“讳副”现象的三种表现形式及其矫正

长期以来，由于领导体制的弊端致使一些地方、部门和单位存有严重的“讳副”现象。其表现形式如：上级的指示精神有时不能及时向副职传达；研究处理问题不注意征求副职的意见；赋予副职一定的任务却不给予相应的权力；副职分管的工作有时得不到上下级的支持和配合；副职的...     

副职眼中的好正职

笔者在乡镇任副职多年,先后与七任党委书记配合过工作,对如何做好副职有切身的体验,对什么样的正职才是好的正职也有最近距离的感受。我认为,好的正职应是这样的:一、给副职充分履行职责的权力与空间。副职不仅要对正职负责,更要对分管的工作和部门负责,没有一定的权力是无法很好地开展工作的。如果正职不给这个权力,势必造成副职分管的部门负责人不听招呼,分管的管不了,而正职又因精力所限管不过来,致使工作“掉到地下”。某一项工作,如果分管副职汇报一次正职不问,再汇     

开展“两评”工作 加强对常委会任命干部和行政执法部门监督——蓟县人大常委会

为进一步加强对常委会任命干部和行政执法部门的监督，促进其依法行政，严格执法，本届初，蓟县人大常委会作出决定，利用3年时间，对常委会任命的县政府组成人员和法检两院副职进行述职评议，对9个行政执法部门进行执法工作评议。到目前为止，已对24名政府组成人员。4名两院副职，6个行政执法部门进行了评议，收到了良好的效果。     

共擎一片蓝天

吕长金从助检员到检察长，走过了24个风雨历程。他始终告诫自己：“自己手中的权力是党和人民赋予的，决不能拿法律去买人情，谋取私利。”     

“绿叶“的学问:掌握副职工作的两重性

作为副职，每个人都期盼着能把工作做好。然而，有的人如愿以偿，有的人却事与愿违。这里有多种因素，其中一个最重要的因素就是个人角色的定位、工作性质的界定。很多副职由于搞不清这个问题，常常是劲没少费，活没少干，但工作效果不理想。正副职之间甚至互相埋怨，既有碍团结，也影响了部门工作的发展。因此，作为副职一定要对自己的工作角色准确定位，对副职的职责、任务、权限有清晰的认识和正确的把握，特别要注意掌握好副职工作的两重性。做到到位而不越位，伸缩有度，最大限度地发挥自己的作用。一、在决策过程中副职是参谋，在决策…     

如何规制“一把手”的权力

从近年来查处的腐败案件看，手握重权的“一把手”腐败占有相当比例，权力过于集中成“一把手”腐败重要因素。如何规制“一把手”过于集中的权力，对其进行有效的制约和监督，如何给副职分权？一直是理论界和实务部门共同关注的话题。     

江苏淮安：出台新规分解“一把手”权力

前不久，淮安市纪委出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》（以下简称《五项权力》）。规定：市直单位“一把手”不再直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力，这些权力由副职分管，“一把手”监管。《五项权力》规定，     

论政府工作作风转变

一、转变政府工作作风， 首先要重新认识政府 　　1.政府与人民的关系。政府工作人员要认识自己身份的二重性和手中权力的二重性：本质上是人民的公仆，同时又是人民的领导者；手中的权力本质上属于人民，同时这种权力又主要通过他们来行使。因此政府权力的运作应当符合人民设置政府时的初始目的，而实现与否、实现程度如何，最直观、最具体的表现形式就是政府工作作风。而如何对待人民，如何对待权力，是政府对自己定位时的必然思考。首先，在宏观领域，政府退出具体生产领域，进入宏观调控领域，以适应社会主义市场经济的职能转变。这时政…     

政府权力与政府边界

现代政府应是责任政府、服务政府、法治政府的集合体，要建立这样的目标，政府必须明确自己在权力、职能和责任方面的边界。在权力界定上，政府权力次于公民权利。责任政府的首要问题是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府职能的本质，在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。在职能界定上…     

权力部门不应介入期货经纪公司

权力部门不应介入期货经纪公司有关部门调查资料显示：有些地方的政府机构、军队、武警、公安部门、金融机构参与投资办期货经纪公司，造成诸多弊端。权力部门在许多方面具有一般企业无法比拟的特权。有的手持批条要求工商局限期注册，有的利用部队的声誉做广告拉客户投资...     

我当部长这三年

换届后,组织安排我从齐河县到临邑县委组织部工作。三年的部长工作经历使我深切体会到,组织部长必须从繁杂的事务中解脱出来,坚持有所为有所不为,变被动为主动,结合实际处理好各种关系,树立良好的形象。临邑县有50万人口,10个乡镇党委,826个农村党支部,46个县直部门,124个企事业单位。如果事必躬亲,很难做到周密全面。繁重的任务使我认识到,必须注意发挥副职的作用和班子的整体优势。在实践中,一方面,我尽可能地大胆放手,保证副职拥有协助正职筹划部门全面工作的权力和各自主管工作方面的权力,同时建立制度,明责定权,保证部里的工作有条不紊地运转;另一方面,对副职真心依靠,做到放手不袖手旁观、支持不包办代替,对副职的成绩充分肯定不揽功、偶有失误承担责任不埋怨、     

“政府部门”不能成为“部门政府”

武汉市市长唐良智在《人民日报》上撰文指出，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象，“政府部门”不能成为“部门政府”。当前，政府部门的权力集中在行政审批领域，滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。下一步，要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少和取消审批收费。     

副职领导应增强四种功能和意识

作为领导职务,副职与正职是相对而言的。副职的职责和功能是多方面的。如何找准位置,当好副职,笔者认为副职领导应该具有四种功能和树立四种意识。 副职应具有的四种功能: 决策时的参谋功能。决策是领导者的重要职责,决策的正确与否,直接决定着领导工作的成效和地区(单位、部门〕的兴衰。正职是决策中的关键人物,作为副职在决策中要当好参谋,要责无旁贷地把自己的意见、建     

加强权力监督要突出重点

张效廉在11月22日的《学习时报》上撰文指出：各级党政机关、司法机关和经济管理部门是权力行使的主体，因而也是加强权力监督制约的重点部位。监督决策权。重点抓好规范事权、财权、人事权。大到政府部门机构改革、人员精减、政府实施的“阳光采购”、政府财政开支，小到某个具体工程项目的资金来源、预算、招投标、结算等，都要进行监督，有效地减少和杜绝政府职能部门的腐败行为。     

换思路要重统筹虑长远

在支部班子工作中常常存在这样一种现象:有些副职对正职作出的决议或工作安排不论正确与否,不假思索,一律照办。或者明知正职有的决策不切合实际却不提意见,听之任之,甚至对正职的错误乃至违法行为,也一味迁就。副职成了名副其实的"附职"。副职成为"附职"的原因很多,但主要还是封建残余的人身依附意识作怪。有些支部班子正职家长制作风严重,搞"一言堂",什么事都要自己说了算,副职只有"干活"、"跑腿"的份,没有监督、制约的权力。少数副职本身政治素质较低,     

八字治国策

据2003年4月28日《三联生活周刊》报道。国家行政学院教授杜钢建认为。这次“非典”再次暴露了我们体制的弊端，说明已到了非改不可的地步了!目前的体制弊端，可以用四句话概括：政府权力部门化，部门权力利益化。获利途径审批化，审批方式复杂化。在这种体制下。一级政府失去了对某些部门(如卫生部）的调控能力；而某些部门自我做大。它们所     

正副职相处的几个要点

团结问题，是一个领导班子能不能形成合力，能不能最好地发挥班子的整体效能、全面完成各项工作任务的核心问题。江泽民同志曾说：“党的团结，特别是各级领导班子的团结，是压倒一切的中心问题，是社会稳定、事业发展的关键环节。”领导班子只有团结一致，形成合力，班子的领导核心作用和战斗堡垒作用才能充分发挥出来。正职和副职的团结是班子团结的基础，必须根据各自的角色位置去把握工作，协调关系。作为正职，第一、要给副职授权并支持副职行使权力。通过授予实权使副职从内心感觉到位子是实的，权力是真的，说话是硬的，责任是重的，…     

无关痛痒的批评与自我批评

行政问责制，是现代强化和明确政府责任、改善政府管理、建设责任政府的一种重要手段，也是推进依法行政的重要保证。然而，从现有的问责实践看，问责范围尚存在一定的不确定性，在正副职、不同层级的官员之间，责任如何分配也带有一定的不可预期性。一个显而易见的事实是，在目前实行的首长问责制的框架下，使一些副职的“配角心态”、“副职心态”进一步常态化，有些副职对正职作出的决议或工作安排不论正确与否，不假思索，一律照办；有些副职明知正职有决策失误却不谏言，甚至对正职的错误乃至违法行为一味迁就；     

警惕掉入“副职陷阱”

副职现象是具有中国特色的政治制度与文化制度的一个缩影，是中国权力运行体系中不可或缺的符号。如果我们刻意探究副职的特征，从其职权与职责的视角加以界定，也许能说明一些问题。     

副职之间的共事艺术

副职作为“一把手”的助手，在领导班子中居于重要的地位，他们相互之间的关系如何，直接影响班子整体效能的发挥。大量事实表明，一些单位工作成绩不佳，班子凝聚力、战斗力不强，很大程度上是由于领导之间关系协调不好，工作秩序混乱所造成的。因此，副职不但要与正职处好关系，还要掌握与其他副职的共事艺术，尽量减少工作中的磨擦，保证班子整体功能高效发挥。副职之间的共事艺术应把握以下四点：竞争而不嫉妒。副职之间在行政上是平级，在工作中是协作关系，不存在谁领导谁的问题，但都希望把自己分管的工作干得出色，因此往往成为竞争…