城市管理综合执法改革试点的启示——一个“大盖帽”比几个“大盖帽”管得好

由一个部门综合执法代替多个部门单独执法，是近年我国城市执法管理体制改革的大胆尝试。经国务院法制局批准，北京市宣武区从１９９７年５月开始进行城市管理综合执法改革试点。记者近日随宣武区城市管理监察大队直属分队上街巡查执法，看到综合执法就是“用一个大盖帽把...     

相对集中行政处罚权与中国行政执法体制的改革:以城市管理为例

针对我国行政执法领域普遍存在的多头执法、多层执法、重复执法、权责脱节等问题和执法违法现象,从20世纪90年代中期开始,在《行政处罚法》的授权和国务院的领导下,各地首先在城市管理领域展开了相对集中行政处罚权试点工作。这一做法对原有的分散执法体制形成了冲击,并导致了以综合为基本特征的新型执法体制的出现。相对集中行政处罚权及由此而产生的综合执法,对我国行政执法体制乃至整个行政管理体制改革产生了广泛影响,成为中国新一轮行政管理体制改革的重要内容。该文以城市管理为例,展示了相对集中行政处罚权的缘起、制度形态、积极效应与未来走向。     

城市管理相对集中行政处罚权应正确处理的几大关系

为了更好地推进城市管理相对集中行政处罚权工作,使之在我国政治体制改革中发挥应有的作用,有必要正确处理五大关系,即:相对集中行政处罚权与行政机构改革的关系;城市管理分权与集权的关系;综合执法与专业执法的关系;行政审批权与行政处罚权的关系;国务院的其他规范性文件与法律法规的关系。     

推进天津滨海新区加速发展的三点建议

一、招商“招政”并举，以空间换时间。把建设北方经济中心落在实处 应当从国家对滨海新区的改革任务的设定和天津市的城市定位的高度来考虑新区的招商工作。国务院对滨海新区的开发开放提出了网大任务：金融改革、土地利用、外贸管理体制、行政管理体制改革。     

打造城市管理铁军 创建现代宜居城市——天津市城市管理综合执法局

天津市城市管理综合执法局成立于2006年11月,主管全市城市管理综合行政执法工作。目前全市城管执法队伍共有5000余人。五年来,市局领导班子坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展     

构建“服务、管理、执法”三位一体大城管

＂把执法纳入管理之中,把管理纳入执法轨道,将服务贯穿于管理执法全过程＂是滨州市探索城管执法改革的工作思路,加强＂服务＂功能,是改革的重点所在。目前,滨州市已逐步探索形成了一套＂管理＋执法＋服务＂三位一体的城市管理模式,初步构建了＂大城管＂格局,形成了以执法促管理,以管理促执法,以服务促和谐的良好局面,为推动全市经济又好又快发展创造了良好的城市环境。     

武汉市政治体制改革的新探索

武汉市对政治体制改革的探索,是在既为经济体制改革配套、又为政治体制改革奠基的关键部位萌动和发生的。 1984年5月,武汉作为综合改革试点城市,为打破长期以来制约经济发展的条块分割,地区封锁,     

城市经济社会变迁与社区管理创新——兼论成都市社区管理模式的选择

我国的社区建设从20世纪80年代在部分地区试点,到21世纪初在全国全面推开,社区在基层政权建设、城市管理、社会管理及社会服务等方面发挥着越来越重要的作用,社区管理已成为社会管理、城市管理的一个重要组成部分。本文旨在通过对我国社区管理的理论研究以及成都市成华区社区管理的实践,对我国城市社区管理的模式进行探讨。     

推进行政综合执法应注意的几个问题

1998年 11月 1日深圳市罗湖区建立行政执法局 ,进行行政综合执法的试点 ,经过两年多的实践 ,行政综合执法的施行大大减少了重复执法、多头执法、交叉执法等问题 ,同时 ,又大大提高了执法效率。加强了执法力度 ,规范了执法行为。行政综合执法的试点取得了明显的社会效益 ,得到社会各界 ,特别是工商、企业的一致好评 ,这说明行政综合执法试点是成功的 ,其经验值得推广。去年国务院法制办批准在深圳市开展城市管理综合执法试点 ,全市范围内推进行政综合执法工作已展开 ,各区将建立行政执法局实施综合执法。笔者认为 ,全市的行政综合执法试点非…     

科研机构管理体制改革有大动作

国家经贸委管理的１０个国家 局所属科研机构，１９９９年经 国务院批准进行了企业化转制试点，科技力量布局的调整有了新的突破。至此，经过十多年的科技体制改革，我国科研机构的组织结构和运行机制已发生重大变化。市场需求对研究开发的导向作用不断增强，科研机构面向市场的自我发展活力有所提高。世纪之交，按照《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的要求，深化科研机构管理体制改革，优化科技力量布局和资源配置显得尤为紧迫。据悉，科技部等１２个部门最近提出了关于国务院部门（单位）所属科研机构…     

深#tlJJn入政府绩效管理试点

由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议提议并报国务院同意，选择北京市、吉林省、福建省、广西壮族自治区、四川省、新疆维吾尔自治区、杭州市、深圳市等8个地区进行地方政府及其部门绩效管理试点，国土资源部、农业部、质检总局进行国务院机构绩效管理试点，     

城市管理文明督导活动问题研究

城市管理文明是体现城市管理水平的重要方面,为了切实提高天津的城市管理水平,天津市精神文明建设委员会办公室和天津市城市管理综合执法局在全国率先提出了建立＂千支万人城管文明督导队伍＂,这一活动得到了市领导的高度重视。经过两年多的实践,这支队伍在创建文明城市方面做了大量卓有成效的工作,文明督导活动取得了令人振奋的丰硕成果,积累了宝贵的工作经验,为把天津建设成为整洁优美、生态宜居的国际化大都市做出了积极贡献。     

行政执法体制改革的有益尝试——相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTO,我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化,相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变,政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试,是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越,以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看,相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员     

街道、社区网格化综合治理模式的实践

城市网格化管理，是建立在数字技术基础之上，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。这一模式由北京市东城区首创，目前在北京、上海、武汉、深圳和成都等多个城市（区）试点。管理内容主要集中在市容环卫、设施管理、街面秩序等城管执法层面，有学者直接将其称之为“数字化城管”。对于基层街道、社区而言，     

为城市管理立法,破解城市管理执法难

《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权之后,许多城市相继成立了城市管理行政执法局和城市管理办公室,形成了管理与执法分立的城市管理体制。在这个体制下城市管理取得了长足的进步。但是,由于缺少更具权威、更有统一性的城市管理方面的立法,城市管理执法仍然遭遇一些执法难题,就这些难题进行法制原因的剖析和对策的思考是依法行政与行政效能相统一的迫切要求,是提高城市政府执行力的迫切要求。     

下一步改革试点与重大项目实施北大核心

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提到,将成立国家教育体制改革领导小组,研究部署、指导实施教育体制改革工作,选择部分地区和学校开展重大改革试点,包括：推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、     

坚持以人为本、执政为民的理念

为了贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神，进一步深化我国的行政管理体制改革，今年3月11日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的出台，标志着自1982年至今我国的第6次政府机构改革拉开了序幕。     

加快结构调整步伐,促进全市经济发展──南宁市优化资本结构工作的调查与思考

1994年初，国家经贸委、国家计委等9个部门，向国务院提出了在若干城市实行“优化资本结构”试点工作的请示。1994年7月，经国务院会议决定，从1995年起首先在天津等16个城市进行“优化资本结构，增强企业实力”的城市试点工作。经过一年的试点，效果令人满意。1996年初，南宁市跨进了国家第二批58个“优化资本结构”试点城市的行列。一、试点基本状况以城市为依托进行国有企业改革的试验，是一项新鲜而艰巨的任务。在市委、市政府的领导下，我市试点工作顺利进行。1、南宁市企业状况到1995年止，全市共有工业企业1343户，其中国有企业380户…     

在改革中前进——部分改革试点城市的新构想

党的十二届三中全会以来,我国城市经济体制改革已经全面展开。在全国三百多个城市中,有六十个城市是作为综合经济体制改革的试点城市。它们在改革方面先行一步,取得了不少好的经验。在去年改革的基础上,今年主要是“巩固、消化、补充、改善”,同时为明后年改革再迈出重要步子作好准备。依据这一总的指导思想,这些城市都对今年的改革作了部署。这里,本刊根据有关方面提供的材料,将部分改革试点城市在新的一年里的新构想刊登于后。     

广州市开展城市管理综合执法试点工作的情况

1997年12月24日，原国务院法制局复函批准广州市开展城市管理综合执法试点工作。1998年11月24日，广东省人民政府发布了《关于设立广州市城市管理综合执法队伍的公告》。经过将近两年的筹备，1999年9月28日，市委、市政府召开了城市管理综合执法实施动员大会，宣布广州市城市管理综合执法支队(广州市城市管理综合执法局)挂牌成立，这标志着作为市人民政府的城市管理综合执法机关正式开始运作，综合执法队伍全体队员统一着新的制服和佩戴新的标志进行执法．认真履行原国务院法制局复函中所赋予的城市管理综合执法的职责。至此，城市管理综合执法试点工作全面展开。