对我国国内市场情况和若干对策的评论

一、对当前国内市场情况的判断自１９９３年下半年在两位数的通货膨胀形势下中央政府实施紧缩政策以来，尤其是在东亚经济危机的冲击下，从１９９７年下半年开始，我国的市场形势异常严峻。尽管中央政府已转而采取积极的宏观政策，但时至今日，需求疲软的态势仍不见好转。需求约束成为了制约经济增长的主要因素，已是不争的事实。如何应对当前的经济困境，采取何种对策，前提是必须对当前的市场情况有一个正确的判断。１当前市场需求对经济增长的制约，是经济市场化的结果。自１９９２年以来，在市场经济机制已经开始对资源配置发生基础性…     

西部开发的法律对策

关于西部开发的法律对策，比较活跃的政策需求和普遍的民间渴望是促请中央政府尽快制定“西部开发法”，把开发西部的政策固定化、纳入法制轨道，明确中央政府和西部地区，以及东部地区和西部地区各自对西部开发的权利、义务关系，同时增加中央财政对西部的转移支付。本文以为这是西部开发的重要条件之一。但本文将立足西部，重点探讨西部之所以落后的一些制度性障碍。并由此引出克服这些障碍的法律需求，以及应采取的一般性法律对策。 低效率资源配置与法律需求 　　西部落后于东部，经济上的体现就是低效率资源配置，外在价格表现是低的 …     

关于农业政策调整的思考

中国正处于从传统农业向现代农业转型的关键时期,农业能否成为助推经济进一步发展的推动器,在很大程度上取决于中央政府制定农业政策取向。梳理了新中国成立以来农业政策的历史演进过程,并侧重分析了改革开放后,中央政府在不同的经济背景下,把握时代脉搏,适时调整农业政策的各项举措。并在此基础上结合西奥多·舒尔茨的农业经济理论提出中国农业政策的发展思路和对策建议。     

经济学家吴敬琏谈——通货膨胀的成因及对策

1992年以来,我国经济进入新的增长期,通货膨胀的压力也随之增大.究竟应当如何认识这一现象?对此应当采取什么对策?已成为当     

特区理论动态

厉有为谈西部大开发原深圳市委书记厉有为同志2月23日撰文谈搞好西部大开发应当注意的几个问题。他指出应当做到五个双到位:①政府行为与市场行为双到位。西部大开发必须以政府为主导,主要体现在制订政策、制订规划、组织服务、健全机制和加大投入上。同时必须遵循市场经济规律,讲求经济、社会和环境效益的统一,同时还要着眼于市场开发。②中央政府与地方政府调控双到位。中央政府要转变职能、简政放权,减少审批,给地方政府一定的政策调控空间。③产业政策与地区政策倾斜双到位。西部大开发必须制订和实施特殊的优惠政策,造成西部地区与其他…     

论西部开发中的“补偿”问题

中央实施西部大开发的战略决策，是西部地区加快发展的重大契机，也是陕西省面临的一次历史性机遇。在这次难得的历史性机遇中，中国西部地区是否能够重新崛起，不仅取决于各省区本身的努力，而且取决于中央政府对西部地区转移支付的力度和各种优惠政策的制定和实施。众所周知，自“七五”以来，我国在地区经济发展问题上，中央政府采取了优先并加速发展东部沿海地区的发展政策。此项政策实施的结果，一方面有力地促进了东部地区的经济发展，大大增强了我国的整体经济实力；另一方面也使东西部之间的差距加大，西部地区不仅在经济增长和收入…     

股权众筹助推大众创业万众创新

新常态下促进经济增长的传统动力已经减弱,中央政府希望以大众创业、万众创新的方式找到国内经济增长的新动力。股权众筹是解决大众创业资本、资源问题的创新方式,但是定位不准确、投资不积极、委托代理等问题制约了股权众筹的发展,本文分析了这些问题的成因,并提出了解决对策,希望能够通过股权众筹的发展促进大众创业、万众创新的政策落实。     

国家重点森林生态功能区生态移民的政府责任研究

国家重点森林生态功能区生态移民中的政府角色定位主要有以下几个方面:生态移民法律和政策的制定者;生态移民规划和方案的设计者;生态移民相关主体利益的协调者;生态移民过程中移民权益的维护者;管理和治理生态环境责任的直接承担者。其应当承担的相应政府责任,按照行政区划的不同分为中央政府责任与地方政府责任;按照作用对象的不同,分为对生态环境的责任与对移民群体的责任。具体来说政府的责任内容为经济责任、生态责任、社会责任、法律责任和制度创新责任。强化国家重点森林生态功能区生态移民政府责任的对策措施应为:转变政府执政理念,健全民主监督机制,发挥社会协同作用,创新后期扶持政策,加强生态环境保护,做好宣传教育工作。     

西部大开发的财税政策选择

一、我国财税政策与西部地区经济发展的不协调性(一)从财政政策方面看，主要表现在：(1)先行的转移支付制度不利于西部经济的发展。财政转移支付是调节个人收入分配的重要手段，也是中央政府平衡地区经济发展的重要方法之一。建国以来，我国在财政转移支付方面采取的办法，虽然在平衡地区经济发展方面起到了某些积极作用，但也有一些缺陷。如现行中央政府对地区进行财政转移支付制度是按照“存量不动，增量调节”原则，仍维持“税收返还”的办法。这一办法实际上是根据历史事实和地方的谈判能力来确定补助的数额，而不管地方的财政能力及需…     

略论我国在经济全球化进程中的抉择

本文阐述了经济全球化给我国带来的机遇和挑战,提出了应当采取的对策。     

简析全面建设小康社会新阶段的政府职能

本文认为 ,“小康社会”是社会主义初级阶段中具有一系列“新质”的特定发展阶段。在这个阶段中 ,我国政府管理的环境将发生重大变化。在全面建设小康社会阶段 ,(1)我国政府必须实现从“全能政府”向“公共政府”转变 ,(2 )要加强中央政府的宏观调控作用 ,建立公共财政体制 ;(3)应进一步理顺中央政府与地方政府的关系。文章认为 ,划分中央政府与地方政府职能的总原则应当是 :“事关全局”的权力属于中央 ,“因地制宜”的权力属于地方。就中央与地方关系的协调模式而言 ,可以从两个层次作不同的考虑 :就经济关系而言 ,应采取“市场关系为主、行政关系为辅”的模式 ;就政治关系而言 ,应采取以“条”的集权为主、“块”上的自治为辅的模式。     

中国反贫困的五大目标

２１世纪初期,中国在消除城乡贫困方面的任务依然非常艰巨。反贫困应当成为２１世纪头１０年中国经济与社会发展政策的核心内容之一。由于中国经济目前正同时处于市场过渡与社会转型的推进过程之中,因此,应当采取“一揽子”的反贫困战略,以便于在与整体经济发展政策相互协调与相互配合中全面推进中国的减贫事业。迄今为止,中国经济政策的主要目标依然是增长优先战略,而对收入分配差距的扩大没有给予太多关注。长期实行这一增长优先的发展政策导致了以下社会后果:虽然中国经济在进入９０年代以后一直增长最快（包括中国经济发展的不同阶段和…     

宏观经济政策的三大特点年终再看

今年以来,中央采取一系列有力的宏观经济政策,使国民经济继续在较快的发展轨道上运行。从目前各项指标判断,年初预期的７%的经济增长可以实现。前不久召开的中央经济工作会议,对当前经济形势做出了全面分析,也为明年宏观经济政策的取向定下基调。岁末将至,有关的宏观经济管理部门的工作会议也陆续召开,各项政策发挥的效力也较为清晰地展现出来,对今年的宏观经济政策的鲜明特点,尤其着力在协调处理影响经济发展的若干重大关系上的政策,认识更加深刻。对这些特点进行分析,既有助于更清楚地了解当前形势,也为明年乃至今后较长时期采取适当政策…     

加息是宏观调控的深化

央行10月29日调整利率,是当前宏观经济政策调整的一部分。 2003年下半年中国经济出现加快增长势头和一定的经济过热迹象。自那以来采取了一系列的措施防止经济过热或进一步过热,遏制投资增长过快势头,对防止投资势头的进一步扩大,明显发挥了作用。在这种大背景下,为什么还要采取提高利率这一手段呢?     

甘南藏区开发式扶贫存在的问题与对策

开展扶贫开发,是甘南藏区搞好"三农(牧)"工作的重中之重,也是全面建成小康社会的有力抓手和实现途径。甘南藏族自治州是全国贫困集中区,虽然政府的扶贫政策在一定程度上促进了甘南州经济的发展,但甘南州的开发式扶贫还存在着一些问题。介绍了21世纪头10年甘南州扶贫开发的成就,分析指出了甘南州扶贫开发工作中存在的问题,并针对这些问题,提出了相应的对策。     

试析农村先富户

农村一批先富户的出现,是党的十一届三中全会后七年来一系列农村经济政策结出的硕果。它对繁荣整个农村经济,使广大农民逐步实现共同富裕,已起到了积极的促进作用。同时还应当看到,由于一度时期客观上的因素,加上先富户本身的一些原因,也引起了人们的一些议论,产生了种种不同的看法。鉴于此种情况,更鉴于先富户影响大,不可草率从事,这里拟就有关的问题作一分析。一、先富户产生的原因及作用农村先富户的产生,根本的原因是党的富民政策的实行。十一届三中全会后,我们党依照实事求是的精神,采取了邓小平同志代表中央倡导的新政策,允许一部分地区、一部分人靠辛勤劳动,收入先多起来,生活先富裕起来,然后通过一定的经济传递和带动作用,使越来越多的人和越来越多的地区走上富裕之路。这种新政策的实行,     

影响民族地区文化产业政策执行的因素分析

西方政策科学家提出了许多政策执行的模型,对我们分析民族地区文化产业政策执行具有一定的启发意义。影响政策执行的主要因素有:政策方案本身,政策资源、政策执行者、目标群体等,相应于这些方面所存在的问题,应该采取一定的措施加以解决     

对经济增长与就业增长不一致性的解读——基于政府选择视角的分析

除了不同的经济发展阶段能引起经济增长与就业增长的不一致性外,在社会经济发展过程中,政府片面追求GDP而有意无意地忽视了就业问题的解决也是导致经济增长与就业增长不一致性的重要原因。尤其是由于地方政府领导人的考核体制而导致的中央政府与地方政府目标取向的不完全一致更是加剧了经济增长与就业增长的不一致性。为在经济增长的同时促进就业的增长,除继续重视劳动力市场在配置劳动力资源和调节劳动力市场的供求方面的基础性作用外,中央政府也要充分发挥宏观调控作用,并选择把扩大就业作为中央政府与地方政府宏观调控的首要目标。     

中央-地方互动与“十一五”节能目标责任考核政策的制定过程分析

节能目标责任考核政策是我国"十一五"期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20%这一约束性指标的重要政策,本文从中央-地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现,节能目标责任考核政策的制定过程呈现出"中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制"的中央-地方互动特征,具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源,为中央政府的政策出台提供了参照与经验,加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践,总体上比较单一,并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外,节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面,地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。     

国家与社会视野下的农村集体经济发展对策

我国当前国家与社会关系正朝着相互影响的互动演进,而我国农村集体经济却仍处在一种政府、自治组织、经济组织相混合的管理模式,存在着政经不分和政社不分、经济组织法人资格缺失、土地产权关系模糊等问题。针对这些问题,应当采取政经分离、赋予经济组织法人资格、明晰土地产权关系等相应对策,发展壮大集体经济。