重心下移 统筹解决人口与计划生育工作难题——关于检查《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》实施情况的报告（摘要）

根据省人大常委会2006年工作要点的安排，今年5月中下旬，省人大常委会组织由常委会副主任张德春任组长，副主任秦醒民、王琼瑛、陈孙文任副组长，成员由部分常委会委员和人大代表组成的执法检查组，对我省各级政府近三年来贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》的情况进行检查。检查组听取了省政府及有关部门贯彻实施《人口与计划生育法》和《条例》的情况汇报，分三个小组赴海口、三亚、儋州、万宁、东方、定安、屯昌、临高、乐东九市县进行检查，同时委托文昌、琼海、五指山、澄迈、昌江、陵水、白沙、保亭、琼中九市县人大常委会开展自查。本刊就检查情况择要刊登如下，敬请关注。     

以科学发展观为指导搞好人口与计划生育工作

"以人为本,全面、协调,可持续"的科学发展观是新世纪新阶段党和国家的事业发展的重要指导思想.作为实现全面建设小康社会战略目标的重要一环,人口与计划生育工作要在新的历史时期有新的作为,就必须立足实际,用科学发展观审视新时期人口与计划生育工作,努力实现人口与计划生育和经济、社会、资源、环境的协调发展.     

王琼瑛调研省人口与计划生育条例实施情况

11月底12月初，省人大常委会副主任王琼瑛率数科文卫工委对我省各级政府贯彻实施《海南省人口与计划生育条例》（以下简称条例）的情况进行调研。执法调研组听取了省计划生育局和海口、儋州、昌江、乐东、陵水等市县政府关于《条例》贯彻实施情况的汇报。     

开创人口与计划生育工作新局面

威海市在全省率先启动二次创业 ,人口与计划生育工作进入了新的发展阶段。市委、市政府提出了人口与计划生育二次创业的目标任务 ,建立健全新的工作机制 ,使保障更加有力 ,进一步开创人口与计划生育工作的新局面。     

实践“三个代表”做好社区人口与计划生育工作

人口与计划生育工作内在地体现着“三个代表”的重要思想的要求。因此,要扎实有效地开展好社区人口与 计划生育工作,就必须努力实践“三个代表”,不断创新,科学管理,深入贯彻《人口与计划生育法》,把人口与计划生育工 作融入社区各项实际工作中去,以此推动社区的全面发展。     

如何做好人口与计划生育优质服务工作

在当前开展好人口与计划生育优质服务工作,对于各级计生干事来说,就是要从过去被动执行计划生育,转变到做计划生育的真正主人,自觉、有效地参与和实施计划生育。具体做法可以归纳为以下几点:     

省人大常委会人口与计划生育执法检查活动剪影

为贯彻落实科学发展观，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，增强全社会人口与计划生育的法律意识，进一步推动我省人口与计划生育工作走上法制化的轨道。     

忠实实践“三个代表”重要思想 推动人口与计划生育工作新发展

人口与计划生育工作的发展过程是实践"三个代表"重要思想的过程.我们要用"三个代表"重要思想指导新时期人口与计划生育工作新发展,用"三个代表"重要思想指导人口与计划生育队伍的执政能力建设.     

省人大常委会召开人口与计划生育执法检查反馈会

本刊讯8月22日上午,省人大常委会召开《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》执法检查情况反馈会。参加会议的有:省人大常委会副主任秦醒民、王琼瑛、省政府副省长林方略和人大常委会执法检查组全体成员以及省政府办公厅、省发展与改革厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事劳动保障厅、省建设厅、省卫生厅、省农垦总局、省工商管理局、省人口和计划生育局、省扶贫办等有关部门负责人。会议由秦醒民副主任主持,王琼瑛副主任代表省人大常委会向省政府反馈人口与计划生育执法检查的意见。她指出:三…     

马克思主义人口理论在我国人口和计划生育实践中的创新与发展

我国从20世纪70年代开始,在全国范围内全面推行计划生育。经过30多年的努力,到20世纪末实现了人口再生产类型由传统型向现代型的转变,即由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增     

关于《青海省人口与计划生育条例》执行情况及修订的调查与思考

解决好人口与计划生育问题．直接关系到全省各族人民生活水平的改善和提高．关系到可持续发展的大局。关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。为了全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《青海省人口与计划生育条例》，促进依法行政，控制人口数量。提高人口素质。实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展．最近省人大教科文卫委员会、省人大法制委员会、省政府法制办、省人口和计划生育委员会组成联合调研组。赴海东地区循化、化隆、民和、互助4县、海南州兴海、共和、贵德3县和西宁市城北区，对《青海省人1：3与计划生育条例》（以下简称条例）执行情况和需要修订的内容进行了调研。     

推进乐山人口和计划生育事业又快又好发展

“十五”期间,乐山市人口和计划生育委员会积极应对各种困难和矛盾,采取有效措施,切实稳定低生育水平,为全市经济社会资源环境的协调发展和可持续发展创造了良好的人口条件;“十一五”,乐山市人口计生工作按照全市“十一五”规划及远景规划,紧紧围绕全市“项目年”工作要求,及时提出了“十一五”人口和计划生育工作的指导思想、目标任务和保障措施。     

加大治理力度强化管理机制——关于人口与计划生育执法检查整改情况的跟踪督查报告（摘要）

为了解省政府关于人口与计划生育执法检查整改工作的进展情况，进一步推进《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》的贯彻实施，今年8月中下旬，省人大常委会教科文卫工委组织督查组，对省政府及相关职能部门和儋州、万宁、定安、澄迈、白沙、陵水等市县落实省人大常委会人口与计划生育执法检查整改意见的情况进行了跟踪督查，并委托其他市县人大常委会教科文卫工委对本行政区域的整改工作进行自查，形成了本报告。本刊搞要刊登如下。     

云南农村人口和计划生育工作的调查与建议

人口是农村的基本要素。人口规模是农村社会存在和发展的基础,也是农村经济发展和资源、环境相协调的基础。全面调查农村人口的数量、结构、空间分布和变动情况,采取有效措施综合调控农村人口的数量规模,对统筹城乡发展、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。     

修改《青海省人口与计划生育条例》立法调研工作即将启动

前不久，省人大教科文卫委员会、省人大法制委员会联合听取了省人口和计划生育委员会关于我省人口计生工作情况的汇报，并对修改青海省人口与计划生育条例的立法调研工作进行了研究。     

中国人口老龄化与现行计划生育政策——驳中国计划生育政策放宽论

中国人口老龄化速度快、规模大、高龄化趋势明显.有人提出鼓励人口生育,而从我国实际情况来看,计划生育政策不能放宽.     

论人口发展功能区理论及其对计划生育政策的指导意义——以汶川地震灾区人口重建为例

人口发展功能区理论是根据中国目前的经济和社会各方面发展状况,结合中国地区间不同的资源环境承载力情况和发展潜力,提出将中国分为人口限制区、人口疏散(收缩)区、人口稳定区、人口集聚区,因地制宜开展人口工作,促进中国可持续发展的人口发展理论。人口发展功能区理论的提出和实施必将为中国人口计划生育政策带来全新的视角和挑战,同时为中国人口生育政策的完善和实践工作提供理论指导和工作依据。汶川地震灾区的人口重建工作可以作为人口发展功能区理论在实践中的试点和检验,也为中国人口生育政策今后的走向提供借鉴。     

计划生育协会作用刍议

计划生育协会是政府联系广大群众的桥梁和纽带,在人口与计划生育工作中发挥着重要作用。当前,一是要适应新形势,充分发挥宣传教育作用;二是以“三大工程”为主线,发挥优质服务作用;三是在稳定低生育水平工作申充分发挥导向作用。     

国策花工高原红——奋进中的青海省人口和计划生育工作

在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省认真落实计划生育基本国策，党政一把手亲自抓、负总责，把解决好人口问题作为实施富民强省战略的关键，采取一系列措施，使人口过快增长的势头得到有效控制，人口素质不断提高，计划生育事业呈现出持续健康发展的态势。     

论情节在确认行政法律责任中的作用

行政法中的所谓情节 ,不是一般的反映行政法律关系的各种情况 ,而是反映与行政法律关系主体违反行政法律义务的有关情况。情节的法定性及在内容上的客观性 ,加上容易为人们所把握的固有属性 ,决定了情节在确认行政法律责任中的基础性作用。宽严功能的选用 ,必须与具体情况下违法行为的程度 ,以及对于形势与社会影响的考虑 ,对于最大限度的实现行政法律责任适用目的的考虑 ,与其他情节功能的协调等一致起来。