房产税呼之欲来

在一定程度上,可以说《条例》有利于推动房地产税的开征,也有利于未来房地产税开征以后的进一步实施,但房地产税的开征,完善的不动产登记建设只是一个必要条件,还有其他很多问题需要解决国务院于12月22日发布的《不动产登记暂行条例》(下称《条例》),普遍被认为是给下一步开征房地产税打下基础。房地产税在国内其实是个古老的税种,但由于种种原因,一直未能形成真正意义上的税种。而不动产统一登记政策的发布和实施,令人看到房地产税开征的曙光。     

房产税破解土地财政僵局

每年数万亿元的土地买卖,给地方政府带来了滚滚的财富。2011年,中国的土地出让金的总额达到3.15万亿元,占到了国家财政总收入的30%。按理说,如此之大的一笔账外收入,地方政府的钱包快撑破了。可人们发现,土地买卖越做越大,可它就像大海里的水,地方政府越喝越渴,喝多     

推进房产税改革任重道远

房地产调控,并非出台个房产税就可以毕其功于一役的,而是要注重房地产市场的整体市场机制设计为遏制高房价而引出的房产税在全国热议已久,尽管在重庆、上海两市试行两年左右,成效有限,但随着十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出要"加快房地产税立法并适时推进改革",房产税     

关于开征房产保有税的讨论与建议

近年来,我国房地产投资过热已成为众人关注的焦点,房地产市场的发展不仅关系到国民经济的健康发展,更是关系到广大老百姓的生存问题,为了调控房地产市场的发展,国家先后出台了不少有关房地产方面的政策,但收效甚微。所以,从2006年下半年开始,国家便频频动用了税收这个经济杠杆对房地产市场进行干预,房产保有税这个税种也就在这种背景下重新成为争论的焦点。本文主要从我国目前税收制度改革的角度出发,阐述房产保有税和我国目前房地产市场的关系以及房产保有税的开征在我国今后税收制度改革过程中所应承担的责任与角色。     

地方治理理论的启示

地方治理理论作为研究公共事务的一个新的分析框架,是新兴的治理理论基本理念在地方政府层面的具体化。地方治理理论对于地方政府治理和改革实践,具有三个方面的重要启示:地方政府应当是公共服务的提供者、公共秩序的维护者、公共利益的保障者和公民参与的推动者;应当构建积极的公民资格,培育强烈的公民精神;应当逐步建立和完善公民参与网络,为地方治理的发展奠定坚实的基础。     

通过破产法解决地方政府债务危机——美国的经验和启示

在美国,地方政府因公益而不倒,又因宪法明文禁止州立法修正契约义务,故当地方政府陷入债务清偿不能的困境时,往往只能借助联邦《破产法》为地方政府的经济复兴赢得时间。通过破产法框架解决地方政府债务危机固然有其优势所在,但也有其无法克服的局限。加之地方政府债务困境的复杂成因,因此要解决部分城市所出现的系统性危机,必须将联邦层面的破产法机制与州层面的积极财政干预有机地结合起来。我国目前愈演愈烈的地方债危机的化解可在相当程度上参酌美国的成熟经验。以中国所面临的实际问题为着眼点,未来我国要注重构建法定的地方政府债务调整程序以及建立出现地方债危机时上级政府的应急介入机制,从而把地方债的治理纳入法治的轨道。     

财政管理透明度的市场实现机制：美国的经验及其启示

公开透明的财政管理是现代政府管理的重要原则，也是实现良好治理的关键。政治机制和市场机制是实现公开透明财政管理的两种机制。论文专注于市场力量对财政管理透明度作用机制的研究。通过研究美国州和地方政府财政管理透明度的市场实现机制发现，一套完整的市场机制对政府财政管理透明度的促进作用更为有效，而将政府预算做经常性预算和资本性预算之分，允许地方政府发行债券为资本预算筹资是市场机制发挥作用的前提。这一点对中国地方政府的预算改革和财政管理透明度的实现具有重要的参考价值。     

破产法:美国的经验与启示

美国破产法经过长期的发展,于1978年确立了现行的制度架构。美国《破产法》关于公司破产的内容,主要体现在第7章和第11章中,也就是其中有关清算程序和重组程序的规定中。分析的结果显示,破产法面临内在的矛盾或冲突,不能同时消除"存伪"和"去真"两种错误,也不能同时实现事前效率和正确的投资与申请破产决策。从破产法的实际操作来看,无论清算还是重组,都会造成一定的价值损失。中国还处在从计划经济向市场经济转轨的过程中,为了解决预算软约束问题,需要严格的破产法。这样的破产法将是债权人导向的或者说对债权人友好的,将更多地运用清算程序。     

房产税与限购令下的中国楼市

2011，农历辛卯兔年，中国房地产市场山雨欲来风满楼。从2005年至今，国家已经出台系列抑制房价的措施，国六条，国十条……2010年4月颁布的新国十条，更是被称为史上力度最大的调控政策。     

美国的法治经验及启示

美国的稳定、发展与和谐,是一个值得研究的现象。美国经济与社会的成功,尽管是多种因素综合作用的结果,但其法律制度的有效运作却是一个起基础作用的因素。美国的社会运行启示我们:社会稳定基于法治,和谐社会就是法治社会。     

房价调控税收政策选择

过去的十年是中国人物质财富急速增长的十年,也是房地产商品化价格飞涨的十年。以调控房价稳定为己任的中央政府在换届前的最后一击多少有些悲壮——国务院办公厅以通知的名义强调对房产交易依法严格征收20%个人所得税,这一被人们称作"新国五条"的出台在我国房地产市场上可谓"一石激起千层浪"。所得税政策合法性与民生考量严格来讲,对房产交易增值部分征收个人所得税符合《个人所得税法》第二条财产转让所得的相关规定,其适用税率为20%。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

虽然我国宪法第5条、第11条和第15条均支持政府监管企业,并且＂建立了以《安全生产法》为核心的煤矿监管的法律法规体系,以及一个从中央垂直到地方的煤炭监管系统,但是这种监管法律体系和监管部门系统并没有有效遏制矿难事故。在这种情况下，接受美国启示则实属必要。     

改革的反响:美国地方政府形态对公民参与策略的影响

为了验证政治型政府要比行政型政府更少地引入公民参与策略这一研究假设,论文对美国32个州中居民超过2.5万的91个城市进行了随机问卷调查。研究者要求调查对象识别多达16种的公民参与策略。论文反驳了认为政治型城市的官员比行政型城市的官员使用更多的公民参与策略的传统观点。该研究的完全OLS回归模型(样本量N=91)预测,行政型城市比政治型城市所使用的公民参与策略数目要更多一些,该结果具有边缘统计显著性。第二个OLS回归模型(N=53)显示,当城市人口超过5万时,行政型的城市政府结构和公民参与策略之间的统计稳健性会明显增强。对该发现的一个可能的解释是,这与城市职业经理人和工作人员在强化公民社会的网络和在21世纪美国"递送民主"方面的努力有关。     

美国义务教育财政投入法制保障的经验及启示

美国义务教育财政投入法制保障带给我们的启示:一是坚持依法治教,健全义务教育财政投入立法保障,二是法院诉讼对义务教育财政投入发展发挥着引导和促进作用,三是对公平、效率、自由的永恒追求是义务教育财政投入的目标,四是建立比较完善的义务教育财政转移支付制度,义务教育财政投入重心上移,五是坚持对弱势群体给予大量资助,确保义务教育财政投入的公平.     

论美国海洋环境执法对我国的启示

美国海洋环境治理成效显著,主要通过违法通知、标准处罚程序、行政守法令、紧急令和行政处罚评估等多种方式的运用,加大处罚力度,公平公正执法,鼓励采取即时补救措施,结合民事和刑事制裁,不断完善相关立法,从而达到保护海洋环境、防治污染的目的.美国的做法可以为我国海洋环境的治理提供借鉴,即进一步完善执法措施,加大处罚力度;实行环境激励措施;行政执法与民事责任承担、刑事制裁相结合;注重发挥公众参与的作用等.     

地方政府合作提供公共服务的研究进展与述评

地方政府间公共服务合作是当今各国普遍关注的难点与热点问题,国内外学者对地方政府合作提供公共服务的研究越来越重视。本文从公共服务合作理论、合作机制及其经验验证等方面对地方政府合作提供公共服务进展进行了较为系统的述评。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

美国有效遏制和治理矿难的经验主要是在革新监管理念的基础上,采取激励性方式监管企业,并以行政法官制度代替司法程序及时解决矿难纠纷.不仅如此,美国还通过设立赔偿委员会,由国家代理工人索赔.美国的经验启示我国重视激励型监管,并可考虑建立国家代理制度,增强受害工人的索赔能力.     

政府信息公开制度机理与启示——以美国制度实践为参照

政府信息公开制度的机理在于主权在民的政治理念、人民的知情权以及信息自由的三重价值。我国政府信息公开制度与公众知情权的宪法依据,可依法律解释而获得。对比中美政府信息公开的权利主体、义务主体、公开范围、救济途径、制度程序等五个方面,表明美国《信息自由法》与我国《政府信息公开条例》对具体制度的规定具有理念与实践的差异,从而透视我国政府信息公开制度的不足,并指出《信息公开法》出台的必要与紧迫。     

政府购买服务的美国经验及其对中国的借鉴意义——基于对一个公共服务个案的观察

目前中国正在快速推进政府购买公共服务的政策与实践。服务提供模式的转变绝非简单地将公共服务移交专业的社会组织,而是要在能力建设、政府角色转换、潜在风险防范、服务传输质量保障以及政府与社会组织间的关系构建等方面,做出系统性的制度安排。美国早在1960年代就开始通过政府购买方式拓展公共服务的供给渠道,现已发展为公共服务提供的主导模式。论文根据对中国一项政府购买服务个案运行全过程的观察,以美国政府购买服务的理论和实践作为参照,对中国政府购买服务亟需解决的问题、理念构建和制度安排进行了深入探讨。     

浅析房地产新政与房地产法律的整合——兼论保障性住房的法律保障

一、引言作为对于国计民生有重要影响的行业,中国的房地产行业长期处于中央政府的宏观调控之下。自本世纪初以来,中央每年都会出台侧重有别的调控政策,房地产市场在不断调控中稳步发展。2009年,中央政府为应对全球金融危机推行宽松的货币政策和财政政策,由此房地产业在4万亿投资计划的推动下迅速复苏,开始新一轮的猛烈上涨,引起社会各界的普遍关注①。