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中共无锡市纪委课题组 《廉政文化研究》2016,(2):67-72
由于受干部管理体制机制和党政"一把手"特殊位置等因素的影响,对党政"一把手"监督工作仍存在着一些亟待解决的难点,主要是监督制度不完善、监督主体缺乏必要的独立性、党政"一把手"赋权过重、监督工作方法滞后等问题。加强对党政"一把手"的监督,核心是对"一把手"权力运用的监督,应将上级监督落到实处,把"人"管好;科学设计权力运行监督制度,把"权"管住;完善纪检监察监督机制,把"事"做好,从实体性制度和程序性要求上规范和监督党政"一把手"权力运行过程。 相似文献
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蒋红军 《云南行政学院学报》2011,13(3):114-117
新加坡高级官员监督的经验,对于我国党政一把手监督具有重要的借鉴意义。严密的制度约束和多元化、成体系的监督运作机制,共同促进了新加坡高级官员的清正廉洁。参照新加坡的经验,我国党政一把手监督在近期可以有四种政策选择:规范公务员收入与财产申报制度法律化;以强化党政一把手举报责任为切入点完善举报制度;贯彻腐败"零容忍"政策;以改变选人方式为契机扩大党政系统开放性。 相似文献
3.
如何正确处理党政一把手的关系问题 总被引：1，自引：0，他引：1
地方领导党政一把手的关系问题 ,始终是领导班子自身建设要研究的重要问题。解决好党政一把手工作构成的关系 ,是加强领导班子建设 ,提高领导群体效能的关键。文章认为 ,党政一把手的关系问题 ,其实质是党委、政府两个班子关系问题的集中体现 ;党政一把手在工作中形成的矛盾关系更多的是党委、政府两个班子工作矛盾的反映。过去解决党政一把手的不团结、不协调问题 ,除了组织调整措施以外 ,在班子内更多的是在强调思想教育、提高成员素质、加强党性锻炼等方面做文章。应改变过去解决这一问题的思维定势和惯性做法 ,研究从体制方面做点创新 ,着重在建立、完善、细化、硬化党委和政府的关系、党政一把手的行为规范上下功夫 ,从根本上解决问题。 相似文献
4.
同级组织监督是中国共产党监督体系的重要组成部分,又是在新的历史条件下需要研究和解决的重要课题.在对地方党政一把手的监督方面,当前存在着体制机制不健全不完善和监督主体的主动性与积极性不强等问题,要通过思想教育、完善制度、强化职能、拓展渠道等,积极探索同级组织对地方党政一把手的监督途径. 相似文献
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以突出"乡镇党政一把手一肩挑"交叉任职方式为特征的咸安区乡镇领导体制改革,对规范处于体制冲突和矛盾焦点的乡镇党政关系进行了有益的尝试,不能简单地把其定性为"以党代政、党政不分"这种带有特定历史痕迹和政治内涵的党政关系模式;在分析这一党政关系在会议召开时间、选举方式、如何监督等方面存在问题的基础上,要从制度设计上对乡镇党政关系的发展做出进一步的完善。 相似文献
6.
精英控制是现代政治理论中的核心问题,而加强对党政正职——"一把手"的监督,是实现民主政治建设、维护公众利益的重要步骤。研究发现,在当前监督机制中,仍存在制度设计和执行上的问题,使部分"一把手"游离于制度之外。因而需要从内部对权力结构进行规整,并对政策从制定、实施到反馈的全过程进行规范,以弱化"一把手"个人意志对决策科学性的影响,同时要进一步从多方面加强对"一把手"的监督,最终使其回归制度规范之内。 相似文献
7.
权力是国家的基础,权力配置是现代国家建设的重要内容。当前中国权力结构体系中,县级政权是重要组成部分,县域党政一把手的权力及其运行在国家治理中发挥极为重要的作用。县域党政一把手有效履职的同时也存在不尽如人意的地方,层出不穷的腐败现象就是其中最为值得注意、亟须解决的问题。理论界普遍认为县域党政一把手权力过大、过泛,同时由于权力运行不规范、监督不到位等原因导致了腐败的发生,而忽视从源头上分析一把手的权力内容与授予机制问题。从源头分析其权力配置问题发现,县域党政一把手权力有法理性和事务性两种授权机制,以法律、法规和文件三种形式授予权力,这表明县域党政一把手权力授权机制和方式多样。同时,授予一把手的权力是该区域全局性和全面性的权力,使得党政一把手权力边界模糊。 相似文献
8.
<正>随着当前反腐倡廉的深入,如何看待党政"一把手"权力的分权、限权以及如何制约党政"一把手"权力的问题比较突出。目前党政"一把手"权力界限存在模糊地带。党政"一把手"权力过分集中是一个体制性问题,解决权力过分集中要靠民主集中制。不能简单地对党政"一把手"进行分权、限权,防止对党政"一把手"的分权、限权走入误区。限制党政"一把手"权力需做制度顶层 相似文献
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张旭 《云南行政学院学报》2004,(3):87-89
长期以来 ,由于制度缺陷造成对党政“一把手”的监督是上级监督不到 ,同级不能监督 ,下级不敢监督 ;由于权力过于集中 ,权力行使缺乏必要的监督和有效制约 ,导致一些党政“一把手”恃权傲法 ,最终走上犯罪道路。对“一把手”监督难的治理措施 ,关键是要积极开展制度创新 ,对集中的权力进行分解和制约 ,加强对权力运行的监督。 相似文献
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中共湖北省襄樊市委组织部课题组 《组织人事学研究》2001,(4):8-11
加强干部监督工作 ,是组织部门的重要职责 ,也是新时期党的建设的重大课题和干部制度改革的基本要求。健全和完善预防有力、监督有效、制度完备的干部监督制度体系 ,对于推进干部监督工作经常化、制度化和科学化具有十分重要的意义。一、当前干部监督制度建设的基本成效及主要问题制度建设是干部监督工作的核心。近几年来 ,各级党组织注重从制度建设上入手 ,从监督重点、难点上突破 ,形成和建立了一系列具有较强针对性、规范性和可操作性的配套政策和规章制度。1、围绕监督领导干部特别是党政“一把手”履行职责过程加强制度建设。一是制定… 相似文献
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《深化干部人事制度改革纲要》指出，党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进领导干部能上能下。其中，采取多种措施解决干部“能下”问题，进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度和办法，是当前这项改革任务的难点和焦点问题。邓小平同志早在1980年就积极倡议改革党和国家领导制度，指出我国现行政治体制的主要弊端就是“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。”江… 相似文献
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目前对党政"一把手"的监督困难重重,问题多多.必须从加强教育,提高思想政治素质,完善监督体系,拓宽监督渠道,强化对"一把手"权力授权过程、权力运行过程、权力运行结果的监督制约,确保"一把手"掌权以人民的意志为本源,以人民的利益为归宿. 相似文献
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近年来，党政“一把手”违法违纪的案件不断增加，在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”的监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕对“一把手”的监督，各级党组织进行深入的研究，做了大量工作，但问题仍未得到有效解决，“一把手”“落马”、“翻船”的事件给国家、给党都带来巨大的损失，而其恶劣的社会负面影响要比一般干部的腐败严重得多。由此，加强对一把手的监督工作不但是探索市场经济下反腐倡廉的重要课题，还是贯彻从严治党的重要手段。 监督“一把手”难在哪里 ｇ 胡建学，这位自诩可以… 相似文献
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沈宝祥 《思想政治工作研究》1988,(1)
从实行厂长负责制,企业党委的职能由全面领导转变为保证监督的实践来看,对于实行党政分开,要在理论上思想上解决一系列问题。其中两个问题,需要着重加以解决。一、科学地理解党的领导有些同志认为,党政分开削弱了党的领导,因而疑虑重重。这是他们对党的领导缺 相似文献
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近年来 ,党政“一把手”违法违纪的案件不断增加 ,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕“一把手”的监督 ,各级党组织进行了深入的研究 ,做了大量的工作 ,但问题仍未得到有效解决。蕴含其间的一个“难”字 ,值得认真解读。笔者认为“一把手”监督难除了“权”的因素外 ,还有许多深层次的原因 ,主要表现在以下几个方面 :1、历史积淀。历时几千年的封建社会 ,积淀了许多糟粕 :从“民可使由之 ,不可使知之”的愚民政策到“不怕官 ,只怕管”的奴化统治 ,从“为尊… 相似文献
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在现行政治权力配置结构中,作为"一把手"的党政主要领导权力过分集中,是遏制权力寻租的制度难题。权力过分集中的产生,既与中国历史上封建专制文化的消极影响有关,又与对苏共集权模式的简单移植、战争环境对集权的特殊需求,以及由此所形成的领导权威和权力运作方式等有关,还与常态政治生活中的制度设计、体制机制支撑的有效性紧密关联,是多种复杂因素交织作用的产物。当前,应从限权"一把手"、清晰厘定职责权限、保持异质权力之间的制衡、形成合力监督、提升制度执行力等方面推进体系构建。 相似文献
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领导班子建设是整个干部队伍建设的重点，党政“一把手”又是领导班子的核心。抓干部队伍建设必须着重抓领导班子建设，抓领导班子建设又必须着重抓党政“一把手”水平与能力的提高。本文着重就如何努力当好党政“一把手”的问题作一些探讨。党政“一把手”在领导班子中的地位与作用我们党的三代领导核心，从毛泽东同志、邓小平同志，一直到江泽民同志，都十分重视培养提高领导干部、特别是党政“一把手”的能力和素质。毛泽东同志曾经精辟地指出：“党委书记要善于当‘班长’。党的委员会有一二十个人，象军队的一个班，书记好比是‘班长’… 相似文献
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“一把手”是指领导班子中居于首位的负责人 ,处于关键地位 ,起着重要作用 ,关系着一个部门、一个地区、一个单位事业的成败。加强对“一把手”的监督 ,这是党内监督的重点。一、对党政“一把手”监督工作中存在的主要问题及其原因1 监督意识淡化。表现在监督的主、客体两方面 :一是监督主体好人主义盛行 ,怕得罪人 ,不想监督 ;监督环境不良 ,缺乏信心不愿监督 ;与己无关 ,不肯监督 ;“一把手”有权有势 ,不敢监督 ;对新形势下监督工作缺乏研究 ,不善于监督。二是监督客体 :有的“一把手”把上级监督看作是对自己不信任 ,反对监督 ;特权思想… 相似文献