国家公务员制度分析

国家公务员制度推行至今取得了一系列重要成果,对我国行政管理体制的完善和人事制度的改革产生了积极影响,但实践中也暴露出一些局限与不足,需要从以下几个方面进行改进:其一,立足国情,科学合理地界定国家公务员范围;其二,消除来源、选拔、到位三个系统的缺失;其三,消蚀政治与社会中的消极因素,为公务员制度的进一步完善创造更好的外部环境;其四,加强对各单项制度实施情况的研究,使之更加完善成熟.     

新公共管理视域下的公务员制度创新——以深圳市公务员分类管理改革为例

新公共管理作为公共行政的一种新的理论范式,其在很大程度上指导了西方国家自20世纪80年代以来的政府行政改革,在这场声势浩大的行政改革过程中自然包括了公务员制度的改革。在新公共管理理论指导下,西方国家公务员的进出制度、培训考核制度、薪酬激励制度、人事管理制度等发生了前所未有的改革。深圳市公务员分类管理改革也深深地带有新公共管理的烙印。基于西方新公共管理理论与我国政治现实的差异,我们在进行具体的制度改革和创新的同时应当看到政府改革所面对的具体的行政生态环境和政治环境,因此在介绍引进西方的公共行政理论时,我们应当在具体的背景下做大量的实证研究工作。     

干部队伍执政能力建设与干部制度改革

加强干部队伍执政能力建设,是提高党的执政能力的关键环节。必须按照建设社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的要求,确立干部队伍执政能力建设的总体目标,明确思路,不断深化干部人事制度改革,形成以提高执政能力为重点全面推进干部队伍建设的新格局。     

从《国家公务员暂行条例》到《公务员法》——浅析我国公务员制度的借鉴、继承、肯定、突破、创新和完善

《公务员法》从2001年初着手起草,到2005年4 月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第15 次会议依法审议通过,并由国家主席依法公布,历时四年,先后13次易其稿。《公务员法》将于2006年1月1日起执行,这标志着我国对公务员的管理由过去依据《国家公务员暂行条例》(简称《公务员条例》) 的行政法规规范上升为法律规范,定型为法律制度, 是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律。《公务员法》的制定和公布结束了我国干部人事管理工作没有大法的历史,填补了我国法律体系的一大空白,标志着公务员管理进入了法制化管理的新阶段,在干部人事法制建设和整个人事工作历史上具有里程碑意义。     

“官本位”会动摇党的执政基础

<正>季建林在3月29日的《北京日报》上撰文指出:"官本位"是封建官僚制度的基本特征。以官为重的封建思想流传了几千年,至今尚有很深影响。表现之一:公共制度与决策设计中将"官"的利益放在优先和第一位,甚至专门为照顾"官"的利益设计某些制度与政策。如:企业改制中让"经营层"控股;公车制度改革中给予高额的     

当代西方国家行政改革：概况与启示

几乎与我国开始改革开放伟大进程同时，英、美等西方国家，为了适应时代变革的需要．掀起了一股被称之为“新公共管理运动”的行政改革浪潮，其深刻性、广泛性、持续性十分引人注目。通过改革，西方各国公共管理部门发生了较大变化．公共行政效率明显改善，公共服务质量显著提高。他山之石．可以攻玉。了解、分析西方国家的行政改革，对于搞好我国政府机构改革和职能转变有着现实的借鉴意义。     

人民群众是我们党的执政基础——学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的体会

在中华人民共和国成立55周年，也是中国共产党执政55周年前夕，我们党召开了十六届四中全会，讨论加强党的执政能力建设问题，并作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》，这是在党的建设历史上一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。加强党的执政能力建设是时代的要求，人民的要求，     

民主化的制度与制度的民主化改革——纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表三十周年

推进民主政治，必须高度重视制度建设，这是国际共产主义运动的一条历史经验。在新的历史条件下，在全面建设小康社会的关键时期，加强制度建设，以健全的制度推进党内民主和社会民主，更加具有特殊的意义。推进民主制度化，关键在于消除权力过分集中的弊端，重点是正确处理好三方面的关系：民主与集中的关系、民主与效率的关系、发展社会主义民主与肃清封建主义残余的关系。以政治民主化为价值取向积极推进政治体制改革，必须实现改革指导思想的重大转变，即要从“以权为本”彻底转变到“以人为本”上来。     

论党的执政能力的科学内涵--学习党的十六届四中全会《决定》的体会

党的执政能力是指执政党掌握和运用国家政权,遵循政党执政规律,领导、管理国家事务的本领和水平.要突出提高"五种能力",划清党的领导与执政的界限,把党的执政能力建设贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中.     

西方国家公务员行政处分救济制度与启示——以美、法、日三国为例

行政处分是对公务员的惩戒形式。作为一种基于公务员与行政机关的特别权利义务关系而得以确定的责任承担形式，它有可能造成对公务员权益的损害。有损害必有救济，作为一般法理，对公务员权益损害的救济，在各国的行政法律制度中都给予了相应的认可。现代社会各国的公务员权利救济制度，大体可分为两类：     

试论公务员的能力构成与建设

公务员能力是行政能力体系的主干,包括基础性行政能力和运行性能力两大部分,是一国核心竞争力和发展力的主要构成之一。加强公务员能力建设,事关政府能力建设、政权建设、领导水平和执政水平的提高及政府有效性的增强,是推进国家现代化和行政管理自身现代化的关键之举。     

夯实党的执政基础 提高党的执政能力

中国共产党十六届四中全会是在国际国内新的历史背景下召开的一次十分重要的会议.全会通过的<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>,是新世纪新阶段推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文件.<决定>全面、科学地回答了党在新的历史条件下,为谁执政、如何执好政、如何长期执好政这个重大的战略课题,是对马克思主义国家政权学说和无产阶级政党执政理论的重大发展,表明了我们党强烈的忧患意识和远大的政治眼光.     

论公务员精神

完整准确地理解和把握公务员精神,需基于对公务员精神的基本特性、政治功能以及如何在实践中培育和弘扬公务员精神等问题的了解。公务员精神的基本特性,指的是它作为中华民族精神在当代的具体表现形式之一,既是公务员制度灵魂的综合反映和集中体现,又是中国共产党干部精神的继承和发展、公务员独特的精神风貌。公务员精神的政治功能则主要体现在它的维护国家和人民利益的政治功能、维护公共事务的政治导向功能、具有特殊精神力量的政治功能等几个方面。而当前我们要在实践中培育和弘扬公务员精神,无疑应该遵循中央领导同志提出过的“三贯穿”思路,即在实施公务员法、健全和完善公务员制度、加强公务员队伍建设等三个过程中大力培育和弘扬公务员精神。     

试论中国共产党执政的基本规律

作者认为 ,中国共产党执政的规律主要有 :理论创新规律 ;执政为民规律 ;发展兴国规律 ;从严治党规律 ;依法治国规律 ;稳定团结规律。本文主要对这些规律的内涵及其客观性进行分析和论证     

党的执政能力建设与党的执政责任

十六大报告关于加强党的执政能力建设的新要求,是根据我们这个执政党面临的新形势新任务提出的一个新课题。为更好地肩负起我们党的执政责任,必须坚持执政目标,实现执政宗旨,改进领导方式,提高执政水平。     

走出公务员分类管理制度的十字路口

为了提高公务员管理的科学化与针对性,对公务员必须实行分类管理。在分类时应将专业技术类、行政执法类从综合管理类职位中区分出来;领导职务是所有类别职位的共有职务,各类别的专有职务分别在各类职位中设置;应平衡级别与职务在人事管理中的激励功能。     

公务员法的廉政制度分析

公务员法是规范公务员从政行为的基本法,其颁布实施,对推进我国廉政法制建设具有重要作用."监督约束保廉"和"激励保障促廉"是公务员法廉政制度设置的突出特点.本文从这一特点切入,通过对公务法内容的梳理,勾勒了公务员法廉政制度的概貌,并对每项制度的含义和廉政功能作了简要分析.     

领导、执政、行政——中国共产党执政能力问题中的三者关系探究

中国共产党既是革命党,又是执政党.作为革命党时为着联合执政,作为执政党时也为着继续革命,履行着领导执政的职能,而不是亲自从事具体的执政,更不是亲自从事具体的行政.要在坚持人民主权原则和共和政体的基础上,老老实实地执政,明明白白地执政,规规矩矩地执政,构建和谐社会.     

用人导向与公务员终身学习机制的建立

公务员终身学习机制的确立要有科学的用人机制为激励导向。应该依托公务员培训制度,走出用人方面年轻化的误区,克服对人才认识的片面性,以及完善科学的考核机制等诸多方面来导向,激励公务员终身学习机制的建立。     

执政能力建设与党政关系的调适

从政治学的角度看,执政能力建设不仅仅关涉到执政党自身功能的开发、组织系统及其结构的优化,而且还关涉到执政党与公共权力之间相互关系的调适及其政治资源的合理配置。中国共产党在执政能力建设的实践中,就应在开发党的功能、优化组织系统及其结构的同时,自觉地调整党政资源配置,努力实现党政关系的制度化、法律化。