关于突发事件预警级别划分标准及对策的研究

突发事件应急预警级别划分标准及其对策涉及到应急响应程序的启动，处置方式的采用，应急效果的好坏，也是应急能力的充分体现。因而突发事件应急预警级别的划分标准及其对策需要认真分析和研究。     

加拿大应急管理体系的特点及其启示

加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全.这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托.     

政府职责视角下应急管理协同机制的困点阐析及优化进路——基于南京市的案例分析

应急管理协同机制优化是一个兼具理论与实践的问题。已有研究主要是从结构和程序两个方面对应急管理协同机制进行探讨。但从我国应急协同的实践角度来看,一直缺乏一个能够有效链接“结构”与“程序”的理论“抓手”作为分析框架。基于我国政府体系的现实结构,由“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系可以作为分析应急管理困点生成及优化进路的理论框架。通过对南京市应急管理协同机制的深入调研,从职责失序、职责间隔、职责沉降与转移等几方面归纳出应急管理协同的能力弱化、条件不足和资源不平衡等困点,并从政府职责视角阐析其生成原因。基于理论框架和调研结论,并结合政府职责在应急管理中的实践应用,从优化职责载体、职责规范、职责条件、职责效能、职责保障五个方面分别提出重构协同机构体系、推进协同制度规范、实行协同转换机制、建构协同评估体系和完善协同资源配置为主要内容的优化进路。     

产业政策如何驱动中国应急产业发展?——基于应急产业政策的文本分析

在风险社会背景下,公共安全管理对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业应运而生。国家自2007年开始陆续出台政策引导应急产业发展,随着2018年应急管理部的成立,一系列产业政策及措施正越来越成为规范和驱动应急产业发展的重要力量。构建"主体—工具—价值链"三维政策分析框架,采用内容分析法,对国家层面36项政策进行的文本分析显示:我国应急产业政策在主体维度上,呈现"简单"多元化特征;政策工具选择上,供给型政策工具使用过度,需求型政策工具使用不足;在创新价值链维度上,研发阶段政策供给过度,试验、产业化阶段政策覆盖不足。基于此,产业政策驱动应急产业发展需要从政策主体、政策工具和政策价值链三个维度同时推进。     

城市电力突发事件应急响应能力评价体系构建初探

本文运用新型交叉学科知识，在综合现有相关应急评估方法的基础上。结合电力系统应急管理的行业特点，针对城市电力突发事件灾害的特征及应急管理现状，筛选提取了反映城市电力突发事件应急响应能力的评价指标，初步构建了城市电力突发事件应急响应能力评估指标体系框架。     

地方政府应急管理部门舆情应对方略

地方政府应急管理部门作为社会公共安全的"守卫者",事故发生后有时会沦为舆论口诛笔伐的对象。本文从如何正确引导媒体客观准确的正面报道、积极应对新媒体出发,提出地方政府应急管理部门应努力纠正舆论的"事实偏差"和"价值错位",积极把握舆情应对的目标与机制,使社会客观、全面地认识事故和应急处置,从而顺利化解舆情。     

大学生群体突发事件应急管理机制研究

大学生群体突发事件的成因包括大学生关注的社会因素、与大学生自身利益相关的学校因素和大学生自身因素。大学生群体突发事件应急管理机制中还存在管理理念落后,应急管理意识淡薄;缺乏有效的预警机制和快速反应机制;应急管理的组织体系不健全;信息透明度不高,缺乏舆论宣传引导机制;大学生诉求表达与谈判协商机制不完善;大学生危机心理干预机制缺失和法制建设薄弱,缺乏足够的应急管理法律规范保障等问题。构建大学生群体突发事件应急管理机制应树立＂以人为本＂的管理理念,增强应急管理意识;加强预警机制和快速反应机制建设;建立大学生诉求表达与谈判协商机制;建立危机心理干预机制;建立信息公开和舆论宣传引导机制;建立健全大学生群体突发事件应急管理的组织体系以及建立法律保障机制。     

盯住乡镇 做实基层——浙江嵊州应急管理工作小记

在应急管理机构改革过程中,有不少县级应急管理部门认识到了加强乡镇(街道)应急管理机构建设的重要性,但真正推动落实的并不多。浙江省绍兴市的嵊州市应急管理局在这方面走在了前列。理顺乡镇应急管理体制机制2019年3月份,随着嵊州市"三定"方案落定,嵊州市应急管理局开始正常运转,履行职能。然而,随着工作的深入开展,嵊州市应急管理局很快意识到,乡镇一级的应急管理工作仍然处于各自为政的状态,亟需整合职能,组建基层应急管理机构,统筹协调基层应急管理工作。     

论公共应急行政补偿——以范围和程序为主

公共应急行政补偿是公共应急制度和国家补偿责任的重要内容,它在范围上涵盖了一般行政补偿的所有类型,但以合法行政紧急措施造成的特别牺牲补偿和公务协助的特别牺牲补偿为主。紧急行政补偿程序与一般行政补偿程序有一定区别,但其正当与否决定了实体补偿标准与方式是否公平合理。我国相关公共应急立法已初步规定行政补偿制度,但多为原则性的规定,且有不少立法"空白"。这种状况应在进一步完善我国应急立法及相关法制时尽快改善。     

基于利益相关者理论的应急响应协同研究

文章针对我国应急响应中各参与主体协同问题,构建了基于利益相关者理论的应急响应协同分析模型。通过利益相关者属性分类,即权力性、合法性、紧急性三重属性,来解析各应急响应协同中七种类型的利益相关者,解读应急响应中的协同问题。并以汶川地震的协同救援,检验所提出理论框架的有效性。从而透视各个类型的利益相关者的应急响应协同行为,为公共突发事件的应急协同救援问题提供新的理论分析视角。     

区域社会资本与区域应急协作

与一般的社会资本不同,区域社会资本具有复杂性和多层次性,是独具区域特色的结构性资源。其与区域应急协作存在着内在的结构性契合,前者为后者提供协作平台、制度框架、心理和社会基础。基于区域社会资本的视角,加强区域应急协作需着力发展自愿社团,建立区域应急协作网络;健全区域应急协作制度规范,整合各主体的自主行动;实现信息资源高度共享,建立区域应急协作信任机制;积极引导区域应急认知,形成区域应急协作共识。     

苏州市强化应急管理“十大能力”建设的实践与思考

近年来,在江苏省委、省政府的指导下,苏州市委、市政府高度重视应急管理工作,扎实推进应急管理体制机制建设,逐步健全应急管理体系,积极探索符合苏州实际的应急管理模式,全面提升应急综合能力,努力为苏州经济社会的和谐、持续、健康发展保驾护航,取得了初步成效。     

构建整体联动机制提高特大中心城市应急管理水平——成都市政府应急机制和管理结构研究

按照党的十六届三中全会关于"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力"的要求,作者对成都市政府应急机制和管理结构进行了专题调研并提出了对策建议.     

应急“专业化”建设成国际潮流

习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调,"借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。"世界主要国家和世界卫生组织(WHO)都越来越重视应急准备工作,注意加强风险评估与沟通,积极推进"专业化"能力建设,构建标准、规范的应急管理体系,以应对重大风险的挑战。     

智脑助力打造智慧应急指挥中心——基于数字应急网罩的城市应急智脑研究

我国正进入"突发公共事件的高发期"和"社会高风险期",每年因各灾害、事件造成的经济损失惊人,如近期爆发的新冠肺炎疫情,就属于典型的城市应急管理范畴。在物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术驱动下,数字城市创新生态体系建设正在加速,城市应急预警技术和城市应急管理得到深度应用,智慧应急逐步形成。面对频发的应急事件,实现事前精确预警、科学精细预案、实施精准治理,是智慧应急急需研究解决的方向。     

坊灾减灾从我做起 应急管理从基层抓起——北京市西城区金融街街道丰汇园社区加强应急管理工作

北京市西城区金融街街道丰汇园社区不断完善社区应急管理组织体系、健全应急响应机制、完善社区应急设施、加强应急物资保障,积极开展社区居民科普寅教培曾及疏散安锺演练,社区居民应急意识、疏散避险等应急能力稳步提升。     

应急管理制度化建构的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑

建立成熟、定型的应急管理制度是实现我国应急管理体系和能力现代化的必要举措。我国应急管理制度是富有中国特色、富含中国智慧的制度设计,其建构与完善的脉络呈现出理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑相统一的理论样态。其中理论逻辑蕴含着应急管理制度的基本表征:基于马克思主义国家学说下的功能性与保障性;基于应急管理理论下的科学性与前瞻性;基于马克思主义政党理论下的人民性与发展性。历史逻辑反映了应急管理制度化建构的演进过程及规律:既植根于源远流长的中华优秀传统文化,又记录了新中国成立以来应急管理制度的探索历程,同时遵循了应急管理制度化演进规律。实践逻辑是对制度诉诸"实践"的现实观照,要想将现代化的应急管理从目标式的图景变成真实的样式,就必须从制度规范、制度运行和制度保障上,切实以制度威力应对重大突发事件的风险挑战。     

积极探索 打造电网企业应急管理新模式——河南省电力公司加强应急管理工作的探索和实践

近年来,河南省电力公司（以下简称“河南公司”）认真贯彻党中央、国务院关于安全工作的一系列指示精神,深入落实国资委、国家安监总局关于应急管理工作的要求和部署,在国家电网公司的正确领导下,高度重视应急管理工作,牢固树立“预防为主,常备不懈”的指导思想,全面推进应急体系建设,持续规范应急管理,     

政企合作下的智慧应急系统建设——以深圳市为例

安全是发展的前提,智慧应急系统建设是推进应急管理现代化的关键举措。深圳市智慧应急系统建设的积极探索,充分展示了通过创新公私伙伴关系提高政府治理现代化能力、纵向有效执行中央和省级地方政府政策的成功实践。聚焦深圳市智慧应急系统建设的典型案例,通过分析其政策响应与决策部署过程、政府和企业的角色分工模式并发展出政府与企业的深度合作模型,总结深圳市在智慧应急系统建设中向上响应与向下落实、政企合作与管运分离、信息数字化与智慧化建设等三个方面的做法和经验,对我国其他省市政府的应急管理建设及数字空间应用建设具有典型示范作用和普遍启示意义。     

勾建我国量刑证据契约机制初探

量刑程序的对抗性较之于定罪程序大大降低，因此，量刑程序中的证明模式也有别于定罪程序中的证明模式。在量刑程序中引入证据契约机制，建立合意式的证明模式，不仅会提高诉讼效率、缓和各方矛盾，还有助于实现量刑个别化和量刑公正。构建我国量刑证据契约机制应注意规范其适用主体、适用条件及法律效力等问题，以确保其价值目标的实现。