新时代我国辅警制度的研究背景与价值

随着我国基层社会治理和“平安中国”建设的全面推进，社会治安形势总体平稳。但是一些新型治安问题呈上升趋势，有限的警力无法适应新形势的发展，辅警队伍由此应运而生。然而，由于辅警的性质、职责等方面的原因，使辅警组织长期处于尴尬地位，辅警制度的研究就显得十分重要。     

辅警队伍的社会化发展问题探讨

辅警（Auxiliary Police）全称为辅助警察，通常指协助正规警察提供额外警力的警务辅助人员。改革开放以来，我国辅警协助公安机关从事治安巡防、人口管理、安全保卫、交通管理、安全技术防范、行政事务处理等警务辅助管理工作，在协助公安机关预防和打击违法犯罪、维护和保障社会治安秩序等方面发挥了重要作用。但随着社会治安形势日益复杂化，基于管理体制机制等多种因素的制约，我国辅警队伍建设和管理中尚存在诸多问题，辅警超越职权范围违法乱纪行为屡有发生，甚至于非法拘禁、非法搜查、故意伤害等违法犯罪行为也频繁见于报端。明确辅警的职业定位、职业标准、范围限定、职责权限界定、职务行为保障等，规范警务辅助人员的建设和管理，成为亟待解决的重要问题。     

新时期辅警制度的现实困局与探索路径

作为正规警力的有益补充,辅警在协助警察维护社会治安等方面发挥了重要作用,成为维护安全稳定不可或缺的治安辅助力量。不过,辅警体系的制度构建和现实运作也出现了辅警称谓多样化、成员复杂、缺乏保障、身份定位尴尬等一系列问题。加强辅警队伍的管理和建设,积极推动辅警队伍持续健康发展,是公安机关不容回避的现实问题。对于辅警队伍的管理与建设应从管理规范化、考核灵活化、技能专业化、工作透明化四个方面入手,大力推进辅警队伍的正规化、制度化建设。     

关于创新大巡防机制的思考

创新大巡防机制,强化社会面治安动态控制,是"深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系"的重要手段。要全面把握社会面防控现状,科学整合发展巡防力量,建立健全大巡防联动制度,进一步提高治安防控实效,不断提升群众安全感和满意度。     

山东省滨海公安局

成立于1977年的山东省滨海公安局,作为省公安厅的直属公安局,行使地市级公安机关职权,专门负责胜利油田生产区,办公区、生活区的治安保卫工作。多年来,滨海公安机关在省公安厅和胜利石油管理局党委、胜利石油管理局及胜利油田分公司的领导下,紧紧围绕创建“平安油田”、构建和谐社会这个目标,突出维护稳定、基层基础建设和队伍建设三个重点,大力开展严打整治斗争积极推进治安防控体系建设,全面落实队伍建设措施,为胜利油田的改革发展和油区群众安居乐业提供了稳定的社会治安环境。去年以来,滨海公安系统有23个集体、162名民警受到厅局级以上…     

辅警建设效益分析——基于治安效益视角

新公共管理理论的提出、警务理论的发展、市场经济的运行推动辅警制度的日益完善。辅警是社会治安主体的重要组成部分,公共秩序的维护和社会治安效益的创造离不开辅警。从创造社会治安效益的视角分析,辅警建设具有如下优势:体现以效益为导向的现代警务工作目标;是维护社会治安工作中引入竞争机制的命题之意;是治安资源市场化配置优化的最佳选择;是体现治安效益成本最优的必然结果。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。     

论我国城市新型巡防机制的建立和完善

当前,我国城市巡防机制建设中主要存在巡防工作领导体系不够健全、巡防保障没有纳入规范渠道、巡防作战单元划分不够科学以及巡防综合效能尚未充分显现等问题。建立和完善城市新型巡防机制建设,总的思路是把城市巡防机制建设纳入平安创建大局,积极争取党委、政府的重视和支持,按照推广巡防勤务方式与建立专职巡防队伍协调发展的总体要求,抓紧建立健全巡防机构设置、管理体系、职能定位、勤务规范、保障机制,推动城市巡防工作步入规范运转轨道,充分发挥巡防机制在社会治安防控体系中的核心支撑作用。其基本路径主要有建立健全巡防工作体系、建立健全巡防保障措施等。     

可持续发展视角下的辅警人员权利保障分析

辅警①是指由公安机关聘用,协助在编警察履行各项职能的辅助治安力量。辅警制度是当代世界各国普遍实行的制度,我国虽起步较晚,但辅警人员已成为缓解警力紧张、维护社会治安稳定的重要力量。但我国辅警队伍的可持续发展正面临着现实困境,因此这需要我们正视辅警人员的权利需求,从可持续发展的视角审视辅警权利保障缺失的现状,完善以可持续发展为目标的权利保障制度。     

新公共管理视角下公安辅警队伍正规化建设——对浙江桐乡市公安机关辅警队伍的实证研究

以新公共管理理论中“建立企业家政府”的核心思想为基础，引入成本——效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法，关注在中国公安机关现有体系和模式下，阐述公安辅警制度实施的理论基础．论证辅警制度实施的客观依据和现实原因，以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查，从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对渐江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

新乡市公安局西大街派出所

新乡市公安局西大街派出所地处市中心繁华地段，辖区面积 １． ７平方公里，全所共有民警 １７人， 管辖１８个居民委员会，有常住人０８３８７户，２４８８６人。今年以来，该所紧紧围绕发案少、秩序好、 群众满意的目标，以严格队伍管理为契机，以强化社会治安和严打为龙头，走政治强警之路，以实 际行动唱好“以民为本，保民平安”的管理、防范、服务三部曲。该所连续被市局、分局授予人民 满意派出所、文明户籍室和１１０处警先进单位，为维护辖区的治安秩序做出了积极的贡献。今年入 春以来，他们首先从强化队伍建设入手，抓好三项教育…     

拼争一流 屡创佳绩——南昌县公安局公安工作撷英

近年来，南昌县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以科学发展观为统领，以矛盾大排查，促社会大稳定；以整治大行动，促治安大好转；以街面大巡防，促发案大下降；以开门大接访，促形象大提升；以思想大教育，促服务大创业；以队伍大练兵，促素质大提高。全县社会治安秩序和公安队伍建设呈现了前所未有的良好态势，实现了“六个没有发生”的工作目标，各项工作走在了全省、全市前列。县公安局成为全市唯一的“四连贯”“优秀公安分(县)局”，荣获了“全市社会治安综合治理先进单位”、“全县先进基层党委”、“全县开放型经…     

平安蒙自春潮涌 和谐花开分外香——蒙自市平安创建工作综述

近年来，中共云南省蒙自市委、市政府在全面实施“两强一堡”战略．加速推进滇南中心城市核心区建设的同时，始终把平安建设作为加快发展的先导工程、富民强市的基础工程、全面小康的保障工程来抓，始终以人民群众的平安需求为导向，以基层基础建设为重点，以化解社会矛盾为主线，以法治建设和队伍建设为保障，着力解决影响平安稳定的源头性、基础性、根本性问题，为全市经济社会又好又快发展营造了平安和谐稳定的社会环境，2013年5月经中央综治委复核命名为2009—2012年“全国先进平安市”。多年来，蒙自市探索出了一条具有蒙自特色的平安创建工作新路子。     

改革开放30年福建省社会治安基本规律研究

改革开放30年来，福建省社会治安基本状况呈现出刑事案件梯次上升、治安案件梯次攀升后出现震荡、群体性治安事件由升转降、社会治安群众满意率逐年上升的局面。但从当前状况看，福建省维护稳定形势仍较严峻、犯罪总量居高不下、群体性治安事件稳中有降、犯罪类型趋向多元化，因此“平安福建”建设仍将面临许多新的挑战。     

治安防控责任区建设的理论与实践

为适应社会治安形势发展的需要,商丘市公安局积极探索社会治安管理的新模式、新机制,大力开展社区警务战略和治安防控责任区建设,形成了独具地方特色的社会治安防控体系,营建了片片“治安绿洲”。     

县域现代立体化治安防控体系的实践与完善——以金坛市社会治安防控体系建设为样本

近年来,金坛市公安局将深化动态化、信息化条件下治安防控体系建设作为巩固提升平安建设成果的重要途径,社会治安掌控能力得到有效提升.但同时,面对平安中国示范区建设和现代立体化治安防控体系建设的新要求,目前的工作仍然存在诸多问题,需要通过进一步强化网络建设、完善运作机制加以改进和完善.     

区域治安警务建设探析——以井冈山市公安局警务创新为样本

井冈山市公安局结合本地区域特色不断推进社会治安管理创新,在区域社会治安管控方面创设出新模式,对于我国中小城市的区域警务建设具有一定的示范借鉴作用。通过对井冈山市公安局警务创新模式的解读,提出当前警务创新应着眼于本地实际和区域特色,需要制度设定和内涵提升,需要硬实力的提高和软实力的强化,需要有效动用社会力量化解社会矛盾。     

改革创新 真抓实干 余杭公安以实际行动向人民群众报告

<正>近年来,杭州市公安局余杭区分局以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为总目标,坚持一手抓应急反应能力提升、一手抓立体治安防控,一手抓勤务机制深化、一手抓现代科技应用,一手抓严格规范执法、一手抓严打违法犯罪,一手抓民警纪律作风、一手抓队伍减负增效,确保全区社会大局总体平稳、社会治安防控体系建设稳步推进、公共安全管理和队伍建设扎实稳健,为平安余杭建设做出了应有的贡献。一、深化勤务机制改革。坚持"大防区、小网格"理念,调整完善考核评价体系,完善     

关于科学组织社会面巡防机制建设的实践与思考

当前,各级公安机关通过对巡逻勤务机制的改革,已初步构建起一个“网格化”布警、全时空控制的社会面巡防体系,提高了动态环境下的治安管控能力。但是,在社会面巡防机制建设中也存在着许多问题和薄弱环节。为进一步推进警务机制改革的进程,真正提高动态环境下公安机关驾驭和控制社会治安的能力和水平,就必须科学组织社会面巡防机制建设,转变思想观念,坚持科学动态用警,推进集约化管理以及加强配套建设。     

管窥县（市）级城区巡逻防控工作

随着县(市)级城区的扩大,巡逻防控工作面临严峻考验。南康市公安局注重治安巡防队伍的建设,整合警力资源和社会资源,提出了点上堵控,线上巡控,面上防控的新型巡逻防控工作思路。