关于城市社区管理模式创新的几点思考

新的形势下,社区成为城市管理的重点。目前,社区建设依然躺在政府的怀抱之中,政府包揽一切工作的局面尚未有效改变,难以形成真正的社会治理力量。     

从网格化管理到网络化治理--城市社区网格化管理的实践、发展与走向北大核心CSSCI

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

社区网格化管理的法治化建设——以海口等地社区为视角

社区网格化是未来社会管理的新趋势。在海南省推行社区网格化管理试点的过程中,由于缺乏法治保障,存在法律地位不够明确、相关法律法规不健全、管理职责的划分缺乏法律依据、部门协调存在偏差、社区网格员素质不高、公众参与度低、认识不深、平台建设滞后等问题。我们可以从发挥海南特区优势、推进社区网格化管理的法制建设、加强社区网格化的专业人才打造、加大法律宣传力度、完善社会治安防控体系、推进社区网格化管理的综治建设等五个方面予以完善。     

机制创新：实现政府行政管理与城市社区自治的有效衔接——基于对武汉市城市社区建设的实证研究

党的十七大报告指出"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"。城市社区作为我国城市社会的基层基础对维护城市社会稳定、推动城市经济发展     

网格化管理背景下的制度创新研究——以全国社会管理创新试点城市宜昌为样本

网格化管理作为社会管理创新的基本经验,应当被理性化、制度化。其制度性创新为:以数字网络为平台创新政务信息管理制度;以劳动合同为基础创新社区网格管理员人事管理制度;以社会调解为主导创新社会矛盾联动化解制度;以分配正义为先导创新特定人群服务制度;以法治系统为载体创新法务网格工程制度;以社会安全为价值导向创新治安防控法律制度。     

社会管理的创新之路——基于“网格化管理、组团式服务”的探索

随着我国社会转型和单位制的松动,社会结构、人们生活方式、思想意识以及行为方式的不断变化,城乡居民对社会管理及公共服务供给的需求也越来越高。舟山市从2008年起创新出新型社会管理模式＂网格化管理、组团式服务＂。该创新通过将城乡划分为网格、运用数字化平台、变管理为服务等方式,不但使基层行政管理的工作方式发生了根本性变化,密切了干群关系,促进了基层政府职能转变,也解决了群众许多实际问题。然而这一新型社会管理创新仍然存在着一些深层次问题。     

社区发展是社会管理创新与和谐城市建设的重要基础

社区是城市生活的重要组成部分。是人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。在中国迅速城市化的过程中,传统城市社区受到了重创,新的社区还没有全面建立。党中央提高社会管理的科学化水平的号召,给当代城市管理者提出了一个崭新的命题——关注城市社区的建设和发展。本文梳理了社区的定义,揭示了中国城市化过程中社区被破坏的现实,提出城市治理过程中要注重城市社区的建设和发展,创新社区管理与发展的方式,为科学社会管理、建立和谐城市打下良好的社会基础。     

铜陵模式:我国城市社区管理的有益探索

2010年7月—2011年8月安徽省铜陵市撤除了其城区10个街道办事处(简称街道),将原来61个小社区合并为23个大社区,由区政府直管社区,并将原街道的人员、经费、资源下沉社区,强化社区服务职能,其改革经验被总结为铜陵模式。铜陵因此被民政部列为我国城市社区管理和服务创新试验区。民政部有关领导和学者给铜陵模式以较高评价,认为它代表着我国城市基层管理体制改革的新方向;但也有学者认为铜陵模式不仅"换汤不换药",而且增加了社区行政色彩,损害居民自治。铜     

共建共治共享视域下社区网格化管理创新研究——基于武汉微邻里的分析

目前网格化已成为社区治理的标配,但社区网格化在推进过程中由于行政主导、技术依赖等特点出现了悬浮于社区治理的问题,从而进入了发展瓶颈期,亟需改革创新.武汉市探索推行的微邻里平台提供了共建共治共享理念指引下社区网格化管理转型升级的可行路径.该平台依托既有的网格化管理体系,通过嵌入社群化、移动化、协同化元素,构建议事平台、报事渠道和办事载体,推动各主体共同参与建设、共同开展治理以及共享治理成果,有效实现了共建共治共享之间的良性循环.武汉微邻里平台的成功经验表明,创新升级社区网格化管理,一要及时追踪网络信息技术及其应用的新进展,做到平台共建;二要寻找实现网格化与居民自治相融合的可行路径,推进协商共治;三要坚持服务与管理功能并重,促进社区治理成果共享.     

智慧城市发展对我国政府管理创新的影响

近年来在全球范围内掀起的建设智慧城市浪潮,为解决城市规模过大、资源匮乏等城市通病提供了契机,同时,智慧城市发展的着眼点也由原来狭义的利用信息技术管理城市转变为广义的倡导建立系统协同生态智慧城市体系上来。这一过程中,智慧城市作为整体系统,在获得自身发展空间的同时,也为实现城市可持续发展提供了新路径。     

城市社区管理的美国借鉴

我国社区建设应该从科学、民主进步的角度思考,既要保持自己的特色,也要吸收别人有益的东西美国基层政府的主要特点架构形式多样,职能具体明晰。纽约州奥侬达噶郡政府相当于我国的市、县政府,直接面对居民群众,承担着基层社会管理的全部事务,相互间不存在任何隶属关系。众多"专用区"政府(组织)是发挥有限目的政府功能的地方政府组织单位,负责对辖区居民提供一种或少数几种相关的公共服务,是     

突破体制瓶颈 推动管理创新——从我国城市社区管理体制变迁看海口社区管理体制改革

中国城市基层组织设置大致始于民国政府时期,新中国成立后,城市社区管理体制经历了从单位制、街居制到社区制的变迁。长期以来,街居制和单位制并立而行,成为我国社区管理体制的主要特征。改革开放以后,社区制逐步进入人们的视野,并成为未来改革的方向。1、改革开放前我国城市社区管理体制的演变(1)建国初期各自为政(1949.9—1954.12)新中国成立后,中国宣布废除保甲制我国城市社区管理体制的变迁     

“居站分设”模式对呼和浩特市社区管理模式创新的启示——呼和浩特市城市社区管理模式SWOT分析

本文通过SWOT分析法对呼和浩特市城市社区管理模式的内外环境所形成的机会、风险、优势、劣势四个方面进行分析,探讨其发展的制约因素。同时,提出了广州、深圳＂居站分设＂模式对呼和浩特市社区管理模式创新的启示,并借鉴国内成熟的社区管理思想,探索适合呼和浩特市的社区管理模式创新的对策。     

城市社区党建创新的思考

刘冀瑗在《长白学刊》2011年第6期撰文认为,由于社区党建是一个崭新的领域,没有现成的经验可以借鉴,探索与创新一直都伴随着社区党建工作。经过十多年的探索,许多地方对社区党建进行创新,如社区党建联席会议、对党组织和党员的属地管理、社区党建“三服务”工作思路等等,就是社区党建的创新成果,并且取得了实际效果。但随着社区党建实践的向前发展,已有的创新成果逐渐暴露其问题。对此,应对社区党建领导体制、管理体制、管理方式和管理理念进行创新,为社区党组织真正成为社区群众性、公益性、区域性、社会性事务的坚强领导核心创造条件。     

中国政府管理创新的生态学分析

中国政府管理创新是推进中国社会发展的重要影响因素,同时中国政府管理创新系统又受到内部和外部各种因素的影响,明确这些影响因素,加强有利因素的作用,削弱消极因素的影响,对于中国政府管理创新的最终成败有着至关重要的意义。     

从“哈尔滨水危机”事件分析我国城市危机管理体制的创新

通过对"哈尔滨水危机"事件的分析,揭示了我国城市危机管理体制的局限,我国城市危机管理体制本质上是一种"条块分割"、缺乏稳定的、常设的统一协调管理机构的城市危机管理模式.这种体制严重阻碍了政府预防和处置城市危机的能力.而改革这一体制的关键便是建立稳定的、常设的、统一协调管理机构.     

城市社区管理体制创新的探索及完善——以成都市武侯区黉门街社区为例

创新城市社区管理体制对推动基层自治与促进社区和谐意义重大,但社区管理体制创新需要政府权力边界厘定、社区职能定位明晰及社会互动机制形成等基本条件。文章在对近年来成都市武侯区及其所辖的黉门街社区在社区管理体制创新中的实践探索梳理基础上,提出了进一步完善城乡社区管理体制创新的措施,对于化解基层矛盾纠纷和激发居民参与民主自治具有重要的借鉴意义。     

条块融合的城市管理创新:郑州市网格化社会管理案例分析

以郑州市为例,总结了网格化社会管理及其公共信息平台在制度建设、业务流程重塑与技术实现方面的经验;探讨了中国"条块分割"行政管理体制下城市管理创新的发展方向;论述了以"三级网格""四级平台""条块融合、联动管理"为特点的"郑州模式",以及该模式对中国实行城市网格化管理、提升社会管理水平和公共服务质量产生的示范效应。     

广西城市社区治理创新的成效与启示

正面对基层社会治理创新的新要求,我国城市社区治理仍面临许多亟待解决的突出问题。2000年以来,广西壮族自治区全面推进社区建设工作,充分利用社会变革、城市转型的重要契机,积极探索城市社区治理新模式,为破解社区治理难题提供了有益的启示。找准政府在推动社区治理创新中的位置如何处理政府管理与社区自治的关系,是当前中国社区治理的一个难题。在推进社区治理创新中,广西很好地破     

服务——社区管理创新的基本价值取向

城市社区,如何通过管理,使生活在这一区域的人群感到不陌生、淡化疏离感,产生归属感,是社区建设的基本目标创新在当下的中国日益成为一个热门词汇,社会管理创新、社区管理创新也如此。这是大好事。它从一个层面放映出我们这个社会在逐渐培养出一种认同变革、寻求变革的时代精神,以应对前进过程中遇到的各种难题。绝对不可小看这种精神,它是社会进步的动力,有了它我们才能对未来抱有更多的期许。因此,社区管理创新也罢,还是其他什么方面的创新也罢,凡是创新,我们都不应该排斥。