清江体制：国有资产管理形式的探索和创新

十六大为科学构建国有资产管理体制指明了方向 党的"十六大"报告提出,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制;要在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。这些论断是对构建国有资产管理体制的创新性战略安排。     

突出“六管” 落实党委主体责任

<正>坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统和独特优势。加强国有企业党的建设,要突出"六管",落实党委主体责任,充分发挥党的政治引领作用。一、当好党管方向的"领头人",为企业生存发展战略把关定位管方向着眼于对国有企业安全、生产、经营三个关键领域管理目标的把脉会诊。安全管理上,树立"从零开始,向零奋斗"的安全理念,聚焦安全管控、干部作风、职工技能三个管理短板,以抓好"一通三防"和防治水管控、变化管理、短板管理、现代化矿井建设、     

中国资产重组类型问题

中国资产重组类型问题魏杰董敬怡为了搞好资产重组，进而搞活国有资本乃至国有企业，必须对资产重组的类型问题进行一些分析。从资产重组的目的看，我们把它分为四类：一是生产经营性重组；二是资本经营性重组；三是生产经营与资本经营混合性重组；四是体制变革性重组。这...     

瞭望台

国家国有资产管理局副局长潘岳最近指出,我国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营(控股)公司和国有资产管理部门三个层次:1、国有企业是构筑整个国有资产管理体制的微观基础。根据建立现代企业制度的要求,大部分国有企业要改组为有限责任公司,具备条件的改组为股份有限公司,其中上市的股份有限公司只能是少数;生产某些特殊产品的企业或者     

着力加强铁路非运输企业的效能监察工作

党的十八大报告提出,要深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制。效能监察是纪检监察组织服务企业经营中心工作的有效途径,也是促进企业管理和创效增收,确保国有资产保值增值的重要手段。近年来,整合重组后的安徽铁道发展集团有限公司纪委,按照上海路局纪委的部署要求,认真贯彻国务院国有资产监督管理委员会下发的《中央企业效能监察暂行办法》,围绕企业经营管     

以"领融管抓治创"六工作法实现党建与生产经营"六个融合"

华远国际陆港集团有限公司作为山西省属企业专业化重组的首家企业,坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为指引,实施"领融管抓治创"六字工作法,实现党建与生产经营"六个融合",把党的领导融入企业"二次创业""华丽转型"全过程,开创了高质量党建引领全方位高质量发展新局面.     

国有资产管理的两个基本问题

国有资产管理主要是围绕着国有资产的保值增值这一目标进行的,而要实现这一目标,就必须解决两个基本问题,一是产业结构的调整,二是企业经营状况的改善。本文围绕这两个基本问题进行了分析,指出通过并购进行资源整合和所有制的调整,提高资本利用效率和实施公允价值会计改善企业经营状况是解决这两个问题的有效办法。并借鉴国外相关经验,提出了一些可行的思路和建议。     

我国企业并购重组绩效评价研究

一、企业并购重组绩效评价 并购是兼并和收购的合称.兼并指两家独立企业合并组成一家企业,常由一家占优势的企业吸收另一家企业:收购指一家企业用现金、股票或者债券等支付方式购买另一家企业的股票或者资产,以获得该企业控制权的行为.但"并购"在我国不是一个界定清晰的概念,而是一个包含了兼并、收购、托管、股权转让、资产置换、借壳、买壳等行为的模糊概念.重组涉及调整企业经营业务范围,主要包括剥离、股权出售、分立、股份置换和股本分散等.我国的"重组"是一个与兼并收购相关联的概念,是有关兼并、收购、托管、资产置换、借壳、买壳等一类行为的总称,有关企业重大非经营性或非正常性的变化和调整都可以被表述为重组.     

把握事业单位特点 探索资产分类管理

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,并确定了三类事业单位的改革方向,即：承担行政职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构;公益服务类事业单位继续保留在事业单位序列;从事生产经营活动的事业单位要逐步转为企业或撤销.在事业单位分类改革的大背景下,如何确定不同的资产管理目标,保证国有资产保值增值,对于落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求、加强行政事业单位国有资产管理具有重要意义.     

县级国有企业推行资本经营初探

资本经营在我国刚刚兴起，还存在种种认识上的模糊和操作上的盲目性。尤其是以中小企业为主体的县级国有企业，如何认识资本经营并积极推进资本经营，已是目前深化县级国有企业改革中亟需解决的问题。本文试从如下三个方面加以探讨。一、推行资本经营是搞活县级国有企业的根本途径所谓资本经营，是指以追求最大利润、促进资产最大增值为目的，以价值形态经营为特征，通过对企业内外资本进行综合运营的一种经营模式。简而言之，资本经营对国有资产来说，实际上是把国有资产作为资本来经营。迄今为止，县级国有企业的经营还基本上处于产品经营…     

如何深化国有资产管理体制改革?

十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这是搞好国有经济、深化国有企业改革的重要举措。长期以来，我国国有资产管理体制不顺。政府多头管理企业的现象比较突出，如财政部门管企业的资产、人事部门管企业领导人的任命、经贸部门管企业经营政策方面的事务等，每个部门管企业一摊子事情，使企业无所适从，不能专心致志地搞好经营。为此，必须成立统一的国有资产管理机构，由中央政府和省、市（地）两级…     

变“三管分离”为“三管结合”——构建“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”

要建立由“三管分离”为“三管结合”的国有资产管理体制，应遵循三个原则：国有制和市场经济更兼容；所有权和经营权要适当分开；“权、责、利”在各层面都要达到平衡。在操作中，应注意国有股减持问题和非经营性国有资产进入经营领域的管理问题。     

不断提高铁路企业党的建设质量研究

<正>习近平总书记明确指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的"根"和"魂"。《中国共产党章程》规定:"国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织,围绕企业生产经营开展工作。"按照这一规定,我们对中国铁路西安局集团有限公司党建实际进行深入调研,对铁路企业基层党组织建设方面存在的问题及原因进行查找分析,提出了加强铁路企业党的建设质量方     

对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则

一、为贯彻执行《中华人民共和国外汇管理暂行条例》第五章的规定,特制定本细则。二、《中华人民共和国外汇管理暂行条例》第五章所称侨资企业,是指在中国境内注册登记,独立经营或者同国内企业合作生产、合作经营的华侨或港澳同胞资本的公司、企业和其他经济组织;外资企业,是指在中国境内注册登记,独立经营或者同中国企业合作生产、合作经营的外国资本的公司、企业和其他经济组织;中外合资经营企业,是指华侨或港澳同胞资本的或外国资本的公司、企业和其他经济组织或个人,在中国境内同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办、合资经营的企业。三、侨资企业、外资企业、中外合资经营企业的一切外汇收付,必须遵照《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和本细则的规定办理。     

略论注资经营责任制

近年来，我国各地在国企改革中，创造了许多有利于促进生产力发展的公有制实现形式。其中，注资经营责任制就是一种，注资经营责任制包括两层含义：一是重组产权，重建机制，运用股份制原理，由经营者、职工或社会法人向企业注人资本金，从而改变原企业的单一产权结构，把纯国有企业改造成为一个具有混合经济成份的有限责任公司，从全民所有制形式变成了一种新型的公有制形式；二是落实资产经营责任，按委托代理制的理论，以契约的形式明确经营者所代理经营的国有资产所拥有的权利和责任，强化对经营者的激励与约束机制。注资经营责任制与公…     

国企党组织内嵌发挥“双核心”作用探析——以山东兖矿集团为例

全国国企党建工作会议以来,山东兖矿集团党组织就内嵌发挥领导核心和政治核心的"双核心"作用进行了系统探索、深度实践。主要探索性做法是:理念秉持上的内嵌,坚持"围绕企业生产经营抓党建,抓好党建促进企业生产经营"的融合理念;领导体制上的内嵌,探索企业党组织与法人治理结构"双向进入、交叉任职";功能释放上的内嵌,以把方向、管大局、保落实作为企业党组织发挥"双核心"作用的总方略。由此启示我们:企业党组织由政治核心向"双核心"的转型要尽快到位;企业党建内嵌的要害是规避"两张皮";企业党组织、企业党建的内嵌是复杂多维的。     

自治区人民政府办公厅关于开展安全生产责任落实年活动的通知

<正>宁政办发[2015]31号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为进一步强化和落实安全生产政府领导、部门监管和企业主体"三大责任",提升管理水平,夯实基础,科学预防和有效减少事故,经自治区人民政府同意,决定在全区开展"安全生产责任落实年"活动。现将有关事项通知如下:一、总体要求深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和自治区党委十一届四次、五次全会精神,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,建立健全安全生产责任体系,强化政府领导、部门监管和企业主体"三大     

关于城市经营的研究与思考

城市经营是市场经济条件下盘活城市资产的现实和必然的选择，是摆脱传统城市建设资金匮乏困境的必由之路。它有利于促进城市建设效率的提高，有利于推动政府职能的转变，保证城市规划实施，使城市建设和城市经济步入良性循环，促进城市可持续发展。城市经营在实际运行主要有两种方式：城市资产经营和城市资本经营。一、城市资产经营与城市资本经营城市资产有广义的和狭义的两种解释。广义的城市资产是指城市规划区内所有各类资产的总和，包括企业资产、流通资产、国有资产和非国有资产。狭义的城市资产是城市建设过程中形成的各类有形资产和…     

铁路经营文化建设刍议

<正>随着铁路改革发展的不断深化,如何在日益激烈的运输市场竞争中寻找市场需求、创造市场需求,经营文化建设至关重要,这是铁路企业经营的一项重要战略,应当引起有关方面的重视。一、铁路经营文化的基本内涵和特征(一)经营与经营文化传统的经营概念,有狭义和广义之分。狭义的"经营"仅限于企业的经营,而且是与生产相对应的一个名词,是指企业的生产活动以外的活动,即企业的供销活动。广义的"经营"主要是指导企     

论国有资产管理体系的改革

经过20余年的改革摸索,我国国有企业的改革已经发展到明晰产权的新阶段,这就要求建立与之相适应的新型国有资产管理体系:通过构建"国有资产行政管理机构-国有资产经营管理机构-国有资产独资、控股、参股企业"的国有资产管理模式,既能够在不干涉企业日常生产经营活动的基础上有效行使国有资产所有者职能,又能够使国有资产在日益复杂的经济环境中通过灵活的资本运营实现保值增值。