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科学界定行政指导的法律属性,可为我国行政指导法律规制工作提供理论支持,又能促使对于行政指导责任分配与救济途径的反思。行政法学界对行政指导的法律属性主要有非权力性事实行为说、非权力性行政职权相关行为说、非强制性权力性事实行为说、权力性行政行为说、非强制性行政行为说等五种代表性观点。这些论点对行政指导性质的讨论主要集中在行政指导是否具有权力性、是否具有强制力、是否具有事实行为等三个层面。本文认为,行政指导应是一种权力性行为,它不具有法律上的强制力,至于是行政行为还是事实行为,则应根据具体情况进行分析。相对人未接受的行政指导,应为事实行为;相对人接受的行政指导,应为行政行为。 相似文献
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论非强制性行政行为的行政责任 总被引:1,自引:0,他引:1
非强制性行政行为是由一定的行政主体依其职权主动发出的 ,不以强制行政相对人服从、接受为特征的行政行为 ,如行政指导、行政契约、行政信息服务。非强制性行政行为违法或不当也可能产生行政责任 ,德、日、法等国大都对非强制性行政行为明确规定了行政责任产生的条件和形式。我国在这方面的规定还相当薄弱 ,需要不断加强与完善 相似文献
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于升 《江苏警官学院学报》2010,25(1):45-51
行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段,属于行政行为范畴,也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为,不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为,产生法律效果,现实中往往异化为具体行政行为,其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导,有利于完善立法约束、程序控制和救济制度,以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。 相似文献
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沈国琴 《中国人民公安大学学报(社会科学版)》2012,28(2):49-54
传统行政法理论中所确定的判断行政主体的行为是否为独立行政行为的四要件论值得商榷。四要件论中提到的"主体资格要件、职权要件、法律效果要件以及意思表示要件"并不充分,一方面需要对"法律效果要件"予以重新解释,另一方面应增加"行为功能要件"。将符合标准的行为划入独立行政行为之列时,又可能出现行政行为间的竞合现象,因此在规范行政行为和保护相对人合法权益时须全面考虑行政行为的独立性与竞合性。行政检查为分析行政行为的独立性与竞合性问题提供了较佳的切入点。上述观点正是在分析行政检查行为的基础上而形成的。 相似文献
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行政指导是市场经济条件下,政府常用的一种行政行为方式,最高人民法院《关于实施<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条第二款第4项规定:公民、法人和其他社会组织对行政机关非强制性的行政指导行为不得提起诉讼。不能提起行政诉讼就意味着无法通过诉讼的途径请求行政赔偿。本文通过分析行政指导行为的强制性,指出在信赖保护原则前提下我国应恢复对行政指导行为的诉讼审查,让行政相对人可以通过行政诉讼请求行政赔偿。 相似文献
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郭殊 《江苏警官学院学报》2003,18(1):91-96
行政指导是一种弱化强制力色彩的行政行为。法治相对健全是实行行政指导的前提条件。目前我国不宜大力推行行政指导 ,已有的行政指导可转化为易于规范的其他类型行政行为 相似文献
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<正> 行政指导,是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。依其作用,一般可以分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导三大类。行政 相似文献
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近年来,行政指导在我国迅猛发展,发挥着越来越重要的作用。然而,在其实施过程中存在着一定的失信行为,如何用行政法上的诚实信用原则规范行政指导,进入了学者们的视野。本文从行政指导的分类入手,根据不同类型的行政指导的特点,提出了根据行政指导不同类型确定诚实信用原则的具体要求,以期对行政指导的失信行为的规范有所裨益。 相似文献
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公安行政法维度内的非权力行政方式 总被引:1,自引:0,他引:1
余湘青 《江苏警官学院学报》2006,21(1):78-83
非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物,在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间。随着公安行政向服务行政、说理行政和指导行政的转变,运用非权力行政方式成为公安行政改革的一个重要举措。公安非权力行政方式日趋多样化,其中公安行政指导、公安行政契约、公安行政调解是最主要的行为类型。非权力行政方式在行政实务中仍存在一些现实问题和特殊矛盾,需要运用行政法治原则积极采取措施妥善加以解决。 相似文献
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《山西省人民政府公报》2015,(11)
<正>晋政发[2015]15号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,改进行政审批工作,解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题,进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平,根据《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发[2015]6号)要求,现就规范省政府部门行政审批行为,改进行政审批有关工作提出如下实施意见。一、总体要求以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和 相似文献
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在公共选择理论下,政府行为取决于公民的意愿和选择。或者说,一个负责任的政府是要不断地满足公民的权利吁求的。公众对公安机关直接强制行政行为的反感,促使公安机关转变执法观念,摆正位置,开发和运用多种具有行政指导、行政契约等非强制性的行政方式和服务措施,既达到了公安机关维护社会治安、推行治安管理的目的,又为群众所接受。这是公安行政执法改革与发展的一个重要趋势。 相似文献
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看到《人民公安》第一期刊登的法案评析文章《这笔钱是否应该返还公安局》一文,笔者认为该县法院判决公安局行政行为违法是不正确的。因为:在本案中,该县公安局实施了两个行为,一个是刑事侦查行为,一个是民事代理行为,而未实施行政行为(即行政管理行为)。(一)在本案中,该局的刑事立案、刑事拘留、刑事调查和取保候审是刑事侦查行为,不是行政行为。该县公安局将李金长及其妻郑水长的房屋被毁一案立为刑事案件,并将犯罪嫌疑人李某科等三人刑事拘留,后又对此三人实施取保候审。这些都表明,该县公安局在本案中已行使了刑事侦查权… 相似文献
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资源环境的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,它不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。 相似文献
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非强制行政行为是我国学者对行政指导、行政合同、行政信息服务、行政调解等一类行为所进行的概括和总结.将行政行为划分为强制行政行为与非强制行政行为,承认并突出非强制行政行为概念在行政行为体系中的地位,对于我国行政法治理念的更新、行政行为内涵与外延的拓展以及软法适用范围的确定都具有十分重要的意义. 相似文献
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王勇 《中国人民公安大学学报(社会科学版)》2010,(6)
与传统的行政行为概念不同,行政指导具有非法律化、非权力性、非强制性的特点。因此一般认为行政指导不可能也没必要接受司法的监督。然而,日本在大量运用行政指导过程中,对其性质的认识逐步深化,并放弃对行政行为严格的概念主义的理解,从而导入司法审查以协调行政的灵活性、公民权利的保护和司法监督的互动关系。参照日本理论和实践的发展,检讨我国的行政指导理论,将对行政指导的司法审查有更深刻的理解。 相似文献
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<正> 行政指导是国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的人、企业、社会团体等,运用非强制手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。行政指导是市场经济和民主政治发展的必然结果,是国家行政管理职能不断扩大,管理方法日益多样化的产物。二战以后,西方各国政府运用包括行政指导在内的多种行政手段促进国家经济发展,取得了显著的成绩。特别是日本,行政指导作为一种新型的行政手段,广泛运用于各个行政领域,成为政府施政的中心。日本战后经济崛起的原因有人总结为两条:一是日本国民的勤 相似文献
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《中华人民共和国国务院公报》2015,(5):27-29
国发[2015]6号国务院各部委、各直属机构:为深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,改进行政审批工作,解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题,进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平,现就有关工作通知如下:一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十 相似文献