨越——江苏省丹阳市推进村级组织规范化建设

村级组织是党在农村全部工作的基础，其规范化建设水平的高低和管理能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。近年来，江苏省丹阳市针对村级组织建设存在的“村干部紧跟农村改革开放跨越发展的思想准备不足，少数基层干部‘两手抓’的能量不足”等问题，结合实际，大力推进村级组织规范化建设，取得了一定成效。我们的主要做法是：     

制度创新推进干部作风转变

几年来，干部制度改革已初步形成整体推进的良好格局。但这是一项复杂的工程，它直接影响着“改革、发展、稳定”的大局。当前主要存在以下几个突出问题：一是思想观念守旧，表现于领导层求“稳”，职能部门怕“乱”，干部则存在“官本位”观念；二是干部能上能下难．尤其是“下”更难；三是监督力度不强。四是培养选拔优秀年轻干部还没有真正形成气候，等等。当前，应着重在以下几个方面取得新的突破：     

对下承诺 对上立状 积极探索村级干部目标管理新机制

2006年以来，运城市盐湖区在推进新农村建设中，针对新时期农村干部管理工作存在的“乡镇难管理、群众难监督”和“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，积极探索，大胆实践，努力在创新机制上求破题，在目标管理中加入具有时代特征的新内容，在村级班子和主要干部中实行了年度工作公开承诺立状目标管理责任制，有效调动了村级干部工作积极性、主动性，深得全区广大村民、村干部们拥护和社会各方面好评。     

洪泽县取消村级招待产生良好效应

自１９９８年５月，江苏省洪泽县推行了取消村级招待费制度以来，全县２０６个行政村共节省非生产性开支９００多万元，并产生了良好效应：一是进一步密切了党群、干群关系。今年上半年，群众上访和越级上访案件与去年同期相比下降了６３％，同时，一直困扰农村工作的钱粮上交、计划生育、水利河工等“三大难”，也由难变易。二是进一步增强了村干部廉洁自律和接受监督的意识。一些村把县委关于取消村级行政招待费规定张贴在村务公开栏里，接受群众监督。三是进一步发展了农村经济和社会事业。村干部把精力由以前的餐桌转移到深入群众调查研…     

全面实施农村四项制度 切实提升村级民主管理水平

奉化市针对少数村存在着村务公开和民主管理不健全、两委会关系不协调、干群关系紧张、农村各项工作举步维艰等诸多问题,全面组织实施了重大村务公决、村级事务民主听证、村级财务公示和村干部工作报告评议等四项农村工作制度,努力在制度上保障农民的民主权利,为促进农村改革发展稳定的良好局面的形成发挥了重要作用.     

理解“村官”

“村官”是最基层的干部,薪水低责任却不小,他们是农村两个文明建设骨干和中坚,是党的农村工作的直接体现者,担负着贯彻党的方针政策、国家法律法规,为农民和农业服务的重要责任。“村改”后,部分村干部出现了工作不安心、思想不稳定的现象,处理不好,会影响党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村的稳定。     

支部园地

组工动态奉化市实施村干部“关爱工程”一是全面落实村干部报酬工薪制,增设中心工作完成奖和争先创优奖,对全市的村“两委会”干部,采取多方筹措的办法解决其养老保险、大病住院保险、平安保险等三项保险问题。二是在工作上关心,明确提出对村干部因开展工作受打击报复的案件,镇党委、政法部门要及时立案督查,保护和调动村干部的积极性。三是在招考公务员时,对年纪轻、学历高、工作能力强的优秀农村干部优先录用。四是在退职离任后关心,对因工作需要而换岗或退出村干部队伍,在力所能及的范围内帮助安置好其工作。对累计任职时间达到10年以上…     

“这个办法好”——山东荷泽地区公开选拔村干部的作法

山东省菏泽地区运用“双推双考”的方法选拔村干部的做法,充分调动了农村广大党员、群众推荐村干部和参与竞争的积极性,推进了农村在选拔干部问题上的民主化进程,解决了农村村干部“选人难”的问题,为建设农村高素质的干部队伍提供了一条有益的经验。群众说:公开选拔村干部——     

玉屏侗族自治县六千余农民直接受益新型农村合作医疗

为增强全乡干部的责任感和紧迫感，改变了干部的工作作风，充分调动了干部的工作积极性和主动性，使各项工作落到实处，从江县秀塘壮族乡人大采取有效措施加大对工作督查力度：一是督促各片区领导及驻村干部对自己的片区和自己年初签订的各项责任状开展自查：二是要求乡属各部门将一年来的工作情况进行自查．并以书面形式向乡人大汇报；三是乡人大成员到实地督查．     

和村四步棋 步步走民意

浙江省象山县针对新形势下社会治理中存在的群众参与程度不高、民主决策不够到位、运行机制不够规范等问题，坚持以党建为引领，以民主为取向，贯穿“一锤接着一锤敲”的持续接力，从2009年开始先后推出“村民说事”、“村务会商”、“民事村办”、“村事民评”等一系列务实管用的制度，提炼形成了以“说、商、办、评”为关键环节的“和村惠民四步法”，初步探索了农村社会治理新模式。“村民说事”：每月固定1-2个说事日，每村设立村民说事室，村党组织主持召开说事会等形式。常态化听取民生诉求。一是人人都可说。提出说事申请的村民、党员干部、村民代表、联村干部等都可参加说事。二是想说都能说。农村改革发展、和谐稳定等方面的大事、难事能说，群众的急事、杂事，只要不属违法违规、无理取闹，想说都能去说。三是事事都记录。说事规定了“公示一申请一酝酿一说事”四个程序．先向全体村民公示说事会的时间。后由村民向村干部提出说事申请，再由村民酝酿说事内容，最后组织召开说事会．说事内容全程记录。     

聘用干部不能一聘到底

聘用制干部是一个时期的特殊群体，也是农村和农业工作发展的需要目前，乡镇“七所八站”中的人员有八成是聘用制干部：发挥好这支队伍的作用，调动好广大聘用制干部的积极性，无疑对加强农业、发展农村经济起着重要的作用。     

磴口县加强少数民族干部培养选拔力度

近年来，内蒙古自治区磴口县按照“选、育、用”原则，采取有效措施加强少数民族干部队伍建设。一是扩大视野“选”，壮大少数民族干部队伍规模。采取公开考录选拔和党组织推荐相结合方式。不断扩大选拔使用少数民族干部视野。二是强化培训“育”，提升少数民族干部素质能力。将少数民族干部培训工作纳入全县干部教育培训整体规划。优先选派少数民族干部通过参加培训、挂职锻炼、下派锻炼等形式，提高素质能力。三是拓宽渠道“用”，发挥少数民族干部重要作用。加大少数民     

党员就要带领群众共同致富——记海口市龙泉镇占符村党支部书记王明善

农村基层组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础,及巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口,在加快建设社会主义新农村步伐中,自然负有义不容辞的重任。但现实中农村基层组织尤其是农村党支部,存在着方方面面的问题:一是农村党支部凝聚力、号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强,缺乏驾驭村“两委”班子的能力,部分村“两委”关系不够协调,少数村甚至形成严重对立。二是村干部队伍“双带”能力较低。一些基层干部虽具有较强的事业心,但力不从心,很难为群众提供优质服务。三是依法施政能力特别是处理新形势下人…     

村民自治后影响农村基层干部积极性的几个因素

笔者认为,现实影响农村基层干部发挥积极性和主动性的因素,从客观方面来看,主要有以下几点: 一、体制方面的原因 村民自治后,有一系列新矛盾需要解决。 ——思想不稳定。村组干部既是农民,又是端着“泥饭碗”的基层干部,除了要组织搞好村组各项事务外,还要从事家庭农业生产。这种身份的“二重性”,职业的“二元化”、致使部分村干     

切实提高党外干部的领导能力

如何建设一支高素质党外干部队伍，把党外干部的培养提高到一个新水平是全面建设小康社会的重要保证。但从县党外干部的基本情况分析，党外干部数量明显偏少，政治理论素养偏低。在工作上，有少数党外干部行政经验不足，政策水平不高，工作方法欠妥：有的思想情绪不够稳定。容易影响工作：有少数部门在对党外干部任用上缺乏有效的培养．有硬配的现象。     

“一把手”戴上“紧箍咒”——金山区探索基层党委书记履行党建工作责任述职制度

“回顾2013年，比较满意的工作有三件：一是镇党委集中一个月时间在镇管干部中开展了‘什么样的干部是好干部、怎样当一名好干部’主题学习教育活动；二是通过‘勤廉指数’测评，推动村干部克服慵懒散的状态；三是首次募集建立了镇精神文明建设奖励基金，被评为上海市‘文化、科技、卫生三下乡’先进集体”。日前，在金山区举行的基层党委（党工委、党组）书记履行党建工作责任述职会上，张堰镇党委书记面对区委班子，言简意赅、开门见山。     

“少数”到底有多少

《报刊文摘》第2216期头版头条刊登一位同志的文章，名为“谨防党委、政府换届中的届末现象”。换届就是换干部、调整干部、调动干部，我们是五年换一次届，如果有“届末现象”，那么五年中，到第四年这个现象就要出现，所谓“届末现象”主要表现在：有些干部不安心工作了，认为自己已无升迁希望、心灰意冷，     

要理解和关爱最基层的干部

在广大农村，作为最基层的村干部既是农村两个文明建设的具体组织、推动者，也是稳定农村基层政权的骨干。只有稳定好村干部队伍。农村才能真正实现稳定。然而，在我们的工作中，随着农村的深化改革，尤其是村级体制改革后，一部分地区却出现了部分村干部工作不安全、思想不稳定的现象。如果这些问题得不到及时解决，势必影响党在农村各项方针政策的贯彻和农村的稳定。 　　一、影响村干部不稳定的原因 　　首先是工作难度加大。农村工作千头万绪，最终都落到了村干部身上，但村干部又缺乏必要的权力和手段，这就增加了村一级工作的难度。…     

老百姓愿听谁的话

“乡村干部难干，乡村事情难办，乡村群众难管。”这是许多基层干部的感慨。可同样是做农村工作，为什么有些地方“剑拔弩张”，群众越级上访不断；有些地方则政通人和，干群关系较为密切呢？ 记者在山东、河南部分社会稳定、矛盾解决较好的县乡采访了解到：要解决千难万难，必须建立农村干群矛盾的释放机制。一些基层干部总结了四句话：“算清一本账（农民负担账），贴出一张榜（村务公开榜），填好一张票（村民选举），捧出一颗心（群众感情）。” （一）农村的事，就是公道二字。只要农村民主管理不走过场，干部就有威信！ 近来，山东省…