利益分化、差异共融与城中村治理

城中村问题作为基层社区治理的一种常态化典型现象,其研究正从宏观视角向微观视角转变,即转向对城中村社区居民诉求的关注。当前城中村社区居民的利益出现了分化,根据是否为"户籍人口"以及"嵌入性"程度指标,可以形成"村民-谋利型""村精英-经纪型""移民-谋生型"和"漂流族-落脚型"四种不同的利益类型。城中村治理实质上就是协调与整合不同群体利益的过程。有效的城中村治理需要识别、尊重和满足不同类型群体的利益需求。以S村为例,基于不同群体的利益格局,要通过城中村治理来满足不同群体的合理需要,保障全体居民的环境公共利益,弥合不同群体的福利差距,从而促进新型利益共同体的形成与城中村社区的融合发展。     

深圳福田水围社区探索出租屋"旅业式"管理新模式

深圳市是一座典型的快速崛起的现代化城市,与其他城市一样,"城中村"也一度成为各级政府规范外来人口管理、整治社会治安问题的"老大难"。福田区在辖区的水围社区大胆地搞了一个试点,他们将社区的出租屋"旅业式"管理模式经过改造嫁接至"城中村"的出租屋管理上来。半年多来,该社区实现了盗窃案件无一例发生,社会生活秩序井然,房租连连攀升的可喜现象。广东省委常委、深圳市委书记、市长李鸿忠近日在市出租屋管理工作会议上,要求"旅业式"、"物业式"两种管理模式在全市推广。     

“城中村”治理问题浅析——以山东临沂市为例

随着城市化进程的加快和城区规模的扩张,临沂市的"城中村"治理问题日益凸显。临沂市在"城中村"治理中取得了很大的成绩,人民的居住环境有了较大的改善。然而,"城中村"不仅仅是一种房屋形态,更是一种社会形态。"城中村"的治理是一个涉及户籍制度、土地利用制度、集体资产处理、村民自建住宅政策、投融资体制等多方面的复杂系统工程。借鉴总结已有的经验,临沂市在"城中村"治理问题上,要更注重"城中村"社会形态的改造,把加强"城中村"改造与城市社区建设相结合,促进"村民"向市民的转变。在治理时要注重民意,关注民生,坚持依法处理土地权属和改造集体经济组织形式。另外,要坚持"城中村"改造与保留城市历史相结合,注重城市历史记忆的开发,建设具有自己独特历史发展轨迹的文化名市。     

论流动人口的犯罪特点与对策

近几年随着我国城市化步伐加快,人流、物流、资金流加速运转,外来人口不断涌入大中城市。从总体上说,外来人口在推进城市的发展和繁荣方面具有积极意义,没有外来人口的流入和参与建设,就不会有城市的发展和繁荣。但是最近几年流动人口犯罪呈节节攀升态势,如何加强流动人口的管理和教育已成为当前急需解决的一个重要课题。流动人口犯罪的预防对策:加强法制教育;提高流动人口的素质;积极完善有关流动人口管理;保障流动人口就业。     

城市社区治理的模式转型与机制构建

随着城市社区功能的多样化、治理主体的多元化,强化基层党组织在社区治理中的领导核心作用成为创新社会治理的一个重要方面,建立在复合治理形态上的"一核多元"社区合作治理模式,应成为社区治理法治化转型的目标模式。全面依法治国背景下创新城市社区治理模式,应以善治为目标,以法治为基础,对"一核多元"社区合作治理模式进行系统性建构,推动城市社区治理模式向法治化转型,实现社区党建与社区治理结构性融合、功能性融合和机制性融合。     

旧乡村里的新城区：城市“新增空间”的社区风险治理

伴随城镇化建设的迅速推进，我国城市群和中心城市周边出现了大面积“新增空间”。由于地处城乡结合带，人口结构复杂、城乡文明交融，城市“新增空间”很容易成为“风险集中带”，大量风险矛盾向社区层面挤压。调研发现：生长于旧乡村的新城区，面临城镇新市民融城之难、治理主体权利互损之险、社区治理滞后之乱等风险。引入无缝隙政府和整体性治理的视角后分析得出：城市新增空间的社区风险是上游政府职责缺失问题在下游社区的集中爆发，社区治理面临“政府职责脱嵌”与“政府社会失联”的“双重缝隙”。为推进社区治理，应当构建“前期土地审批规划—中期质量监管—后期社区管理和自治”的无缝隙职责体系，强化政府社会之间的整体性治理。     

郑州市城中村改造中流动人口问题调查分析

从21世纪初开始,全国各地掀起了城中村改造的大潮。改造城中村就必然涉及在此生活的大量外来流动人口。而现行的城中村改造政策忽略了在此生活的流动人口的利益,将造成城市人才外流,城市住房危机,城市不和谐等一系列不利于城市发展的社会问题。本文以郑州市为例,通过实际调查的形式,分析城中村拆迁改造过程中"郑漂族"在各方面所面临的窘境,希望引起政府部门和社会各界对他们的关注,给他们以人文关怀。     

从社会资本视角看"村改居"社区治理

随着城市化进程的加快,越来越多的处于城市边缘地区或者被城市包围的农村社区变成了"村改居"社区.这些"村改居"社区"非农非城""亦乡亦城",是经济、社会、资源、环境问题最集中、矛盾最突出的地域,为社区治理带来诸多问题.本文以深圳市宝安区为例,从社会资本视角分析"居站分设"对"村改居"社区治理的影响,试图为寻找这类特殊的过渡型社区治理途径提供理论参考.     

流动人口对城市社区阶层化发展趋势的影响研究

随着我国经济社会的发展,城市外来流动人口规模日趋壮大。流动人口的进入对城市社区阶层化的发展将产生重要影响,这种影响既有积极的一面,也有消极的一面。从积极方面来说,有利于加快流动人口市民化进程,促进社区各阶层之间的融合关系;从消极方面来说,可能会导致社区阶层矛盾的加剧,对城市社区管理和服务提出新的挑战。要采取积极措施,促进外来流动人口融入城市社区。     

以党的建设引领社区治理

正社区是城市管理服务的基本单元,也是党密切联系群众的重要地域载体。加强党的建设引领社区治理是夯实党的执政基础、探索治理现代化的关键一环,也是社区建设、城市发展的客观需要。实现党建工作引领社区治理,是贯彻落实十九大报告中"要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组     

社区复合体嬗变背景下的社区城市管理困境与纾解之道

随着我国城镇化率与城镇人口的显著增长,社区治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化的意义凸显,当代中国社区既不是"共同体"亦非"行政单元",而是遵循其历史发展脉络形成的"复合体"。社区城市管理作为社区治理的重要方面应予以高度重视,社区城市管理面临的现实困境很大程度上与对社区"复合体"的认识缺失和功能受限有关,特别是由社区城市管理的服务功能受阻与管理逻辑缺失以及社区城市管理的社会功能受阻与生活逻辑缺失造成的困境。从当代中国社区"复合体"特质入手,应当在社区城市管理中紧紧依靠强化党的建设、扎实改革提升社区服务功能、充分发挥社区社会功能纾解困境,满足社区"复合体"发展的要求,实现社区城市管理的善政。     

云南开远：破解城乡发展难题

面对“脏、乱、差”的城市发展问题和愈加拉开的城乡差距，云南开远市通过创新“大包保制”、“三大主体论”和“整市推进论”体制，扎实推进城乡统筹、开展社区治理，摘掉了“灰城”、“臭城”的帽子，让交通、教育、文化、医疗的发展成果也惠及乡村群众，走出了一条县域的社会治理之路。     

新媒体视域下城市社区“微治理”路径研究

新媒体视域下的城市社区"微治理"路径研究,既是对"微治理"场域下新媒体功能的多维审视,也是以新的媒体技术与互动传播模式推动社会治理的渠道探寻。基于新媒体与城市社区"微治理"的契合维度,提出新媒体视域下城市社区"微治理"实践路径,包括以新媒体拓展城市社区"微需求"表达渠道、以新媒体形塑城市社区"微参与"协商空间、以新媒体优化城市社区"微项目"运行路径。     

流动计生人口管理中的社区回应机制简析

计划生育管理难的关键在流动人口计划生育的管理,并成为我国流动人口管理中的一个突出问题。社区是流动人口社会生活的最基本的地理空间承载体,并与流动人口管理直接相关。因而,如何提高流动人口管理中的社区回应,是地方政府在新形势下加强流动人口计划生育管理须要思考的问题。     

对“城中村”性质与作用的再认识——以广州市为例

＂城中村＂是中国快速城市化进程中的特有现象,是一种介于农村与城市社区的过渡形态。＂城中村＂本身的存在与发展又是具有生命周期的,＂城中村＂改造应该建立在基于对＂城中村＂性质与作用的正确认识基础之上。＂城中村＂不是城市的毒瘤而是城市的伤口,不是进行简单的切割就能痊愈的,它需要一个系统的社会工程。     

城市流动人口的参与式社区管理

流动人口群体由于其自身的特殊性一直是城市人口管理的难点.城市化的发展以及和谐社区构建的社会背景凸现探讨流动人口管理有效途径的重要意义.要解决这一社会难题,应从流动人口城市社区融入的视角出发,积极探索通过流动人口主体介入、社区管理决策和过程介入以及互助合作参与等形式构建社区流动人口的参与式管理模式.     

对城中村性质与作用的再认识——以广州市为例

城中村是中国快速城市化进程中的特有现象,是一种介于农村与城市社区的过渡形态.城中村本身的存在与发展又是具有生命周期的,城中村改造应该建立在基于对城中村性质与作用的正确认识基础之上.以广州市城中村作为主要分析对象,通过对城中村性质与作用的再思考,我们认识到:城中村不是城市的毒瘤而是城市的伤口,不是进行简单的切割就能痊愈,而需要一个系统的社会工程来改造.     

城市社区治理模式的理论探讨与实践

改革开放以来，居民社区取代单位成为了城市管理的基本单元和城市功能的基本载体。在多层次的政府治理结构中，社区是最基层的治理单元。很多社会问题根源于社区，也需要从社区入手解决。我国学者提出了三种社区治理的基本模式：政府主导的社区治理、政府推动下的社区自治，以及社区自治。     

城市社区精准化治理的建构

在全面深化改革推进国家治理现代化的进程中,社区作为具体化的社会,是社会治理的突破口。在当前社区治理具体实践中,社区治理精准化成为一种趋势,既是精准回应当前居民多元化需求体现以人为本,也是提升社区治理能力和治理现代化的需要。本文基于精准化治理概念在城市社区应用的概念剖析,梳理了当前城市社区治理存在的现实困境。认为应当以需求导向为前提、多元合作为抓手、整合社区资源实现组织联动为载体和现代信息技术为引擎实现城市社区精准化治理的创新路径。     

“村改居”社区研究焦点追踪与视角探新

"村改居"是中国独特的城市化路径。围绕城中村改造、城郊结合部改制、农村的撤村并居以及美丽乡村建设四种空间形态和实施方式,学界对何为"村改居"社区及其存在问题、如何治理应对,给出了颇具启发性的思考。"村改居"社区建设是一项复杂的系统工程,借鉴城市社区中"单位向社区"转型的理论,总结村庄向社区转型的实践经验与理论启示,构建"村改居"社区从"转型社区"的样态描述到"社区转型"的城乡共生之路,是弥补"村改居"社区研究学术细节和理论空隙的一条可行路径和视角。