基于“三圈网络治理”模型的公共服务体系复杂性分析

公共服务内外系统的有效运行是解决公共服务体系建设复杂性的关键,在治理工具的选择上,网络治理强调内部系统治理主体的多元性,通过主体之间信任协商促成系统良性发展,三圈理论则确定系统内外作用力下的公共价值、资源整合以及环境支持等内容。将网络治理和"三圈理论"结合起来构建"三圈网络治理"模型,提高了体系的完整性和结构统一性,促进了问题简单化,应用于公共服务体系建设需要从体系建设目标、内在必要条件和外在保证条件三个方面来实现公共服务体系的良性运转。     

复杂性思维与思想政治教育主体性的优化

复杂性思维方式作为一种新的方法论,被人文社会科学的理论者广泛重视,它具有复杂性、非线性、自组织性,不可还原性等特征。思想政治教育过程本身是由多种要素和多个方面组成,多重环节展开并受诸多因素制约的复杂系统。这个复杂系统的自组织过程是主体生命活动的展现过程,是思想政治教育实践智慧施展的过程。思想政治教育的复杂性特点,内在地要求用复杂性思维去推进思想政治教育的主体性研究的创新,从而超越传统研究中的机械论、还原论等局限。     

协作视角下基层公共服务供给侧改革的动态分析

经济发展新常态下,公共服务供给侧改革是全面深化改革的重要组成部分,更关系社会治理的有效性。从协作性公共管理学的视角,以基层公共服务供给侧改革为分析对象,深入探讨政府、社会和市场之间的多重协作关系。进而基于协作生命周期理论,对基层公共服务供给侧改革进行了四个阶段的划分,即公共服务内卷化、政府和社会相互依赖以及基本协作要件形成为特征的前协作期;以一核多元主体关系和项目制、岗位制因地制宜运作为特征的协作初期;以复杂网络关系为特征的平等合作的协作规范期;以协作的传承和终结为内容的协作后期四个基本阶段。     

农村基本公共服务均等化的现实困境与破解之道

当前,我国农村基本公共服务均等化面临诸多问题,主要表现在:村级组织运转经费仅能维持村组织的基本运转;竞争性转移支付导致转移支付资源向少数富村集中;以县乡政府为责任承担主体的农村公共服务标准化试点超出县乡政府财力。解决上述问题,应采取的措施是:农村基本公共服务均等化的责任承担主体,从县乡政府转移到中央政府,中央政府按照标准化公式转移支付,通过压缩专项转移支付比例获取资金来源,同时完善农村公共服务诉求真实意愿的表达机制。     

完善执政党反腐败动力机制的多维思考

反腐败的主体动力是一个历史范畴。马克思主义的"人民群众主体论"思想是现代民主社会反腐败的基本理论依据。从我国国情出发,完善执政党的反腐败动力机制,就是针对目前反腐败体制机制存在的问题和弊端,以唯物史观和系统思维为指导,以突出人民群众在反腐败中的主体地位和动力作用为核心,重点把握反腐败系统中影响运转动力的各种要素之间的协调互补、制约互动关系,从激活主体动力的角度最大限度地发挥反腐败系统的整体功能和作用。     

“系统法学”理论范式体系的空间构建

作为一种要素复杂的、结构多样、体系严密的社会现象，法律本身具有高度的系统性特征。同时，法律作为一种系统体系，其自身复杂性决定仅仅通过研究静态的法律规范来理解法律系统，将无法深刻把握内在的复杂运行规律。作为一种系统体系，法律秩序规制外部秩序法律系统的产生和分析框架本身是作为研究法律现象的工具和方法。而系统要素本身是从现实社会关系中提炼而来，不能脱离社会实践本身实质内容而抽象谈论概念的运行特点，必须紧密关注概念与所调整社会对象之间的相互关系。正是基于系统性分析原理和分析框架，以及系统法学所具有的独特分析手段和解释能力，实现了系统法理学研究范式从纯粹哲学视域向系统解释学和分析模式的重大转变。     

推进基本公共服务均等化的财政政策研究——以主体功能区建设为视角

完善的财政政策是建设主体功能区和推进基本公共服务均等化的物质基础。在阐释主体功能区建设与推进基本公共服务均等化关系的基础上,分析了不同主体功能区的财政能力及其提供基本公共服务的水平,对促进主体功能区建设与推进基本公共服务均等化的协调发展提出了对策和建议。     

电子政务系统复杂性研究

随着信息化的迅速推进和不断发展,政府管理正面临信息网络化和系统一体化的挑战,传统的政府组织和管理模式与电子政务建设和发展要求之间的矛盾日益突出。电子政务不再是一个单一的信息技术或者行政管理问题,而是一个复杂的社会系统。本文运用系统复杂性科学的理论和方法对电子政务系统复杂性进行研究,为复杂社会系统中的电子政务研究提供理论参考。     

政府转型与基本公共服务

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是政府的基本职责。各级政府应着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的基本公共服务。目前,中国的公共政策正朝着以人为本、关注基本公共服务的方向发展。基本公共服务与政府转型之间涉及四个方面的关系。第一,强化政府公共服务职责;第二,改革完善公共财政制度;第三,建立政府基本公共服务绩效评价体系;第四,建立基本公共服务的多元参与机制。     

“三元主体”框架下政府购买公共服务的主体地位重构研究

作为公共服务购买主体的政府、作为公共服务承接主体的社会力量和作为公共服务受益人的广大公众构成了政府购买公共服务"三元主体"的框架。由于公共服务的消费者与生产者相分离、政府购买公共服务的权力来源于人民以及政府购买公共服务的公共利益指向,所以广大公众作为主体兴起成为"三元主体"框架兴起的关键。在此框架下的政府购买公共服务主体制度改革不能停滞于解决购买主体与承接主体的法律关系问题,而要将视野扩展至承接主体与公众、购买主体与公众的法律关系难题。为此,要围绕构建购买主体与承接主体的关系、承接主体与公众的关系以及购买主体与公众的关系这三面复杂关系,实现新形势下政府购买公共服务的主体地位重构。     

德国双元制教育治理体系研究与借鉴 ——基于文化历史活动理论的分析

双元制教育被誉为德国经济腾飞的秘密武器,在其成功的背后有科学的治理体系作为支撑.研究德国双元制教育治理体系涉及不同维度、多种要素的复杂关系,要揭示其治理活动规律和特点就须选择恰当的研究方法.使用第三代文化历史活动理论(CHAT),对双元制教育主体、客体、共同体、工具、规则、分工等活动要素展开分析,展现双元制教育治理活动的全貌,进而剖析各活动要素内部或要素之间的矛盾关系,可发现推动双元制教育不断发展的动力.通过对德国联邦、商会或州、教育机构三个层级中五个有代表性的典型治理活动进行分析发现,德国双元制教育治理体系具有纵向协调、横向协同的多层级治理结构,采用以立法及规范为导向的制度化协调机制,在教育教学组织实施层面呈现企业主导、校企相对独立运行、自上而下双轨治理的基本特点.这些新认识对全面了解德国双元制教育以及完善我国现代职业教育治理体系具有重要启示.     

基于联动思维的共享发展理念与实现机制

从系统论角度看,共享发展是一个复杂系统,由多个子系统构成,主要包括理念系统、主体系统、制度系统和生态系统,根据各系统之间的联动关系,可以构建共享发展系统的内部和内外部联动模式。在我国全面建成小康社会的现实背景下,共享发展理念实现障碍多元且其生成因素复杂,共享发展系统要素联动状态松散,针对这种现状,提出要以联动思维来促进共享发展理念的实现。共享发展理念要有效地付诸实践,需要构建共享发展联动体系,启动共享发展联动机制,需要从核心价值耦合、政府市场社会主体合作、政策机制合围、系统内外环境优化协同等运行机制着手。     

政府电子公共服务的内涵和外延

在公共服务供给主体、方式、模式日益多元化的今天,政府仍然是公共服务投入的主要来源和供给的基础力量,还承担着提供财政支持以及安排、主导并联合其他组织提供公共服务的职责。为使"政府主导、多元合作"这一创新型的公共服务模式在网络空间以政府电子公共服务形态高质高效地运作,亟须引入多学科力量联合攻关,解决公共服务供给主体之间的资源共享、良性互动、业务协同等问题,而解决这些问题的基础在于厘定政府电子公共服务的内涵和外延,以达成各方共识,为系统建构政府电子公共服务概念体系、逻辑框架和实践模型创设条件,亦为国家正在积极推行的电子政务建设以及大力推进的基本公共服务均等化提供基础支撑。     

基于可行能力理论的避灾移民安置优化——以江西省九江市避灾移民安置实践为例

避灾移民指缘于地质灾害进行的人口迁移与社会经济系统重建活动,是移民在人与自然关系需要协调的情境下的自适应行为表现。运用阿玛蒂亚·森的可行能力理论分析框架,可对移民应该享有的公共服务异域享有权、参与权、监督权等工具性自由进行明确。对于避灾移民安置过程中出现的管理主体分散、移民后续发展难、缺乏灵活的搬迁机制、搬迁不彻底等问题,应通过持续优化移民活动的政策措施,包括理顺管理体制、强化资源整合、建立健全避灾移民运转机制、创新避灾移民安置模式、完善公共服务体系建设、关注移民后续发展扶持等予以解决,以最大限度地维护移民的合法权益,实现避灾移民的政策宗旨。     

加快推进基本公共服务均等化的改革举措

加快推进基本公共服务均等化是我国国家治理现代化的主要体现,是新时代民生建设的重要内容,是履行政府公共责任的有效途径。目前,我国加快推进基本公共服务均等化,要运用现代化制度建设理论和政治学政府职能理论,在科学分析我国基本公共服务体系现状的基础上,从转变政府职能、构建科学的制度体系、提高政府公共服务基本能力等方面着手进一步深化改革。     

城管执法的复杂性及其治理北大核心

当前城管执法的研究和改革的实践普遍表现出对因果关系的追求,这无助于解决城管执法面临的困境。为此,需要引入复杂性理论视角,将城管的执法过程看做一个复杂系统进行分析。从本体论的角度上看,城管执法的复杂性表现为组分复杂性、结构复杂性和功能复杂性三个层面;从认识论的角度上看,城管执法的复杂性是城管执法系统涌现出的具体化窘境。有效治理复杂性,需要通过创造城管执法过程中复杂的治理体系、治理结构和治理功能来实现城管执法的复杂性转向。     

数据主导逻辑下的公共服务价值共创机理探究

学术界对公共服务的关注点,集中于效率、整合、效果、战略、客户中心等以公共产品为逻辑出发点的研究,当今社会"互联网+"模式将冲破原本固化的利益体系,成为治理主体打破信息孤岛和信息垄断的重要手段,社会公众也将通过参与供给的价值链过程来实现资源整合。主要关注公共服务领域的价值共创概念和关键要素等,在基于传统资源供给"单链条"思维的基础上,探讨从产品主导逻辑到服务主导逻辑公共服务链条上主体价值共创角色的转变。指出在"互联网+"时代下以数据作为主导思维推动公共服务变革的可行性,探讨数据主导逻辑下公共服务价值共创机理运行,提出了规划者、生产者以及公众为核心的新的互联主体结构关系。     

增强均衡性和可及性：构建社会主义现代化公共服务体系

健全完善公共服务体系，持续提高公共服务水平，不断增强公共服务的均衡性和可及性，是推进中国式现代化、建设社会主义现代化国家的必由之路。新时代十年我国公共服务事业发展取得显著成就，建成了世界上规模最大的就业体系、教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、住房保障体系、公共文化服务体系，但仍面临人民群众对公共服务日益增长的需要和公共服务事业还不够均衡和可及之间的矛盾。增强公共服务的均衡性和可及性，构建社会主义现代化公共服务体系，要进一步推进基本公共服务均等化，扩大普惠性非基本公共服务供给，推动普惠性非基本公共服务逐步有序纳入基本公共服务范畴。     

获得感提升导向下的基本公共服务供给:政策逻辑、关系模型与评价维度

供需关系是基本公共服务领域的重要课题,将获得感作为沟通基本公共服务供给侧和需求侧的桥梁,可以避免传统研究从"供给侧"谈"供给侧"的弊端,解决基本公共服务改革领域"如何改"和"改成什么样"两大问题。研究基本公共服务供给侧改革应当以需求侧的公众获得感提升为指引和凭依,通过导入中介环节构建新的供需关系模型,以此作为供给评价的理论基础。在对评价体系的探索性研究中,引入关键绩效指标法以KRA和KPA为研究工具,将获得感解构为六种基本感受,作为评价基本公共服务供给的总的标准和依据,即一级维度;通过十八个二级维度的建构将一级维度中的感受与基本公共服务的供给特征联系起来,从而将供给侧与需求侧的逻辑关系即基本公共服务供给与获得感提升的关联通过评价维度再现出来。     

公共服务外包决策的影响因素研究

目前,公共服务外包已成为市场化改革的重要制度安排。国内外针对公共服务外包的研究已经很多,但是国内大多数的研究为定性的分析探讨,少有通过实证分析探讨影响公共服务外包决策因素的研究。在对相关文献梳理的基础上,对公共服务外包的概念从宏观和微观两个角度进行了区别,根据文献的理论支撑和实地走访调研,本研究创新性地构建了公共服务外包决策影响因素概念模型,并作出了针对性的理论假设。针对假设,运用结构方程验证了服务特性、环境因素以及政府能力对公共服务外包决策的影响作用。研究发现,任务复杂性及市场成熟性对公共服务外包决策有显著影响;政治因素对公共服务外包决策都有显著影响,财政资源与外包决策的关系不显著;政府间的竞争和领导支持与政府的外包管理能力之间存在正相关关系,同时,政府外包管理能力越强,越可能做出外包决策。