内生与外压的耦合：社会治理创新的生成逻辑——基于扎根理论的质性分析

以2011—2018年80个“中国十大社会治理创新”获奖项目作为研究对象,运用扎根理论进行质性分析,探究社会治理创新的生成逻辑。研究表明：社会治理创新是内生动力与外部压力两大核心要素耦合的结果;社会治理创新的生成模式主要包括四种类型,即外部压力触发型、内外合力强化型、创新氛围感召型、内部生态完善型;在社会治理创新生成模式所涉及的创新主体中,目前政府依旧占据主导地位。     

地方政府制度创新何以持续?——基于制度演化理论的解析

地方政府制度创新的可持续性是地方政府制度创新面临的现实难题。制度演化理论以系统、动态的视角为我们分析地方政府制度创新可持续性问题提供了新视角。基于制度演化理论的解析,多样性选择主体的内生需求、地方政府的适应性学习、创新者的"企业家精神"、路径依赖、地方政府间的竞合关系、制度创新与非正式制度的契合程度、制度创新的制度化能力诸多因素都会影响到地方政府制度创新的可持续性。通过建立制度创新与公共利益的连接点、构建科学的制度创新绩效评估体系、培育创新者的"企业家精神"、摆脱制度创新的路径依赖、促进地方政府之间的良性竞合、提高制度创新与非正式制度的契合程度、强化制度创新的制度化能力等,可以提高地方政府制度创新的可持续性。     

政府制度创新的支持性要素分析

政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则,难以实现预期目标。政府制度创新的支持性要素分为四大类,即共同性支持、同源性支持、关联性支持和社会成员通过利益集团的支持。     

基于环境变迁的企业创新研究

为了适应新常态下复杂环境变化所导致的企业创新,基于创新理论的环境因素,提出企业创新运行效率的高低取决于内、外部创新环境所引致的创新动力。并以内外部环境的创新要素为视角,建立开放组织边界下的企业创新路径的四要素螺旋模型,以调适企业与环境间在不同创新要素间的同步与协调,使企业更好地适应、控制或改造自身的创新环境。同时,借鉴国内外创新标杆区域的先进经验,归纳不同区域在推进企业创新方式、营造创新生态体系上形成的不同特色和模式。进而提出政府与市场机制双重作用的混合发展模式将成为企业创新环境营造的主要动力,并从政策、环境、机制等八个方面构建企业创新生态环境体系。     

政府创新的博弈分析

政府创新本质上是打破原有利益格局,通过利益主体博弈,经过成本——收益核算后形成的新的契约格局。在制度变迁的理论框架下,运用博弈工具动态地分析在制度创新中三种参与力量中央政府、地方政府和微观主体相互作用的博弈过程与博弈策略,可以发现可能的博弈结果——地方政府的伪创新。规范地方政府创新的行为,要从改善博弈的策略环境和规范及改进地方政府自身入手。     

试论中国政府绩效评估制度的创新

政绩评估意义重大,有效的政府管理必须建立起科学、合理、操作性强的绩效评估机制,其中,确立价值标准是前提,构建指标体系是基础。我国政府应该根据效率与公平并重、效率与民主兼顾、经济增长与社会发展同步等价值标准来构筑符合国情的政绩评估指标体系。这个指标体系涉及范围极广,包括国民经济、人民生活、科教文卫、生态环境、社会治安等众多方面。此外,在政缋评估主体和评估方法等方面也必须注意一些重要问题,进行制度创新,如组建独立于政府的专业性政绩评估机构、保证统计工作的真实性、将定量定性评估相结合、区分客观条件与主观努力,等等。     

中国地方政府制度创新研究综述

地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,地方政府制度创新因其与民众息息相关的地位而日显重要。随着新制度主义经济学对政治学、行政学的渗透,运用新制度主义的方法对地方政府制度创新的研究迅速发展并取得了一定成果。目前地方政府制度创新的研究主要集中在地方政府制度创新的内涵、主体地位、作用意义、角色内容、动因、悖论及其克服等方面,但在研究中还存在不足。     

粤港澳大湾区区域协同创新系统:基于规划纲要的视角

2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,要求大湾区建成"充满活力的世界级城市群"和"具有全球影响力的国际科技创新中心"。大湾区四大核心城市的定位逐渐清晰,"一国两制、三关税区、三法域、四核心城市"成为粤港澳大湾区的标志性特征。然而,大湾区内部仍然存在体制机制创新不足、治理参与主体协同性不强、创新要素未能自由流动和区域协同创新网络尚未形成等问题。如何避免城市间的恶性竞争,实现优势互补,建立更加有效的协调发展机制是大湾区发展面临的重大课题。通过梳理区域创新系统理论,从制度协同创新、主体协同创新、要素协同创新以及网络协同创新等方面厘清大湾区发展过程中面临的困境,可以形成跨境区域协同创新系统的理论与实践建议。     

聚焦岗位创新 深化职工素质工程

宝钢的发展壮大与职工岗位创新及素质工程建设密不可分。宝钢工会始终把岗位创新作为深化职工素质工程的一项重要载体,以提升职工素质为基础,鼓励创新精神、培养创新能力、提供创新平台、营造创新氛围,让创新理念内化于职工能力素养、外化于岗位创新行动,促进职工成长成才、与企业共同发展。     

论区域生态环境协同治理的制度基础——基于社会学制度主义的分析视角

在社会学制度主义中,制度构成的基础要素包括规制性要素、规范性要素和文化—认知性要素。从社会学制度主义的视角分析,区域生态环境协同治理的实施过程,是其强制性规章制度的建立、管理运行机制的规范以及地方政府、企业和社会公众对协同治理的认同这三个层面的因素共存且互相影响的过程。然而,政府单中心的路径依赖、治理主体间复杂的利益关系以及各治理主体的认知和行为偏差都会加剧协同治理的制度惰性。因此,有必要通过完善法规制度,增进共容利益,培育社会资本来进行制度补给,以促进区域生态环境协同治理的实现。     

地方政府管理创新的内容及路径探析

地方政府创新是当今世界范围内政治经济发展的新趋势。对我国地方政府来说,地方政府的管理创新主要着眼于政治改革、行政管理和公共服务。这三方面相互依存,相互促进,共同实现地方政府管理系统的整体优化和更新。其中,革新行政理念是创新的基础和先导,改革行政体制是创新的主要途径,转变政府职能是创新的本质内容,绩效评估是创新的制度保障,电子政务是创新的技术手段。只有对系统相关要素进行整体创新,才能提升地方政府管理的整体功效。     

政府制度创新的支持性要素分析

政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则,难以实现预期目标。本文把政府制度创新的支持性要素分为四大类并逐一进行分析。第一类是共同性支持,第二类是同源性支持,第三类是关联性支持,第四类是社会成员通过利益集团的支持。     

政府绩效评估与地方政府管理——基于杭州政府绩效考评的样本

从引进吸收到创新,我国地方政府的绩效考评工作进入了一个新阶段。但是,无论从制度前提、评估主体、评估价值、评估内容,还是从目的效果来看,我国的政府绩效评估,更多的是作为政府管理改进的手段而存在。绩效考评与政府管理改进之间的相互关系沿着两条逻辑主线展开,一是政府管理改进引致的绩效考评的路径依赖,体现出考评内部性特征;二是绩效考评对推动政府管理改进具有制度边际调整的功能。在这一相互影响的复杂关系中,信息博弈是影响绩效考评功能及发挥的核心要素。     

全要素生产率视野下的政府制度创新

在全要素生产率视野下,政府制度创新与经济可持续发展呈现出相辅相成、相互促进的正相关因果关系:TFP的制度效应(法治—市场制度框架)和制度培育下技术效应(知识发展战略)将构成我国经济持续增长的双维驱动力;当一国经济发展达到一定水平时,政府制度创新能力与公共政策水平对经济推动作用就愈加凸显;国家技术创新依赖于政府制度扶持和培育,而政府制度创新亦依赖于信息技术平台的支持。     

发挥科研创新在高校学风建设中的育人功能——以天津师范大学化学学院为例

学风建设是高校的重点工作,与学生综合素质提升、学校教学质量提升密切相关。在加强学风建设的过程中,将突出专业特色,通过全面营造科研创新氛围、健全科技创新管理机制、构筑实验科技创新平台、优化科技创新指导队伍、引领学生参与科技创新竞赛、丰富科研创新活动载体等多种途径,让学生提升创新意识,增强学生团队意识,助力学生成长成才,浓厚学习氛围,使学风精品活动以长效机制稳固发展。     

数据开放视域下政府首席数据官制度的正当性及其建构

政府首席数据官是因应大数据时代数据管理需求的产物。政府数据开放视域下,政府首席数据官与数字时代的价值理念相匹配,与我国政策法规的整体导向相吻合,可以消解政府数据开放在数据生成、开放过程以及退出阶段面临的多维难题。因此,应加快建构政府首席数据官制度。首先,应通过确立复合型人才培养理念、知识导向型人才选任模式和建立政府首席数据官人才库的方式完善政府首席数据官人才保障机制;其次,应通过明确权力清单与责任清单建立政府首席数据官权责清单制度;最后,应以效果为导向确立政府首席数据官评价考核机制,并确立“内部考核+外部评估”的多元化评估主体。     

20世纪90年代以来中国地方政府制度创新研究综述

地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,地方政府制度创新因其与民众息息相关的地位而日显重要。随着新制度主义经济学对政治学、行政学的渗透,运用新制度主义的方法对地方政府制度创新的研究迅速发展并取得了一定成果。目前地方政府制度创新的研究主要集中在地方政府制度创新的内涵、主体地位、作用意义、角色内容、动因、悖论及其克服等方面,但在研究中还存在不足。     

基于外部治理结构视角的企业创新能力分析

外部治理结构通过企业的创新动力、创新过程和创新结果三个方面来影响企业的创新能力。中国企业一直以来遵循的是"政府—企业—政府"的外部治理结构,但是在外部制度环境已经发生改变的情况下,传统的外部治理结构已经不能适应企业竞争的需要,而企业并没有及时改变外部治理结构,这导致了我国企业创新观念落后、创新动力不足、创新组织缺乏和创新成果难以转化,为了解决这些问题,我们必须要重构中国企业的外部治理结构。     

构建科创枢纽关键在创新制度供给——对广州建设国际科技创新枢纽城市的思考

本文以"硅谷"为观察对象,对国际科技创新中心城市发展特点进行归纳总结后得出:要建设国际科技创新枢纽城市,必须建立良性运转的创新生态系统,创新制度环境是创新生态系统良性运转的基础。对比创新生态系统的组成要素指出广州建设国际科技创新枢纽城市的"短板",提出要从政府科技管理、创新成果转化、协同创新和创新服务支撑机制四方面入手进行制度创新,从而达到创新生态系统的优化和可持续发展。     

公务员考核体系的创新路径与特征——基于文本分析的多案例研究

公务员考核体系创新是对公务员考核过程中不同要素和资源重新整合以满足特定管理需求的活动。文章梳理了公务员考核制度的历史演进及其三个阶段的特征,并根据对网络上公布的公务员考核制度文本的分析,从考核的内容与标准、程序、结果和主体等方面分析了创新的特点。研究发现,公务员考核是渐进式的创新,反映出国家公共管理理念的变化;公务员考核体系的空间演化是典型的制度创新扩散过程,尽管现阶段的扩散已基本结束,但仍旧存在重新启动的可能;综合来看,公务员考核体系创新形成了情境依赖的演进模式,深受科层体制的影响,同时具有地域差别和空间集聚特征。