关于开展区域卫生规划工作的指导意见

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》,为推动全国开展区域卫生规划工作,现提出以下指导意见:一、切实提高认识建国以来,特别是改革开放以来,我国卫生事业取得了举世瞩目的成绩,覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成,人民的健康水平显著提高.但是,长期以来我国实行的是与计划经济相适应的卫生管理体制和服务体系,卫生机构主要按部门、地方的行政隶属关系设置,实行多部门管理.随着社会主义市场经济体制的建立和医学模式的转变,特别是职工医疗保障制度改革的发展,原有体制下形成的卫生资源条块分割、结构不合理、效率不高等问题越来越突出,卫生资源短缺与浪费并存,已不适应经济社会发展和人民群众医疗保障的需求。主要表现在:     

努力做好政策调研工作 为卫生改革和发展服务

社会主义市场经济的建立,对卫生改革和发展提出新的要求,同样也给卫生政策调研提出了很多新课题。近几年,在厅党组的正确领导下,我们立足本职,主动适应社会主义市场经济的新形势,努力做好政策调研工作,力求为领导决策,为卫生改革和发展提供应有的服务。现向同道汇报如下:一、围绕医疗制度改革难点,为医院内部改革开拓思路政策调研工作要取得为改革服务的主动权,抓住工作的热点、改革的难点及理论探索的盲点,是明确政策调研目标的关键,也是提高政策调研水平的重要途径。医疗制度改革是卫生改革中的难点之一。早在1993年我们就主动学习社会保障的有关资料,增加医疗保障的理论     

完善卫生法制 增强执法能力——卫生部部长谈卫生法制工作

1998年全国卫生厅局长会议于2月11日至13日在北京举行。这次会议的主题是:深入学习邓小平理论,全面贯彻党的十五大精神和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》,总结过去一年的卫生工作,部署今年卫生改革与发展的重点工作,动员全体卫生人员,解放思想、实事求是、艰苦奋斗、开拓进取,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,向本世纪末初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系的战略目标阔步前进。卫生部部长陈敏章在报告中强调指出,要建立起具有中国特色的卫生服务、医疗保障、卫生执法监督这三大体系,首先要建立一套比较完整的卫生法律制度,充分发挥法律在调节医疗卫生关系、规范医疗卫生秩序、排解医疗卫生纠纷、促进卫生事业发展等方面的权威作用,为经济和社会发展、提高人民健康水平服务。     

加大财政投入 做好群众医疗保障

十二五期间,白河县的卫生工作在县委、县政府正确领导和各级各部门的大力支持下,以卫生改革与发展为主题,以满足城乡居民基本医疗服务需求为根本出发点,突出卫生事业的社会公益性,深化医药卫生体制综合改革,全面加快发展步伐,不断改善和提高医疗卫生服务能力和水平,推动城乡医疗卫生体系建设,疾病预防与控制、妇幼儿童保健、医疗保障、中医药全面协调、持续发展,医疗卫生服务的规模、条件和质量都有了重大突破,医疗卫生事业取得了显著成效.     

加强党风政风建设 促进卫生行风好转

当前,我国卫生改革与发展正处于一个关键时期。加强党风政风建设,认真治理和纠正卫生行业损害群众利益的不正之风,对于创造卫生改革发展的良好环境,保证改革政策措施的落实,实现卫生改革发展成果由人民群众共享,促进和谐社会建设,具有特别重要的意义。     

抓发展 抓管理 抓队伍──湖北省法律服务工作特别是律师工作的工作思路

我们湖北的法律服务工作特别是律师工作面临着极好的发展机遇，我们应该抓住这个机遇大力发展法律服务工作特别是律师工作。一、深化改革，促进法律服务工作特别是律师工作的发展发展是硬道理。发展法律服务工作，特别是发展律师工作是我们进行这方面改革的出发点和落脚点。改革是促进发展的有效途径。我国的律师制度就是在改革中恢复，并在改革中发展起来的。（一）抓住机遇，增强法律服务工作改革的自觉性和紧迫感。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，随着全国改革开放的深入，法律服务工作面临着更加有利的发展机遇。主要表现在：一…     

社区卫生服务事业单位财务体系建设研究

社区卫生服务事业单位是我国重要基础卫生服务组织,承担着大部分的城乡医疗任务.在最近几年之中,发展迅速.特别是在东部地区和大城市中,社区医疗机构已经成为了城镇必不可少的服务组织.然而,社区卫生服务事业单位在管理水平,特别是财务管理水平上,远没有达到规范化和标准化的现代医疗服务机构标准.本文针对现代社区卫生服务事业单位中存在的财务体系问题做出了深入探讨,并给出了相应的解决建议.     

完善社区卫生服务,缓解群众看病难题

社区卫生服务是基于社区的一种综合性的基本卫生服务,是提高社区居民健康水平的重要保障。发展社区卫生服务可以优化卫生资源配置,成为有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点;也可以带动和促进城镇职工基本医疗保险制度、药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展。本文从社区卫生服务的现状出发,并对存在的问题提出一些完善的建议,使社区卫生服务能够真正达到缓解群众看病的功效。     

论建立有中国特色社会主义卫生执法监督体系及其作用和地位

《中共中央、国务院关于卫生工作改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。卫生执法监督体系已作为我国政府实行一定福利政策的社会公益事业的一个组成部分,纳入了整个社会发展的轨道,因此,建立具有中国特色社会主义卫生执法监督体系,关系到我国经济发展和社会稳定的全局,在国民经济和社会发展中具有独特的地位,发挥着不可缺少、卫生服务和医疗保障体系又不可替代的作用。一、建立有中国特色社会主义卫生执法监督体系是我国社会进步、发展的必然趋势。卫生执法监督是指国家卫生行政部门依据法律对社会各部门、单位和个人执行卫生法律、法规、规章的状况进行监察指导,对违反卫生法律、法规、规章,危害人体健康的行为进行处理的国家制度。一方面,作为一种国家制度,它是统治阶级意志的体现,代表着统治阶     

加强法制监督 做好行政复议和诉讼工作

近年来,卫生法制建设快速发展,各项卫生行政管理工作已逐步纳人法制化轨道,对卫生法制工作的要求越来越高,也给卫生行政部门工作提出了更高的要求。我们在工作实践中深深体会到坚持依法行政,加强法制监督,是卫生行政部门坚持江泽民同志"三个代表"思想和坚持为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务方针的体现。几年来,我市在加强法制建设,注重卫生法制监督,提高执法人员水平,提高执法质量和效率,全力做好行政复议和诉讼工作方面,取得了一些成绩。根据会议要求,现将我市卫生法制工作特别是做好卫生行政复议和行政诉讼应诉工作的有关情况简要汇报如下: 一、做好行政复议和应诉工作,促进卫生依法行政     

推进监狱罪犯生活卫生后勤保障社会化的探索

随着我国市场经济的迅猛发展和机关后勤服务社会化的不断深入,监狱罪犯生活卫生工作已处在改革的前沿。如何适应改革新形势,不断探索监狱生活卫生后勤保障社会化的新路子,实现监狱罪犯生活卫生管理的合理化、规范化、科学化,是生活卫生工作面临的新课题,也是监狱后勤改革的一项重大任务。 近两年来,在局党委的领导下,我们坚持以“三个代表”重要     

论卫生行政执法在卫生事业发展中的地位和作用

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:卫生工作的目标是"到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系"卫生行政执法监督,作为卫生体系的三大内容之一,在卫生事业管理中具有重要的地位,发挥着至关重要的作用。卫生行政执法监督是卫生服务和医疗保障的前提条件和法制保障,对于保障公民的身体健康,实现到2000年人人享有健康保健目标的实现,对于社会主义物质文明和精神文明建设,起着保驾护航的作用。一、卫生行政执法及其依据卫生行政执法,是政府卫生行政部门的主要职责之一。是指卫生行政部门根据法律、法规的授权,按照法律法规规定的职责、权限和程序,对社会主体(包括公民、法人其他组织)遵守和执行卫生法律法规的情形进行监督检查,对其     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"提出在我国逐步建立国家     

美国精神卫生制度的发展——兼论我国新《精神卫生法》

美国精神卫生制度的形成经历了从漠视和侵犯人权到尊重和重视人权的发展过程。然而美国现有精神卫生制度领域仍然存在着诸多问题和缺陷,特别体现在医疗服务可获得性缺乏这一问题上。《中华人民共和国精神卫生法》力求在医疗服务可获得性与强制住院之间达到平衡。     

对卫生监督体制改革的思考

由于历史的原因,现行的卫生监督体制已与社会主义市场经济和法治建设的要求不相适应,体制问题已成为制约卫生监督事业发展的主要症结,要从根本上解决问题,只有从体制上进行改革。《行政处罚法》的出台,进一步明确了行政处罚的主体资格必须是各级国家行政机关.因此,改革和完善卫生监督执法体制既是社会主义市场经济和民主与法制建设的必然要求,也是卫生行政机关转变职能,服务经济建设,加大执法力度的需要。为此,笔者对拟议中的卫生监督体制改革有几点考虑,与同道共同探讨。     

卫生法学专业课程设置研究

卫生事业作为社会发展的重要组成部分,关系到经济发展和社会稳定的全局。在1996年召开的全国卫生工作会议上,党和国家确立了2000年建设有中国特色社会主义卫生体系的奋斗目标,把卫生执法监督与卫生服务、医疗保障并列为卫生体系的重要内容,并指出:"要深化卫生行政执法职能,改革和完善卫生执法监督体制,调整并充实执法监督力量,不断提高卫生执法监督队伍素质,保证公正执法。"可以看出,实现卫生工作奋斗目标的关键是造就一批适应卫生事业发展的职业化卫生监督执法队伍,这就需要建立一种专门的培养机制,尽快将高层次卫生监督执法人才的培养纳入高     

理顺卫生监督体制 推进依法行政——张文康部长在2000年全国卫生厅局长会议上谈卫生法制

2000年全国卫生厅局长会议2月26日至28日在北京召开。卫生部部长张文康在会上作了重要讲话,题目是《解放思想,更新观念,深化改革,依法行政,开创卫生改革与发展的新局面》。张部长在讲话中,要求全国卫生系统"进一步解放思想,转变观念,振奋精神,再接再厉,深化医疗机构改革,推进卫生监督体制改革,加强卫生行政执法,加快科教体制、人事制度和农村卫生改革的步伐,开创卫生改革与发展的新局面。"张部长在回顾1999年卫生立法、卫生执法工作时指出,党的十五大提出"依法治国"基本方略,并列入了我国宪法。全国卫生系统法制观念普遍增强。卫生部坚持立法与卫生改革与发展决策的统一,优先安排工作实践中急需的法律法规的立法工作,并切实提高立法质量。     

卫生监督体制改革中值得注意的几个重要问题及对策

目前全国各地都在按照卫生部的统一部署积极开展卫生监督体制改革,青岛市作为卫生部卫生综合改革试点的城市,于99年上半年对卫生监督体制进行了改革探索,一年多的改革实践,我们深深体会到有几个方面的问题必须引起高度重视,并认真加以解决。一、改革的思路和指导思想一项改革工作要取得成功必须要有一个清晰的思路和正确的指导思想,我们认为卫生监督体制改革不能孤立地进行,卫生监督和疾病控制体制改革必须同时进行。会收到事半功倍的效果,反之只会事倍功半。其原因:一是从卫生监督历史沿革看,卫生监督工作主要是在原卫生防疫机构中兴起、发展起来的,逐步南单一方面的卫生监督管理走向社会公共卫生管理,无论是人员队伍.还是工作方式、方法及内     

浦东新区"证照分离"卫生行政审批制度改革探索与实践 以营利性医疗机构为例

为贯彻国家"证照分离"改革试点要求,浦东新区结合区域社会经济发展水平和医疗需求因素,率先探索医疗服务领域"证照分离"改革.以营利性医疗机构为例,在总结卫生行政审批制度改革的实践做法和路径的基础上,认为在提高审批透明度和效率、激活医疗服务要素市场、优化专科资源配置结构、强化整合互联共享监管和促进政府职能转变上取得了显著效...     

增强法制观念加强卫生检验工作的规范化管理

一、卫生检验在卫生工作中的重要地位和作用我国的卫生检验事业在党和政府的领导下,经过几代卫生工作者的艰苦奋斗,逐步发展壮大起来的.建国以来,卫生检验工作者同其他卫生防病人员一起,坚持"预防为主"的方针,为提高中华民族健康水平作出了突出的贡献。特别是改革开放以来,随着我国社会主义现代化建设的不断发展,卫生事业的进步,卫生检验工作也得到了快速发展,检验队伍初具规模,卫生检验水平不断提高,在疾病控制和卫生监督中发挥着不可替代的重要作用。(一)卫生检验队伍是卫生防病工作的技术支撑和中坚力量卫生检验作为卫生防病工作的重要组成部分,在贯彻预防为主方针、认真落实各项卫生防病措施,保护人民健康方面发挥着重要作用.在疾病防治、疾病监测、计划免疫、处理重大疫情和公共卫生事件,以及为社会提供卫生保障、开