农村要刹住“三股歪风”

据我们调查，现在一些农村存在三股不良的歪风，严重影响农民的生产、生活，也加重了农民的负担。一是人情风。这股风近年愈刮愈猛，人情送礼的名目繁多，诸如婚丧嫁娶、子女升学、长辈祝寿、工作调动、职务升迁、乔迁新居、生子、参军、上梁、开业等等，都要送礼。这种人情债，农民精神上和物质上都不堪重负，且严重影响正常的生产和生活。二是攀比风。不少农民生活并不富裕，但婚丧嫁娶一类的事，总爱相互攀比，大操大办。有的地方大操大办还有吃流水席的陋俗，全村男女老少一天三餐都在一家吃，一吃就是三天。这无形中助长了挥霍浪费，大…     

论点集锦

农村政府机构改革是农民减负的关键 清华大学教授蔡继明认为,造成 农民负担过重的因素是多方面的,但 农村政权机构臃肿、人员超编,无疑是 其中一个关键性因素。在我国,平均每 68个农民就要养活一名干部,因机构 臃肿给农民造成的负担占到农民实际 负担的40％左右。"分灶吃饭"和"层层 包干"式财税体制的建立及"分税制" 改革,进一步助长了乡镇政府增加财 政收入的冲动。而国家逐步取消对乡     

进一步做好减轻农民负担工作

减轻农民负担，增加农民收入，维护农村稳定，是在农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现。近年来，各级党委和政府认真贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项决策，做了大量工作，特别是国务院纠风办将减轻农民负担作为纠风专项治理的重点常抓不懈，使农村减负工作逐步取得了实效。但是，当前农民的负担仍然很重，减负工作还存在一些较为突出的问题，必须采取更加得力的措施，下更大的气力，把这项工作抓实抓好，抓出新的成效。要进一步做好减轻农民负担工作，就必须正视存在的问题，切实增强做好工作的紧迫感和自觉性。让…     

农民企盼“减负”动真格

农民对减负的愿望和要求概括起来有“五减”一是减人。乡镇和村组人浮于事,多一人农民就多一份负担。二是减车。用车公私不分！既影响了干群关系,又增加了农民负担。三是减费。费多于税,费高于税,是农民负担过重的重要原因。四是减少非生产性开支,这是农民的一致呼声。五是减债。当前村级债务过重！也是导致农民负担过重的一个重要方面。要采取一切措施,增加农民收人,壮大农村集体经济．开发适销对路的农副产品,走向市场。农民企盼“减负”动真格@郭玉吉$湖北省荆门市纪委     

论农村集体经济组织对集体土地所有权的代表行使——《民法典》第262条真义探析

对我国民法典第262条中“农村集体经济组织代表集体行使土地所有权”的理解,不应拘泥于其表面文义,也不应机械类比国家所有权的代表行使机理,而应结合历史解释、体系解释、目的解释探寻其真义。农村集体经济组织对农民集体的代表实则是对全体集体成员的直接代表,无需经由所谓的农民集体主体中转;农民集体并非民法上的团体主体,而是由集体成员组成的松散集合体;农村集体经济组织是由全体集体成员集合而成的紧密组织体,是农民集体法人化改造的结果,与农民集体实质上为同一主体。农村集体经济组织在成员和财产上与农民集体完全同一,其不仅是集体土地的管理者,也是所有者。这一解释结论对于准确把握农村集体经济组织的本质属性,科学安排其成员、财产和收益分配制度具有重要意义。     

周总理的斤斤计较

周总理严于律己,在公私分明方面堪称楷模.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都由地方开支后,他非常生气.回到北京后,他在全国第三次接待工作会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人出具账单,由本人自付.这要形成一种制度.”     

“廉政账户”弊端不容忽视

“廉政账户”是近年来一些地方为落实党员领导干部不准收受礼金和有价证券这一廉政措施而建立的特殊账户。目的是让领导干部将应当拒收而因某种原因未能拒收或不便拒收的礼金、有价证券上交到“廉政账户”中。从本意上看，这是一项促进廉政建设的辅助措施。但可能产生的一些消极影响也值得我们关注。一是会使党员干部降低对自己的要求。领导干部拒收礼金或有价证券，既是对自身的严格要求，也是树立党员干部廉洁形象的一个过程。一般的情况下，领导干部就应当板起面孔，不仅要坚决拒收，还有义务批评教育送礼金或有价证券的人。可“廉政账户…     

推动教育均衡发展的重大决策——兼论农村免费义务教育如何顺利实施

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。"这与党中央提出构建社会主义和谐社会的重大战略部署相呼应。农村的和谐关系着整个社会的和谐,而减轻农民的负担关系着农村的和谐,在农村实行免费的义务教育不仅能大大减轻农民的负担,也使得"教育为本"的基本国策真正发挥威力,从而加快提高全体人民的素质。     

新形势下农村法制宣传教育工作的现状、问题及对策

加强农村法制宣传教育，提高农民的法律意识和法律素质，维护社会和谐稳定，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工作。“五五”普法规划适应建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会新形势的需要，立足于培育社会主义新型农民，首次把农民列入普法的重点对象，这就对农村法制宣传教育提出了新的更高的要求。如何适应新形势新任务的需要，不断探索新途径新方法，切实增强农村法制宣传教育的针对性和实效性，是亟待我们深入思考并不断解决的问题。今年5月，     

不要公款“进贡送礼”

现在，一些单位逢年过节、联系业务、或争取项目、过达标验收关时，用公款公物给上级领导和主管人员“进贡送礼”十分盛行。这股歪风的危害是显而易见的。公款“进贡送礼”表面上是为了谋取本单位、本系统的团体利益，实际上损害了国家和集体的利益，助长了社会的不正之风；同时破坏了市场经济公平竞争的规则；这种严重违反财务制度的做法，也引发了贪污等经济犯罪。从纪检监察机关查处的这类案件看，公款“进贡送礼”往往采用虚开“就餐费”、“修车费”、“会议费”和“文印费”票据提取现金，有的经办人或负责人借机中饱私囊，这样导致贪…     

壮大集体经济 减轻农民负担

早在１９８８年，山东省东营市垦利县胜坨镇党委、政府就作出“承诺”：不收群众一分钱提留，一切公用事业开支部由镇财政支出。９年来，无论财政多困难，历届党委、政府都不向群众伸手，硬是靠不断壮大集体经济实力让农民“有服务、有保障、无负担”。１９９６年社会总产值达１０．７亿元，农民人均纯收入达２８００元，被省政府命名为“新型乡镇”，被省科委列为首批科技星火示范乡镇。他们的秘诀何在？干部身上有重担．群众身上无负担。多年来，胜坨镇以让“群众富起来，集体强起来”为目标，转变机关职能，服务群众，对于部“约法三章”…     

浅谈预防企业职务违纪的对策

当前,一些领导干部利用职务上的便利实施违纪行为,造成国有、集体资产大量流失。这不仅损害国家、企业和职工的根本利益,而且给党的事业造成很坏影响。笔者通过近几年纪检监察工作实践,就如何预防企业领导干部职务违纪谈几点粗浅看法。强化教育强化职务责任教育。通过职务责任教育,使广大党员干部充分认识到自己肩负责任的神圣感和重要性,从而时刻牢记自己手中的权力是组织的重托,是职工的厚望,只能服务于我们的事业和职工群众,而不能成为谋取私利的特权。要通过党政纪条规、法律知识和廉洁自律规定的教育,使其不断增强纪律观念和法制观念,…     

农村基层要防止“贪污”政策

前不久，看到这样一则报道：一位机关干部到农村搞调研时，发现当地农民对党的一些农村政策了解得非常不够，便向村干部询问个中原因。村干部回答：不能把政策全部告诉农民，要不许多事情就不好办了。看到这则报道，笔者心头一震：这些村干部把党的政策藏在自己的“腰包”，不愿或不敢给农民讲出来、讲清楚，原因何在？分析起来，不外乎这样两点：一是他们自身素质低，对党的政策学不透，把不准，没有能力给农民讲清楚；二是这些干部在长期的工作中，方法过于简单，甚至经常违反政策乱收费、乱摊派，怕群众学会用党的政策维护合法权益，因此…     

公款送礼:腐败的催化剂

上下五千年，中华民族素以“礼仪之邦”著称于世。每逢喜庆或重大节日，人们相互之间礼尚往来，已成为沟通感情、培植友谊的一种传统方式。可如今，“送礼”却已渗入了一些污浊的成份。这就是，一些领导干部为达到自己某种不可告人的目的，大肆向上级领导公款送礼，使“送礼”这一古老民俗也充满了铜臭味。据苏北某县纪委资料显示：该县１９９７、１９９８两年，立案查处的涉及１５名乡科级干部的经济案件中，有１１人公款送礼或接受公款送礼，占立案人数的７３．３％，礼金共达２５．９万元。公款送礼名目多 近些年，公款送礼五花八门，令…     

山西永济：让“农会”重返农村社会舞台

回顾这一路走来，永济市蒲州镇农民协会的发起者郑冰感慨良多，那就是：改变农村的面貌，并不仅仅是教给农民一些生产技术，而是“激发农民的现代公民人格”、让大家明白自己是这片土地真正的主人，要组织起来为建设家园承担起责任。     

浅析有关农民负担行政案件的审理

为了维护农民合法权益,减轻农民负担,促进农村经济发展,国务院曾于1991年12月7日颁布过《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》),一些地方也颁布过地方性法规。目前,一些地方的农民已开始运用法律武器来维护自己的合法权益。笔者认为,对此类行政案件,不仅要依法积极受理,而且要特别注意慎重     

乡镇一把手不要自己做出纳

我们在工作中发现，一些乡镇的一把手常常手中掌握着数万元甚至于十几万元的公款，由自己支配。这部分资金完全脱离乡镇财务的监督，就是乡镇的副手一般也不知情。往往在数年后或一把手离任时，由一把手拿出各种拼凑的单据一次性抵顶现金或冲帐了事。 乡镇一把手手中的现金来源主要有三个方面。一是向外单位借的款；二是乡镇变卖固定资产收入；三是一部分收回来的外债。 其开支范围十分繁杂。从乡镇办公的日常开支，到招待费、修车费，从乡镇基建到对外送礼等等，少则几十元钱，多则数千或上万元，林林总总，应有尽有。而这些款的支出有的地…     

“农民负担农民审”好

报载，湖北当阳市从今年初开始实行“农民负担农民审”制度，每季度由乡减负办组织农民负担监督员，对各村的农民负担资金管理情况进行一次全面审查，重点把好定向审核关、核算分解关、财务收支关、帐目公开关，把评审负担轻重的裁判权交给了农民自己。笔者认为这种“让农民自己对自己负责”的作法，值得推广。农民负担农民审，干部落个清清白白。许多地方干部为切实减轻农民负担做了大量工作，废止不合理文件，办事业从实际出发，严格把农民负担控制在上年人均纯收入的５％以内。但有些农民总以为干部暗中“做了手脚”：加码加项，统计不实…     

农村建设用地上市流转中的法律问题

我国土地所有权分为国家所有和集体所有,在农村,法律规定土地为集体所有,但犹如农民对其房屋享有的所有权因宅基地只有使用权,而使得该项权利成为不完整的权利一样,农村集体土地所有权并不完整,在国家征用土地的情况下,集体和农民对此难以收益或于预。尤其在目前国内经济进一步升温,以及农村城市化的加强,国家在征用集体土地作为建设用地的过程中,由于立法的不完善、农村建设用地流转制度的不健全、征地补偿的不合理等等使得集体和农民自身的权益无法得到保护,引起了农民的强烈不满,有些地方农民大规模上访,甚至发生械斗流血事件,给政府和相…     

潜意识

奥迪的性能的确不错，大起大落的颠簸之苦被它随意化解成了一种腾云驾雾般的享受。云书记坐在车里，微眯双目，表面似平静，脑海中却是一波一波的念头。云书记有些怨恨自己，打头买这车时，他并不同意，他那辆吉普车虽破，但却马力大，劲头足，能翻山越岭，沿着曲曲弯弯的羊肠小道一直开进大山深处，开到老百姓的家门口。可他经不住手下的怂恿，耳朵一软，这买车的几十万块钱就揣进了人家的腰包。这几年，云书记觉得自己，特别是在关键的时刻往往就失了主张。就说前几年吧，有人敢去家里送礼，随手就把东西给扔出门外。可近几年，送礼的上门…