关于改革开放方法论的几点认识——论“顶层设计”与“摸着石头过河”

方法是否得当是改革开放能否取得成功的重要保障。"摸着石头过河"与"顶层设计"是我国改革开放采用的重要方法,两者贯穿于改革开放的过程中相互促进,为改革开放取得重要成果作出巨大贡献;"顶层设计"是"摸着石头过河"的大前提,为其定方位、把方向,使改革开放保持正确方向的同时,又促进了基层创新实践;新时代,要以"实践"为着力点,以"人民"为结合点,将两个改革方法优势互补,深入推进改革扩大开放。     

党的制度建设的顶层设计与总体规划

注重制度建设的顶层设计与总体规划是党的制度建设科学化的原则要求。制度设计在理念、原则、具体目标等不同层次各有要求,体现了理性的制度设计与现实的制度实践创新的统一。党的制度建设要在制度理念、经济理念和参与理念的指导下,遵循尊重群众首创精神原则、科学性的原则、顶层设计与基层设计相结合原则,努力构建内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。     

莫让“顶层设计”走形

“改革的顶层设计”不是一个空泛的概念,也不是一个什么都可以随便往里装的筐,而是针对现阶段改革状况提出的战略思考,至少在四个方面应有明确的界定。     

谋划“改革顶层设计” 跨越“中等收入陷阱”

中国30多年的改革取得了辉煌成就,由低收入国家跃升到中等收入国家,面临着跨越＂中等收入陷阱＂的考验。中央提出＂改革顶层设计＂方略,登高望远、总揽全局,应对新挑战。在新的历史条件下,不应停留在＂摸论思维＂上,应当加强理论支撑,并吸取世界各国跨越＂中等收入陷阱＂的经验。我国在今后一段时期,重点应放在社会体制改革上。     

警务改革顶层设计:内涵、缘由及误区规避

顶层设计的理念在深化社会各领域改革的过程中强烈地表达了其系统性、全方位的意向。对于我国警务改革来说,引入顶层设计的理念,深入研究和推进我国警务改革顶层设计,规避顶层设计误区,致力于破解警务改革难题,对推动我国警务发展、社会和谐,意义十分重大。     

高校校园文化活动的顶层设计路径研究

我们在高校校园文化活动建设中,引入＂顶层设计＂概念,即注重校园文化活动的战略管理,即整体性、全局性、长远性、重大性目标的设定,做到每个活动都不跑调、不走样、不失味,让积极健康向上的文化活动占领校园,形成科学理论武装人、正确舆论引导人、优秀作品鼓舞人、高尚情操塑造人的氛围,达成既严肃又活泼的局面。     

中国特色“政策试点”的百年实践与创新

“政策试点”是中国共产党治国理政的重要方法。这一方法在中国共产党的革命、建设和改革历程中的演进历经了典型试验、摸着石头过河、顶层设计与基层探索互动三个阶段。中国共产党运用和坚持“政策试点”的主要经验集中体现为:坚持和加强党的集中统一领导、改革开放以来领导体制的稳定和公共政策的连续性、根据时代发展不断推进政策试点的理论与实践创新。改革开放以来所取得的“中国式奇迹”已然证明了采用“政策试点”方法的正确性。新时期创新发展“政策试点”,需要推动顶层设计和基层探索良性互动、处理好改革试点与全面依法治国的关系、坚持以人民为中心的价值理念。     

政治学视角下的顶层设计:理论回顾与前瞻

近期学术界热议顶层设计,围绕其内涵与外延、必要性与可能性、实施战略等问题展开讨论,涌现出大量研究成果。梳理和总结既有研究,就此三大领域的若干问题继续予以探讨,是深化这一课题研究的必由之路。一是主张改革议题从着眼解决实际问题,转为讨论权力格局调整,并强调中国共产党在国家与社会关系的特殊地位和作用;二是偏重顶层设计和渐进改革的承接性,而非割裂性;三是再议顶层设计这一政治过程中的分歧与共识问题,认为实施战略的重点是承认分歧,发掘分歧背后的共识以及从分歧中凝聚和产生共识。     

国家治理现代化与司法改革顶层设计的均衡模型

与西方现代化模式不同,转型中国现代性司法建设面临的问题和任务,有其特定的时代蕴意与战略语境.国家治理现代化背景下的司法改革顶层设计,既是一个富有学术内涵的理论课题,也是一项充满政策博弈的实践决断.从世情和国情出发,透过概念与框架的审视,赋权增能均衡模型的提出,可以对法治中国建设发挥框构、评估和指引的效用.     

马克思主义唯物史观的中国化及其基本历程

马克思主义唯物史观是关于人类社会发展一般规律的科学,是科学的社会历史观和认识、改造社会的一般方法论,它在同中国革命、改革及现代化建设实践相结合而实现中国化的历史过程中,总体上经历了＂生产关系驱动阶段＂——＂生产力驱动阶段＂——＂生产力与生产关系和谐互动阶段＂等三个较为重大的历史发展阶段。     

农村社会保障法制化建设需要“顶层设计”

社会保险法并没有解决我国社会保障法律制度的深层次矛盾和社保方面的种种乱象,社保待遇被分为四等：公务员、事业单位员工、企业职工、城镇居民和农民。我们需要城乡一体化、公共服务无差别的＂顶层设计＂,不同地区、不同行业、不同层面、不同环节的政策相互衔接与兼容,以构建责任明确,监管严密,法律救济及时有效的社会保障法制化格局。     

法治中国：顶层设计与贯彻落实

"法治中国"这一目标对接了世界法治文明,连接了中国的传统与现代,涵盖了法治国家、法治政府与法治社会,实现了从单项突破到全面推进的战略提升,标志着中国特色社会主义法治建设站在了新的历史起点。要实现这一目标仅用"摸着石头过河"的方法是远远不够的,还需要加强顶层设计,进一步分解目标、明确道路、做出具体部署,将国家能力与人民民主结合在一起,合力推进法治中国建设。     

加强顶层设计 推进农垦改革发展

农垦作为国民经济的骨干和代表,是推进中国特色新型农业现代化的重要力量,是中国特色农业体系中不可或缺的一个重要组成部分。科学把握新形势下农垦的战略地位,深刻认识农垦改革发展中存在的问题,从顶层设计视角提出解决困扰农垦改革发展的对策建议,对于推进农垦事业的发展具有重要的意义。     

“以人为本”高等教育管理理念的确立

高等学校是国民教育体系的顶层,也是科技创新的重镇和人才培养的主要场所,其管理理念直接影响到人才培养和科学研究的效率和方式,直接影响到人的全面发展和国家建设和发展的大局。本文通过剖析高等教育管理理念演进过程中具有代表性的几种管理理念,认为必须用＂以人为本＂的管理理念统摄科学和人本管理,提出了构建＂以人为本＂高教管理理念的＂路线图＂。     

改革开放40年中国共产党改革观的发展历程及发展方向

中国共产党改革观经历了一个由摸索到自觉自信的过程。邓小平走向富强的改革观、江泽民人民主体的改革观、胡锦涛全面协调的改革观、习近平以人民为中心的改革观是一脉相承、相辅相成的关系,共同汇聚构成了中国共产党改革观的有机整体。梳理中国共产党改革观的历史发展脉络,可以探察其不断发展的历史启示,即必须基于理论与实践相结合的原则,必须坚持政治的坚定性和策略的灵活性,必须坚持问题导向以及摸着石头过河和加强顶层设计相结合。人本性更加浓厚、时代感更加强烈、科学性更加突出、大众性更加凸显是中国共产党改革观的主要发展趋势。     

深入研究和推进改革顶层设计

顶层设计的主要原则 顶层设计应立足于解决实际问题。今天讲改革顶层设计不是进行一般的理论讨论，而是要解决导致我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的体制机制矛盾，解决后国际金融危机时期全球需求减弱、我国经济增长速度趋缓后有可能暴露的风险问题，解决收入差距拉大及其导致的经济社会问题。     

从“十大关系”到“十个结合”

《论十大关系》对中国社会主义建设道路的探索具有重要价值,＂十个结合＂是改革开放宝贵经验的科学总结。贯穿从＂十大关系＂到＂十个结合＂的基本线索就是马克思主义基本理论和中国具体实际相结合,其中渗透的则是马克思主义哲学的世界观和方法论。     

理论与实践的双向同构——赋予当代中国马克思主义鲜明实践特色的方法论思考

赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色就是科学处理马克思主义理论质的规定性与实践个性化冲动之间的张力关系,其首先是建立在对马克思主义基本原理的充分尊重基础之上,是对＂理论优先＂原则的高度弘扬,是在马克思主义基本原理指导下展开的。在此基础之上,着力实现马克思主义基本原理与中国社会主义建设的具体实践相结合,运用马克思主义理论指导实践,并通过对实践经验科学、及时的理论总结,丰富发展马克思主义理论,彰显马克思主义理论的实践特色。因此,实践特色的彰显是理论与实践双向同构的结果,其更多是体现在本体论意义上。     

政治体制改革需要“顶层设计”

顶层设计政治体制改革，整体推进政治体制改革，不仅是我国社会主义现代化建设事业的内在逻辑，同时也是中华民族实现伟大复兴的必然要求。     

正确把握全面深化改革的时代特征

全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善，在当前开放多元的社会背景下，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进；全面深化改革是以经济体制改革为牵引的全面改革，必须坚持整体推进、重点突破；全面深化改革是改革攻坚期深水区攻坚克难的改革，遇到的问题更复杂更棘手，必须迎难而上，敢于触及深层次矛盾；全面深化改革是坚持顶层设计与摸着石头过河相结合的改革，既要高瞻远瞩，又要脚踏实地。