法国公务员制度简介(上)

法国位于欧洲西部,面积54万多平方公里,人口5800多万。法国经济发达,是西方经济强国之一,国民生产总值仅次于美国、日本和德国,居世界第四位。法国属资产阶级共和制国家,实行三权分立的政治体制,即国家权力中的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院掌握行使。     

法国公务员制度点滴

公务员队伍庞杂 ,分类管理有章程法国公务员的概念比较宽泛 ,不仅指政府机关工作人员 ,还包括由财政开支的社会公益企事业单位的工作人员 ,如邮政、铁路、电力、煤气、公立学校、科研院所和医院以及工商会、失业和医疗保险系统的工作人员等。法国现有人口６０００万 ,公务员有５８７．２万 ,将近占总人口的１０ %。整个公务员队伍分为两大块 :一块为国家公务员 ,有２０９．６８万 ,其中部属事业单位及公立学校的教师占５１ % ;其余为地方的公务员 ,其中卫生系统有８５万人。公务员队伍如此庞杂 ,各类公务员工作性质差别很大。为适应这种差别…     

法国公务员制度初探

广繁的分类制度法国是西方资本主义国家较早推行公务员制度的国家之一，通过近一个多世纪的发展与完善，形成了一整套规范的管理体制和运行机制，对推动资本主义的发展与繁荣，起到了巨大的作用。法国人对公务员的理解，即为公众、为大众服务的人员。因此，法国的公务员制度就带有浓厚的法兰西色彩。法国公另员分为三大领域，即国家公务员、地方公务员和医疗系统公务员。国家公务员是指分布在国家各部和公共机构的公务员。地方公务员是指在大区、省和公社或乡里的公务员。医疗系统公务员，主要指国立医院的医生。全国公务员总数为５３０万人…     

法国公务员养老保险制度

法国公务员养老保险制度,是法国建立最早的社会保险 制度之一。从1796年公务员实行个人缴费制度开始,法国 公务员养老保险制度的建立已有200年历史。现行制度是 1945年、1964年两次对原有退休养老法规进行修改、充实后 逐步建立和完善起来的。最近,笔者根据有关资料编译成 文,以飨读者。 一、养老保险金的筹集及转移 法国公务员养老保险基金,主要来源于国家财政、地方 单位和个人缴费。其筹集比例由国家政府决定,具体由政府 主管和金融部门经过测算后制定。 (一)养老保险金的筹集 养老保险金由国家(地方)和个人共同负担。公务员…     

法国公务员制度改革分析

一、法国公务员队伍现状庞大的公务员队伍法国有三种公务员:国家公务员、地方公务员和医疗公务员,总数达到600万人,另有400万退休公务员,1000万人的薪金全靠国家财政负担。法国公务员受公务员法管理,不受劳动法的制约。公务员的义务和权利法国公务员的义务责任主要有:公务员必须忠诚于政府,保持政治中立,如果公务员当选为议员,就必须退出公务员队伍;公务员要在法定的时间内亲自执行公务;公务员禁止在私营部门兼任有报酬的工作,不能经商,不能成为董事会的董事,可以投资,但不能控股;公务员必须服从上级命令。法国公务员的权利保障主要有:公务…     

法国公务员制度的发展

法国现行的公务员制度是第二次世界大战结束后,在废除１９４１年维希政府颁布的法国第一个公务员总章程、改革旧官吏制度的基础上建立的。１９４５年１０月９日法国政府颁布法令,创立了国立行政学院和公务员事务领导中心,以便对公务员进行统一的管理、考核和培训,同时对公务员作了具体的分类。１９４６年,应法国公务员联合会代表大会的强烈要求,法国政府在效法英国公务员制度的基础上,着手制定了统一的管理公务员的法规———《公务员总章程》,同年１０月１９日法国制宪会议讨论通过此章程,作为正式法律颁布。该章程是法兰西第四共…     

法国公务员工资福利与退休制度

一、法国公务员简要情况法国公务员分为终身制公务员和合同制公务员。其中终身制公务员为主体,合同制公务员只占公务员总数的8%～9%。终身制公务员包括国家公务员、地方公务员和医护、教育等社会公益单位工作人员。合同制公务员是政府根据特殊需要临时聘请的人员,主要是高新技术人才,合同期一般为3年,期满后可以续签,但一般工作不超过6年。法国公务员总数为500万,占全国就业人口总数的1/4,占全国人口的1/12。现行的公务员工资制度建立于1946年,其中有一些小的调整和完善。(一)工资构成终身制公务员的工资构成包括基本工资、补贴和奖金三部分…     

法国公务员培训制度的特点

公务员培训是公务员管理的重要环节之一。法国政府把公务员培训作为提高行政管理现代化水平，实现社会、经济发展战略的重要条件，使其在现代公务员管理制度中处于突出地位。尤其自７０年代以来，更加重视公务员在工作过程中的培训与提高，从法律、机构、投资、设施等方面都给予保证，收到了显著效果。法国公务员培训制度的特点主要表现在以下几个方面：西方国家普遍认为培训是一个公务员工作的有机组成部分，而不应视为个人私事。法国也不例外。二战以来，法国高度重视公务员培训，把培养高素质公务员置于重要战略地位，并建立较为完备的法…     

日本国家公务员制度简介

日本自明治维新以后,完成了从封建社会向近代社会的转变。当时,明治政府为了实现日本的近代化,设立了由天皇总揽统治权的中央集权官僚机构,并于1885年建立内阁制度,相应制定了官员服务规则、官阶薪俸令、文官任用令、文官分限令、文官惩戒令等,     

国家公务员制度问答(四)

问:《条例》对公务员的交流、调任、转任、轮换、挂职锻炼有什么规定? 答:我国的公务员不但可以在国家行政机关内部交流,也可以与其他机关、企业、事业单位的工作人员进行交流。交流,这是锻炼、培养、提高公务员素质,吸收优秀人才进入国家公务员队伍的一个重要方式。《条例》规定了公务员交流的形式为调任、转任、轮换和挂职锻炼四种。规定国家行政机关每年应当有一定比例     

国家公务员制度问答(一)

推行国家公务员制度的工作将在全国逐步展开.为了帮助大家正确理解国家公务员制度的主要内容、特点,推行步骤及其意义,从本期起,我们将在“公务员之友”专栏中刊登“国家公务员制度问答”,以飨读者。     

国家公务员制度问答(六)

问:《条例》对公务员的管理与监督作了哪些规定? 答:《条例》在“管理与监督”一章中,主要规定了两个方面的内容。一是对公务员管理机构的职能作出了明确规定,国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作;县级以上地方人民政府的人事部门,负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。二是对公务员条例的实施监督作出了规定,县级以上人民政府或者     

国家公务员制度问答(二)

问:我国公务员制度的主要内容是什么? 答:作为国家公务员制度总法规的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)共有13章88条,对     

法国与日本的公务员培训制度

在现代化管理飞速发展的当今世界,管理人才的优劣尤为重要。因而,在公共行政管理中担任重要角色的公务员倍受世界各国关注,尤其是西方发达国家,把培养高素质的公务员置于重要战略地位,相继建立了较为完备的公务员培训制度,以法国和日本最为典型、颇具特色,本文通过对这两国公务员培训的对比和分析,以便我们在完善公务员制度过程中,进行借鉴和吸收。培训法制健全法国和日本把公务员培训看作与经济和社会发展密切相关的一项战略任务,有着相配套的法律和制度。法国在“公务员总章程”中规定,公务员有接受培训的权利和义务;在“继续…     

法国犯罪侦查制度(续)

本文介绍了法国的警察和宪兵、检察官和预审法官的录用、培训、晋升的人事制度.法国警察培训体系由三部分组成:初级培训,包括普通警察学校和警察培训中心;高级培训,专为警察系统培训高级人才的警察学院;专门培训,培养各种专业警察人员或提供某种专业培训的培训中心.检察官和预审法官的培训机构是法国的司法官学院,该院的培训注重理论与实践的结合.     

从精英主义看法国高级公务员制度

精英主义理论是当代西方民主理论中的一个主要流派,虽然精英主义理论也遭受了许多批评和责难,但它能提供分析上的准确性和经验上的参照物。从精英主义的角度去分析法国高级公务员制度,能够为加深法国公务员制度研究作一些有益的探索。     

法国的犯罪侦查制度(续)

二、犯罪侦查的组织制度 如上所述,法国的犯罪侦查以司法警察的侦查为主,以检察官和预审法官的侦查为辅。诚然,这是就司法警察、检察官和预审法官所进行侦查活动的多少而言的,不是就他们在侦查中的地位而言的。实际上,就侦查中的地位而言,检察官和预审法官不是司法警察的助手,而是其领导或监督者。     

法国的犯罪侦查制度(续)

三、犯罪侦查的程序制度 按照法国刑事诉讼法的规定,刑事案件的侦查可以分为初步侦查和预审两个阶段。前者又称为狭义的侦查;后者又称为正式侦查。然而,这两个阶段的划分不是以案件侦查的进展情况（如是否抓获作案嫌疑人）为根据,而是以案件侦查主持人的身份（是否为预审法官）为根据。换言之,无论是在现场勘查过程     

独具特色的法国公务员培训

法国政府把公务员培训作为提高行政管理现代化水平,实现社会、经济发展战略的重要条件,使其在现代公务员管理制度中处于突出地位。尤其自70年代以来,更加重视公务员在工作过程中的培训与提高,从法律、机构、投资、设施等方面都给予保证,收到了显著效果,从而在西方实行公务员制度的国家中独具特色。特别是久负盛名的法国国家行政学院(简称ENA,以下同)培养了很多著名的政治家和总统、总理等国家政要,被誉为“高级公务员的摇篮”。法国政府十分重视公务员的培训工作表现在：(1)有明确的法律规定。为了鼓励公务员参加培训和进修的积极…     

法国公务员培训的特点

不久前 ,笔者作为中国高级公务员培训中心培训团学员 ,赴法国接受了历时两周的培训 ,对闻名于世的法国公务员培训的主要特点作了初步了解。法国公务员的概念比较宽泛 ,不仅指政府机关工作人员 ,还包括由财政开支的社会公益企、事业单位的工作人员 ,如邮政、铁路、电力、煤气、公立学校、科研院所和医院以及工商会、失业和医疗保险系统的工作人员等 ,当然也包括大量的后勤人员 ,共有5 80多万人 ,约占总人口的 10 %。法国公务员制度的建立始于 2 0世纪 4 0年代中后期 ,尽管从时间上远远迟于英国和美国 ,由于充分吸收了英、美改革的成果和经验 …